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2017年公安院校聯(lián)考《申論》真題

　　一、給定資料

　　資料1

　　2015年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》里(以下簡稱《意見鄉(xiāng)》指出，勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧?！兑庖姟吩谝婪ūＵ下毠せ緳?quán)益中提到，要切實保障職工的休息權(quán)利，要求各地部門完善并落實國家關(guān)于職工工作時間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，規(guī)范牽涉本行特殊工時制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假?！吨腥A人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)規(guī)定，國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。企業(yè)安排勞動者延長工作時間的，要支付不低于工資150%的工資報酬。休息日安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資200%的工資報酬。法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資300%的工資報酬?！蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規(guī)定，對企業(yè)違反法律、法規(guī)強(qiáng)迫勞動者延長工作時間的，勞動者有權(quán)拒絕。若由此發(fā)生勞動爭議，可以提請勞動爭議處理機(jī)構(gòu)予以處理。

　　有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國勞動力動態(tài)調(diào)查：2015報告》顯示，全國勞動力一般周工作小時數(shù)約為45小時，高于《勞動法》中“平均每周工作時間不超過44小時”和《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》中“每周工作時間為40小時”的相關(guān)規(guī)定。

　　資料2

　　北京東四環(huán)，高檔寫字樓鱗次櫛比，多個大型購物中心亦坐落于此。中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，綠草盈盈，還建有一座占地1萬平米的“空中花園”。

　　然而，在此工作近兩年的小曾，卻沒有時間享受這里的美景、大學(xué)畢業(yè)后，小曾如愿進(jìn)入在業(yè)內(nèi)負(fù)有盛名的某公關(guān)公司，盡管他向公司簽訂的勞動合同明確規(guī)定了8小時工作制，“但是我們很少準(zhǔn)時下班。”小曾說，上午向客戶匯報業(yè)務(wù)，客戶的意見和指令通常要到下午才能反饋回來，“這樣，工作就不能趕在6點下班之前完成了?！薄白蠲Φ臅r候就得通宵，從上午10點一直熬到第二天早上7點，這種情況一個月會出現(xiàn)好幾次。公司其實很少明確要求員工留下來加班，只會給出完成工作的截止日期，但要在截止日期前完成工作就不得不加班。如果在截止日期前完不成任務(wù)，工資和獎金就到不了手里?！?/p>

　　不僅平時需要延長工作時間，節(jié)假日也常常不能休息，公關(guān)公司承擔(dān)著為客戶推廣產(chǎn)品的職責(zé)，而節(jié)假日、休息日則是最好的宣傳時機(jī)，小曾的同事曾說，“別人的放假日，就是我們的‘受難日’。當(dāng)別人盡情享受美好生活的時候，我們卻在加班工作?！崩У貌恍袝r，小曾會選擇與同事聊天來提神?！暗饶懔?xí)慣了熬夜就會發(fā)現(xiàn)，一到晚上，同事們都像打了雞血似的?！北M管知道公司的做法可能違法，但是小曾卻沒有想過要維權(quán)?！艾F(xiàn)在就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻，要是不愿意加班，老板隨時可以讓你走人?！?/p>

　　在小曾公司樓上的程序員小韓笑稱自己和同行是“夜夜做項目，敲碼到凌晨，左右不是人，都是程序猿”。有時候即使按時完成工作，客戶通常也會不斷讓你修改、優(yōu)化。因此，有些人第一次交上去的時候就給自己留下了“優(yōu)化”的空間，然后加班磨洋工。前不久，受不了長期加班之苦，他跳槽到另一家公司，“雖然還是編程序，但這家公司很開明。能夠注意改進(jìn)管理方式，合理分配工作。由于上下級之間溝通順暢，大家干勁十足，工作效率也提高了?！毙№n說，“現(xiàn)在，我上班時間差不多能把工作完成。下班之后還能看看書、會會朋友，周末也有時間陪家人。工作不再乏味枯燥，生活也有意思多了?！?/p>

　　資料3

　　“我的生活都被加班擠占了，不是在開會，就是在出差；不是在采訪，就是在趕稿?！痹诒本┮患译s志社工作的L說“我還曾參加過一個采訪社團(tuán)，連續(xù)出差兩周，周末也在工作。組織者壓根兒就沒有考慮過周末需要休息，反而認(rèn)為周末采訪是“敬業(yè)”。

　　“有一個周末，我正陪父母逛街，突然接到同事電話，說有急事要集體到單位加班。我連忙趕到辦公室，原來，是主編認(rèn)為一篇稿子的結(jié)構(gòu)有問題，要集體討論修改。其實，稿子的出版日期排在了下個月，完全可以等第二天上班再說?！痹诓稍L過程中，L也注意到很多公司、機(jī)關(guān)習(xí)慣于在周末開會。每次開會都是單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上上下下一片忙碌，“到了下班時間，領(lǐng)導(dǎo)還沒走，你敢走嗎？同事還在工作，你好意思先下班嗎？如果比其他人下班早，會不會顯得工作態(tài)度不積極？父母從小就告訴我“先吃苦后享福”，似乎一定要奮斗出成績才有權(quán)休息。在此觀念下，許多人恨不得時時刻刻都在勤奮努力，而又不自覺地“勤中偷懶”，結(jié)果造成工作時低效、休息時忐忑，實際上是生活、工作“兩傷”。就我所在的團(tuán)隊來說，過去總是在周五開選題會，組長還催促大家周末落實。周末聯(lián)系不到采訪對象，大家各自為政，手忙腳亂卻沒什么成果，更得不到休息。今年開始，選題會改為周一開，大家在辦公室當(dāng)面溝通、定好方案就馬上執(zhí)行，加班少了，雜志的質(zhì)量也不降反升。

　　資料4

　　某知名公司高級主管表示，“每周40小時工作制越來越難實現(xiàn)。盡管智能手機(jī)和遠(yuǎn)程工作軟件帶來了靈活性，但‘一直保持聯(lián)絡(luò)’的必要性經(jīng)常疊加在傳統(tǒng)的8小時工作日以外，而不是期間?！彼硎?，“你不能回家就關(guān)掉設(shè)備。在美國，你可能結(jié)束了當(dāng)天的工作，但在中國即將迎來早晨，你需要作出答復(fù)。把下班后所有在線時間包括在內(nèi)，工作時間總長就會迅速増加”。

　　“我們做互聯(lián)網(wǎng)的，根本不加班，因為我們從來就不下班。”一家IT企業(yè)負(fù)責(zé)人程亮說，不少互聯(lián)網(wǎng)公司當(dāng)家人極力倡導(dǎo)無限加班模式，為之不惜花巨資開辦食堂、澡堂、健身區(qū)等生活配套設(shè)施，總之就是要讓員工足不出公司，以公司為家。加班常常被視為企業(yè)凝聚力、競爭力的象征。基至有企業(yè)家把加班當(dāng)作員工“嗷嗷叫”的“狼性”標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)公司的“激情”企業(yè)文化確實使員工因為加班失去了很多作息時間，但另一方面，工作上的成就感也讓員工熱血沸騰。

　　對上班族來說，熬夜、久坐、三餐不規(guī)律已經(jīng)成為職業(yè)的“常態(tài)”。小劉被公司指派到某科技園參與一項目的封閉開發(fā)，負(fù)責(zé)軟件開發(fā)管理工作。公司租住附近酒店作為了開發(fā)期間住宿場所?！皬捻椖拷M微信函及郵件的記錄來看，他經(jīng)常連續(xù)加班到凌晨兩、三點甚至五、六點，短暫的休息后上午又開始工作。難得的春節(jié)假期，年初三就開始加班，公司不斷地催促進(jìn)度，施加壓力，他在猝死的當(dāng)天凌晨一點，還發(fā)出最后一封工作郵件。”小劉妻子說。

　　所謂“封閉開發(fā)”，就是為了完成一個項目，將所有成員全部拉到一個地方，吃住全在一起，幾乎是完全與外界隔絕，以求集中所有精力工作?！毙⑼陆榻B說“特別是一些IT公司為了完成項目，經(jīng)常進(jìn)行‘封閉開發(fā)’，長則幾個月，短則幾天，除了吃飯睡覺上廁所，全身心地放在工作上，通宵加班是常事，基本上‘封閉’一次，就要‘脫層皮’。雖然項目完成后，也會有補(bǔ)休，但體力透支的太厲害了，根本緩不過來?！?/p>

　　資料5

　　近年來，國內(nèi)某大型電子代工商F公司出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象；一方面，F(xiàn)公司因為長期安排員工超時加班，受到社會的廣泛批評；另一方面，該公司員工又主動多求加班。為此，政府有關(guān)部門成立了工作小組，專門對該公司加班情況進(jìn)行調(diào)查，以下是調(diào)查情況記錄：

　　24歲的南陽女孩小芳就是沖著加班費來到F公司：“沒有技術(shù)到哪都是苦力，但在這里，多出力就能多拿錢、現(xiàn)在想進(jìn)這里打工的，會事先打聽哪個工廠加班多，都搶著進(jìn)加班

　　多的工廠。加班加多了比工資還高，加班費往往能占到月收入的60%以上”。在生產(chǎn)旺季里，公司要求工人‘十三天休一天’、‘三十天休一天’，工人連續(xù)多月每月加班達(dá)140多個小時，有時候加班達(dá)152個小時，廠方會與每一個員工簽一份自愿加班的協(xié)議。剛滿22周歲的山西小伙小陳進(jìn)廠時的工資單顯示底薪為1800元，加班工資387.75元，扣除住宿費和伙食費，實發(fā)工資1674.82元。“我們出來就是為了賺錢的。如果你不簽加班協(xié)議，可能到最后，你的線長、組長就連一個鐘點的加班都不給你了!”“我也想多賺點兒錢，以后好回家鄉(xiāng)縣城買房子，現(xiàn)在娶老婆都得有房子”“有80%到90%的員工都喜歡加班，多賺點錢來可以回鄉(xiāng)買房子?！?/p>

　　各方專家觀點

　　某大學(xué)教授表示，F(xiàn)公司軍事化的管理體系對底層工人身心造成巨大壓力。“由于工人沒有集體力量與企業(yè)進(jìn)行博弈，他們只能依靠加班增加收入。

　　“自愿加班和自愿上班一樣，是一種權(quán)利?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)者S認(rèn)為，“一是老板也沒有拿槍逼你放棄別處的高薪工作，讓你自己去他那上班或加班，二是你認(rèn)為這是你能拿到得最高收入，不然你不會去?！弊杂蛇x擇、高度競爭的背景下，為了錢自愿加班，似乎能被充分理解。

　　某大學(xué)勞動關(guān)系所研究員C表示，“‘勞資關(guān)系’，涉及的不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，不能僅依靠市場調(diào)節(jié)。它還包括人的基本權(quán)利和生存問題，這需要政府的介入調(diào)解和勞動法的保護(hù)?！薄罢荒鼙ＷC你的最低收入，沒有理由要求每一個企業(yè)漲工資。資本追求利潤，工人追求工資，這是天性，這是一個博弈的過程，只有通過法律程序上的博弈，才有可能形成平衡?！盋認(rèn)為，中國勞動力市場強(qiáng)資本、弱勞工的局面并未發(fā)生變化，“利潤空間過于向資本方傾斜?！?/p>

　　法律專家T認(rèn)為，“強(qiáng)資本弱勞工”是市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系客觀存在的問題。勞動關(guān)系中勞資雙方不像民事關(guān)系是平等主體的關(guān)系，而是一定程度的人身依附關(guān)系，單個工人相對于資方在力量對比上明顯處于劣勢，依靠個人的力量無法有效維護(hù)自身權(quán)益。如果沒有有效的勞資利益平衡機(jī)制，必然導(dǎo)致在初次分配中資本與勞工的利益分配比例不合理，最終導(dǎo)致貧富兩極分化，強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱，造成嚴(yán)重的社會問題。

　　勞動法學(xué)專家R教授指出，“休息權(quán)是我國憲法直接規(guī)定的公民基本權(quán)利之一。尊重休息權(quán)，不僅是遵守國家法律，也是尊重自身的權(quán)益。完整意義上的休息不僅包括體力休息，還包括精神休息?！?/p>

　　社會學(xué)家Z認(rèn)為，在創(chuàng)新成為最大生產(chǎn)的今天，人作為創(chuàng)新的主體，不該再被當(dāng)作機(jī)器看待。機(jī)械性加班帶來的一些效率，是以犧牲員工的潛力和創(chuàng)造性為代價的。更不用說，過度勞累會把員工的加班效率迅速拉低到平均值以下。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅意味著產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，也意味著經(jīng)營模式、管理體制的轉(zhuǎn)型，高端的經(jīng)濟(jì)形態(tài)必然依賴規(guī)范的、法治的管理體制，也意味著勞動者權(quán)益的有效保障?，F(xiàn)代的、高端的產(chǎn)業(yè)不可能建立在“勞工奴隸制”上，創(chuàng)新的、有活力的經(jīng)濟(jì)體必然依靠有活力、有創(chuàng)造力的勞動者隊伍。而勞動者的活力與創(chuàng)造力的首要條件就是人格得到尊重、權(quán)益得到保障。

　　有關(guān)背景情況：

　　21世紀(jì)以來，代工行業(yè)在中國快速發(fā)展?？鐕髽I(yè)將勞動密集的制造加工環(huán)節(jié)外包給位于中國的代工工廠，包括電子產(chǎn)品、汽車零件、服裝紡織、家居產(chǎn)品、光伏、合成電路等，行業(yè)覆蓋面廣，中國也成為“世界工廠”。代工分為原始設(shè)備生產(chǎn)商和原始設(shè)計制造商，前者僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)而不進(jìn)行設(shè)計，后者既生產(chǎn)又設(shè)計。中國常見的是原始設(shè)備生產(chǎn)廠商代工形式，客戶擁有設(shè)計專利，對原材料和生產(chǎn)流程完全掌控，并負(fù)責(zé)最終銷售。

　　作為跨國品牌的代工商，F(xiàn)公司必須與對手在價格、質(zhì)量和交貨時間等方面相互競爭。為了獲取客戶的訂單，只能降低成本以維持其競爭力，而低利潤里的成本也就被轉(zhuǎn)嫁到生產(chǎn)線的工人身上。

　　據(jù)報道，我國的代工企業(yè)正從單一的制造企業(yè)向研發(fā)和制造兼有的復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)已經(jīng)完成了這一戰(zhàn)略調(diào)整。譬如華為、中興、美的、格蘭仕等，曾經(jīng)都從事過低端的代工業(yè)務(wù)，但是他們及時從單純代工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)型，最終形成了強(qiáng)大的自有品牌。

　　資料6

　　人類社會發(fā)展的目標(biāo)之一就是解放生產(chǎn)力，把人從繁重的社會勞動中解放出來，讓其能夠自由地去做自己感興趣的事情。

　　在十八、十九世紀(jì)，只有一小批不必為生活奔波的階層，才能享受休閑度假，現(xiàn)在，歐盟要求所有成員國要保證每年最少有4周的帶薪休假，包括全職職工和非全職職工。事實上，不少國家的休假天數(shù)高于4周。熱愛生活的法國人，是帶薪休假制度的最初發(fā)起者。早在1936年，法國政府就明確提出所有法國人每年都應(yīng)該享有帶薪休假的權(quán)利?，F(xiàn)在法國帶薪休假已經(jīng)多達(dá)每年6周了，而且他們每周的工作時間也降到了40小時以下。法國人把休假看作不可侵犯的權(quán)利。他們總能以最休閑的方式度過假期。芬蘭的工薪階層有6周的法定帶薪休假。工會確保職工不必?fù)?dān)心因為休長假而丟掉工作。芬蘭政府還要求雇主向休假人提供額外的津貼，以保證他們有足夠的錢外出旅行或消費，而不是只能在家中消磨時光。某大學(xué)肖教授認(rèn)為，保障休息權(quán)是保護(hù)職工身心健康的必要條件，理應(yīng)得到尊重。同時，保障職工的休息權(quán)還具有廣泛的社會意義、文化意義和經(jīng)濟(jì)意義，姑且不談社會文明的進(jìn)步，需要有人有時間來創(chuàng)造和分享，即使退一步僅一個人的社會角色而論，一個人除了是一個單位的職工，另外擔(dān)任著各種各樣的社會角色，承擔(dān)著各種各樣的家庭和社會義務(wù)，如果休息權(quán)得不到保障，職工不能更好地履行家庭和社會義務(wù)，與社會進(jìn)步肯定是不符；其次，職工的休息權(quán)得到保證之后，他自愿的消費選擇對擴(kuò)大最終消費的作用是不言而喻的。一些企業(yè)可能希望自己的職工生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品，而寄望別的企業(yè)的職工來消費自己的產(chǎn)品，但是誰來保證這些消費必需的體閑時間呢？再者，企業(yè)要發(fā)展，降低單位時間勞動成本是一個方面，提高勞動效率和職工素質(zhì)應(yīng)該更加重要。而要提高勞動效率，保證職工獲得足夠的休息則是必不可少的；要提高職工素質(zhì)，則更需要讓職工又有足夠的深造時間。

　　資料7

　　有研究顯示，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，在人均GDP從1萬美元向2萬美元發(fā)展的過程中，勞動者感覺“最累”，這也往往是產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型和企業(yè)擴(kuò)張最激烈的階段。這個時期，勞動者普遍工作疲乏，呈現(xiàn)出過勞狀態(tài)。當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，我國勞動者的工作競爭壓力也日益增大，這讓很多人心甘情愿加入加班行列，結(jié)果就是這一群體的身體長期處于亞健康狀態(tài)。

　　“累”是一種現(xiàn)實狀態(tài)，但同時也是一種心態(tài)，不少白領(lǐng)，工薪一族，把物質(zhì)看成了衡量成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，過于注重物質(zhì)而忽略精神，結(jié)果就是被物質(zhì)所累，為房子、車子、位子奮斗一輩子，在不知停歇的奔跑中逐漸失去了自我，忘記應(yīng)該等等自己的靈魂。

　　消除“累”的現(xiàn)實狀態(tài)，當(dāng)然需要各種勞動法律法規(guī)條文緊跟而上，以充分保障勞動者的休息權(quán)、報酬權(quán)，同時在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也需要充分釋放制度的紅利，為民眾的生活、福利兜底。而要消除“累”的心態(tài)，無疑更需要人們學(xué)會放下、放空，以更自由開放的心態(tài)看待自己的工作和生活，無論是社會、企業(yè)還是個人，學(xué)會奔跑是好事，但如果只是緊盯目標(biāo)，卻忽略了路邊的風(fēng)景和自己的靈魂，還真是件遺憾的事。

　　二、問題

　?。ㄒ唬└鶕?jù)給定資料，指出當(dāng)前加班現(xiàn)象普遍存在的原因。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；緊扣給定資料字?jǐn)?shù)不超過300字。

　?。ǘ敖o定資料5”中，人們對“自愿加班”有不同看法，經(jīng)濟(jì)學(xué)者S認(rèn)為“自愿加班”和自愿上班一樣，是一種權(quán)利?！苯Y(jié)合給定資料，對S的說法進(jìn)行評析。（20分）

　　要求：觀點明確；分析全面、透徹；條理清晰；字?jǐn)?shù)不超過300字。

　?。ㄈ┘偃缒闶恰敖o定資料5”中對F公司加班情況進(jìn)行調(diào)查的政府工作小組成員，根據(jù)給定資料，給出調(diào)查結(jié)論，并說明法律依據(jù)和事實。（20分）

　　要求：結(jié)論明確，理由充分，字?jǐn)?shù)不超過400字。

　?。ㄋ模敖o定材料7”提到“無論社會、企業(yè)還是個人，學(xué)會奔跑是好事，但如果只是緊盯目標(biāo)，卻忽略了路邊的風(fēng)景和自己的靈魂，還真是件遺憾的事。”結(jié)合你對這句話的理解，參考給定資料，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

　　要求：觀點明確；論據(jù)充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)；言語流暢；總字?jǐn)?shù)1000-1200字。