2014年青海省招警考試申論試卷及參考答案
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1.T市是全國(guó)老工業(yè)城市，長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、能源結(jié)構(gòu)單一、環(huán)保歷史欠賬較多，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是T市成為煤煙型污染城市的重要因素。每當(dāng)冬季采暖期來(lái)臨，100鄉(xiāng)個(gè)城中村“家家生火、戶戶冒煙”，已成為制約T市冬季空氣質(zhì)量改善的瓶頸。
為徹底解決這一問題，T市于2012年成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全面改善城市環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨即啟動(dòng)了“五大工程”（集中供熱全覆蓋、城市氣化工程、城中村整村拆除改造、污染企業(yè)搬遷、水污染治理）和“五項(xiàng)整治”（工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、商品交易市場(chǎng)和飲食服務(wù)行業(yè)環(huán)境綜合整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制），財(cái)政總投入將超過千億元。同其他城市一樣，T市同樣面臨著資金短缺的難題，如何解決好這一問題，已成為T市環(huán)境質(zhì)量改善能否實(shí)現(xiàn)“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效、四年全面實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)的關(guān)鍵。T市一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政的支持，另一方面多渠道籌措資金，成立T市環(huán)保節(jié)能投資公司，努力破解環(huán)境治理資金難題，建立和完善全面推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善投融資平臺(tái)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)年該公司已完成融資6億元。
2.2012年10月中旬，T市政府常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善的若干政策規(guī)定》，對(duì)集中供熱、城中村供熱改造、污染企業(yè)關(guān)停等7種情況予以重獎(jiǎng)，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金超過12億元。
根據(jù)這一政策，對(duì)按期進(jìn)行來(lái)暖鍋爐清潔能源供熱改造的，將按照供熱改造面積進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)按期完成20萬(wàn)噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施升級(jí)改造的，也會(huì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。在城中村供熱改造過程中，對(duì)當(dāng)年10月底前完成整村拆除任務(wù)的，每拔掉一根煙囪（拆除一座院落)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。這些措施極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、企業(yè)的積極性。
T市2012年建設(shè)的瑞光熱電一期等7個(gè)熱源項(xiàng)目中的3個(gè)熱源廠已接近尾聲，新增供熱能力將達(dá)2400萬(wàn)平方米，新建熱力站175座，是上一年的3倍，供熱擴(kuò)網(wǎng)面積突破2000萬(wàn)平方米。2013年，17個(gè)城中村整村拆除面積完成300萬(wàn)平方米,22個(gè)城中村供熱改造面積完成870萬(wàn)平方米，拔掉城中村黑煙囪1.8萬(wàn)根，同時(shí)拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐508臺(tái)，154臺(tái)常年運(yùn)行的燃煤鍋爐也完成了清潔能源替代。據(jù)測(cè)算，這些目標(biāo)任務(wù)完成后，市區(qū)內(nèi)城中村冬季土小鍋爐燃煤量削減了50%。
T市M區(qū)集中供熱涉及17幢樓1700余戶居民、供熱面積9.6萬(wàn)平方米,需拆除1700臺(tái)燃煤小鍋爐。針對(duì)居民多為低收人群體、生活困難的實(shí)際情況,M區(qū)按照每戶居民補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排300萬(wàn)元財(cái)政資金，用于當(dāng)?shù)氐亩⑷喂芫W(wǎng)建設(shè)。此外，當(dāng)?shù)卣€把集中供熱改造與環(huán)境綜合整治結(jié)合起來(lái)，投入400余萬(wàn)元，同步推進(jìn)建筑整飭、院落硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配置工作。
“20多年了，因?yàn)闆]有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤爐取暖,你看，樓道里現(xiàn)在還堆滿了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟,也不暖和,半夜要起來(lái)添火，還得擔(dān)心煤氣中毒?，F(xiàn)在可好了，終于能加人集中供熱了，以后不必再為取暖犯愁了。”居民們喜上眉梢。其實(shí)，受益的不止M小區(qū)，還有老軍營(yíng)小區(qū)等13個(gè)“困難小區(qū)”以及22個(gè)“城中村”的居民。
為避免城中村土小鍋爐點(diǎn)火給大氣環(huán)境造成污染，2013年T市環(huán)保部門在對(duì)22個(gè)城中村實(shí)施供熱改造的基礎(chǔ)上，還為57個(gè)城中村約兩萬(wàn)多臺(tái)土小鍋爐、1400多臺(tái)分散式燃煤采暖鍋爐用戶，免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)火型煤30萬(wàn)塊、點(diǎn)火劑80萬(wàn)袋,總投資超過100多萬(wàn)元。同時(shí),T市還成立了149個(gè)清潔點(diǎn)火服務(wù)隊(duì),免費(fèi)為鍋爐用戶進(jìn)行點(diǎn)火，受到市民歡迎。參加完T市司爐人員免費(fèi)培訓(xùn)后，尖草坪區(qū)的高先生深有感觸：“以前都用廢機(jī)油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認(rèn)為這是點(diǎn)火的好東西。參加完培訓(xùn)才明白，用這些東西點(diǎn)火，會(huì)造成嚴(yán)重的污染。”
T市環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示,通過實(shí)施城市氣化、集中供熱和城中村供熱改造，T市每年可削弱煤炭消耗600萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放2.8萬(wàn)噸、煙塵3.2萬(wàn)噸,特別是冬季采暖燃煤用量可減少33%，二氧化硫、煙塵排放可分別減少42%和46%。
為根治冬季燃煤污染空氣的頑癥,2012年T市規(guī)定,新建住宅小區(qū)必須有熱源（即暖氣供熱點(diǎn)），凡沒有熱源的，土地、環(huán)保部門不予審批，不能開工建設(shè)；老舊住宅也將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策,沒有采取集中供熱的必須納入城市供熱改造范圍。與此同時(shí)，全市還將大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源,擴(kuò)大使用范圍,提高城市清潔能源的使用比重。凡是清潔能源覆蓋的區(qū)域，必須關(guān)停、取締燃煤鍋爐。
3.“雖然大家都知道機(jī)動(dòng)車尾氣有污染,但是污染有多重很多人沒有概念。T市的PM10有兩成多來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣,而PM2.5有三成多來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣。”T市機(jī)動(dòng)車與排氣污染防治檢測(cè)中心孫主任介紹。
據(jù)T市污染物減排數(shù)據(jù)顯示,2011年T市機(jī)動(dòng)車尾氣排放氮氧化物31214噸，碳?xì)浠衔?9195噸，一氧化碳160014噸，總顆粒物3787噸。以每節(jié)火車皮載重60噸計(jì)算，光2011年全市機(jī)動(dòng)車排出的總顆粒物，就能裝63節(jié)車皮。機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物細(xì)微顆粒物硫化物是造成酸雨、霧S等自然氣象甚至災(zāi)害的重要原因。
為了整治機(jī)動(dòng)車尾氣排放，市委、市政府加大治理監(jiān)管力度，采取一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市建立了機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)制度,并于當(dāng)年修訂了《T市機(jī)動(dòng)車污染防治辦法》;2011年和2012年，市政府購(gòu)置了1200輛清潔能源公交車;2012年8月，全市開展嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車“冒黑煙”現(xiàn)象。
對(duì)于黃標(biāo)車，2011年T市啟動(dòng)了限行工作，2012年開始分步實(shí)施黃標(biāo)車限行措施。其中，對(duì)中、重型黃標(biāo)車和大中型載客黃標(biāo)車實(shí)施限行，全年累計(jì)查處違規(guī)黃標(biāo)車2269輛,2012年全市淘汰了黃標(biāo)車33338輛。盡管如此,T市每個(gè)工作日機(jī)動(dòng)車增加量仍在350輛左右，而全市黃標(biāo)車仍有4萬(wàn)多輛,機(jī)動(dòng)車污染防治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
2013年,T市對(duì)2003年以前運(yùn)營(yíng)的8637輛黃標(biāo)車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)1422輛連續(xù)5年以上未參加年檢的車輛限期檢驗(yàn),逾期強(qiáng)制注銷；對(duì)2013年年底達(dá)到報(bào)廢期限的10082輛車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。到2015年年底，T市將全部淘汰黃標(biāo)柴油通勤車、土方車和載貨車輛。對(duì)于公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車，T市擬加快氣化(使用液化氣)改造，全部淘汰183臺(tái)柴油公交車。
同時(shí),T市將嚴(yán)厲查處黃標(biāo)車闖限行和柴油車“冒黑煙”等違法行為。每周兩次上路查處“冒黑煙”車輛，對(duì)在路面行駛的“冒黑煙”車輛，由環(huán)保部門下發(fā)限期治理通知書，對(duì)逾期未整改的車輛，列人年審黑名單，環(huán)保部門和公安部門不予辦理年度環(huán)檢、安檢手續(xù)。對(duì)于外地人境車輛，嚴(yán)禁沒有環(huán)保標(biāo)志的車輛進(jìn)入T市，外地牌照黃標(biāo)車輛不得進(jìn)人市區(qū)行駛。
2013年1月14日，T市人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)空氣嚴(yán)重污染日的通知》，采取了包括停用機(jī)關(guān)單位30%公車在內(nèi)的9條強(qiáng)制措施應(yīng)對(duì)霧霾。經(jīng)過T市政府批準(zhǔn),T市公安交通管理局將對(duì)停用的公務(wù)車輛違規(guī)上路進(jìn)行糾正和查處。
據(jù)市交管局介紹，這些停用的公務(wù)車輛都是先由市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)到市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，然后再由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì),抄送到T市交管局，之后他們將把停用的車輛牌碼錄入監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，再由電子眼進(jìn)行抓拍。如果這些車輛在重污染日上路就會(huì)被電子眼拍下來(lái)，后面就會(huì)有相應(yīng)的督促和檢查措施，比如交管部門會(huì)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位并予以曝光，在路面上執(zhí)勤的民警如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)上路的公務(wù)車,也將會(huì)對(duì)它進(jìn)行警告和糾正。
據(jù)記者了解，14日一天時(shí)間，依托數(shù)據(jù)庫(kù)錄入的信息，T市公安交通管理局一共在市區(qū)道路上抓拍到了65輛本應(yīng)該停用的公務(wù)車輛,其中最早一次抓拍記錄時(shí)間是早晨6點(diǎn)29分。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在采取了綜合整治行動(dòng)后，2012年T市市區(qū)煤炭消費(fèi)總量下降了602萬(wàn)噸，冬季采暖燃煤總量下降了35%，采暖期排放的二氧化硫和煙塵分別下降了33%和37%。采暖期空氣污染初步得到遏制。截至2012年12月10日，市區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天氣率312天，比上年同期增加11天；大氣主要污染物二氧化硫濃度均值比上年同比下降14.1%;綜合污染指數(shù)比上年同期下降5.7%;全年市區(qū)空氣質(zhì)量有望達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。T市全面改善城市環(huán)境質(zhì)量“一年初見成效”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，2013年T市將繼續(xù)推進(jìn)綜合改善城市環(huán)境質(zhì)量工作。
4.2013年2月18日，據(jù)環(huán)境保護(hù)部介紹,74個(gè)實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的城市，春節(jié)期間（2月9日至15日）平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅54.7%,超標(biāo)天數(shù)占比45.3%。PM2.5平均超標(biāo)率為42.7%，最大日均值達(dá)426微克/立方米,最大超標(biāo)4.7倍。74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量屬輕度污染的占23.1%，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，嚴(yán)重污染占2.9%。天津、石家莊和T市除夕夜（22時(shí)至次日2時(shí))PM2.5的濃度較高，分別為577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,春節(jié)期間，污染物濃度變化既與煙花爆竹集中燃放有關(guān)，也與大氣擴(kuò)散條件密切相關(guān)，不利氣象條件及煙花爆竹燃放的共同作用,是造成部分城市空氣質(zhì)量下降的主要原因。
T市公眾與環(huán)境研究中心馬主任表示，在煙花燃放的問題上，確實(shí)要控制它的污染,但完全禁放并不是很好的選擇。他說,從2012年春節(jié)開始，T市第一次有了公開的PM2.5實(shí)時(shí)濃度的數(shù)據(jù)。在去年除夕夜，由于碰到擴(kuò)散不利的氣象條件，PM2.5濃度急劇上升,達(dá)到一個(gè)相當(dāng)高的程度，因此燃放煙花確實(shí)存在污染。但從另外一個(gè)方面來(lái)講,燃放煙花畢竟是一個(gè)傳統(tǒng)的、帶有一定文化色彩的活動(dòng),且煙花的燃放已經(jīng)被限制在一個(gè)比較短的時(shí)段里，它所造成的影響在一年中實(shí)際上是有限的，與那些一年365天都在放的污染源相比，并不是減排的重點(diǎn)，所以春節(jié)期間的煙花燃放還是應(yīng)該以引導(dǎo)和限制相結(jié)合為主。
“我建議有關(guān)部門可以提供一個(gè)類似‘煙花燃放指數(shù)’的服務(wù)，這一做法北京等大城市已經(jīng)實(shí)施”馬主任解釋說,就是按照天氣條件，比如在天氣擴(kuò)散條件有利的情況下，“煙花燃放指數(shù)”高一些，比如前年春節(jié)，擴(kuò)散條件就非常好，這種情況下，怎么燃放污染物都不會(huì)累積到很高的濃度。如果像去年的情況，擴(kuò)散條件不利，“煙花燃放指數(shù)”就應(yīng)該低一些。如果是嚴(yán)重的霧霾天氣，“煙花燃放指數(shù)”就應(yīng)該非常低，只能允許孩子們放一些小花炮之類的，絕對(duì)不能燃放大型的煙花。
“另外一方面，政府應(yīng)該對(duì)一些高排放的大型煙花進(jìn)行嚴(yán)控，不讓這些大型的煙花進(jìn)人銷售渠道。”馬主任認(rèn)為,在這個(gè)環(huán)節(jié)，政府是可控的，也是有法規(guī)的。他說,這些大型煙花不僅有空氣的污染,還有噪音污染,甚至存在對(duì)健康的威脅，應(yīng)該加以制止。
2013年1月29日，新浪網(wǎng)發(fā)起了“春節(jié)少放炮,文明過大年”的微話題討論。網(wǎng)友們對(duì)于春節(jié)是否燃放煙花爆竹發(fā)表了自己的看法,新浪微博僅一天的時(shí)間，討論量就達(dá)到了800萬(wàn)。多數(shù)網(wǎng)友均贊成在春節(jié)期間少放或不放煙花,并紛紛表示從自己做起，從身邊做起。
5.9月22日是“世界無(wú)車日”，這一活動(dòng)的前身是“歐洲無(wú)車日”，由歐盟委員會(huì)及歐盟的9個(gè)成員國(guó)于2000年2月確定。這是歐盟首次介入旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環(huán)?；顒?dòng)。
2012年9月22日，是第14個(gè)世界無(wú)車日，也是第六個(gè)中國(guó)城市無(wú)車日。2012年我國(guó)無(wú)車日的主題是“關(guān)愛城市，綠色出行”。全國(guó)151個(gè)城市采取多種方式，引導(dǎo)公眾低碳出行，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。T市公交通過發(fā)行“無(wú)車日紀(jì)念卡”,鼓勵(lì)人們選擇公共交通工具出行，公交公司為此還增加部分公交線路的運(yùn)營(yíng)班次。記者隨機(jī)登上一輛公交車，司機(jī)董師傅說，路上的私家車明顯少了,平時(shí)一趟要跑一個(gè)小時(shí)，今天只需要一半的時(shí)間。
薛先生當(dāng)天在東大街一家賓館舉行婚禮。前兩天得知自己的婚禮日正好是無(wú)車日后，他隨即就給親朋好友專門發(fā)短信，希望大家盡量不要開車前來(lái)。果然，當(dāng)天的大多數(shù)嘉賓都綠色出行，乘坐地鐵、公交車或者出租車，大家普遍感覺，當(dāng)天的車輛少多了，交通很順暢。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部某規(guī)劃師說,連續(xù)舉辦6年的無(wú)車日活動(dòng)，提高了公眾低碳出行的環(huán)保意識(shí)，也讓加強(qiáng)綠色交通系統(tǒng)建設(shè)成為了不少地方政府的核心價(jià)值之一。他還說:根據(jù)我們的測(cè)算，如果全國(guó)機(jī)動(dòng)車停駛一天，能節(jié)省燃油上億升，減少污染物排放可達(dá)到14萬(wàn)噸，這也是無(wú)車日最直接最明顯的效果。
但是也有不同的聲音，“少我一個(gè)不算少。一天不開車，對(duì)環(huán)保起不了什么作用，總不能把要辦的事給耽擱了，還是少搞些形式主義的東西為好。”
張先生從事交通管理工作，他說：“搞無(wú)車日活動(dòng)，公車應(yīng)該帶頭。可我注意到，無(wú)車日當(dāng)天，公車并沒有減少的跡象，仍然和往常一樣。再說了，鼓勵(lì)人們騎自行車出行，但一不注意就容易丟失也是個(gè)問題。相對(duì)而言，汽車丟失的情況遠(yuǎn)少于自行車。”
倡導(dǎo)無(wú)車日，號(hào)召人們乘坐公交車、騎自行車或者就近步行，首先是人們對(duì)自身生活方式的一種反思。市民王先生說:“大家為了出行方便和提高辦事效率而買車，但反倒加重了城市交通壓力。常聽到車主抱怨堵車嚴(yán)重,影響自己的時(shí)間，但他們忘記了自己也是造成堵車、影響城市交通的一員。”
倡導(dǎo)開展無(wú)車日的某環(huán)保專家認(rèn)為，“無(wú)車日能引起人們重視日益破壞的大氣環(huán)境就達(dá)到目的了。思想上有這么根弦，對(duì)于個(gè)人來(lái)說,哪天都可以是無(wú)車日，只要那天開車對(duì)你來(lái)說不是必須的；對(duì)于炫富族來(lái)說，也不一定非要開著大排量的汽車轟足了油門上街，因?yàn)槟愀渌撕粑瑯拥目諝?倡導(dǎo)低碳生活也不僅限于無(wú)車，少用一會(huì)兒空調(diào)、少開一會(huì)兒電燈，都是卓有成效的節(jié)能減排措施。”
6.2013年11月，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，南京、上海以及浙江多地甚至發(fā)出橙紅色預(yù)警。4日南京發(fā)布污染紅色預(yù)瞥，中小學(xué)及幼兒園停課;5日，江浙地區(qū)污染過程已持續(xù)4天；同日，上海發(fā)布橙色預(yù)警，據(jù)衛(wèi)生部門介紹，由于霧霾天氣直接導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)生率上升,上海市患呼吸道疾病人數(shù)比平時(shí)增加三成左右。隨之而來(lái)的直接反應(yīng)就是口罩和空氣凈化器的熱銷，以及旅游人數(shù)的銳減。
2014年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示：“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”3月27日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定今年政府的重點(diǎn)工作。會(huì)議決定，在重點(diǎn)地區(qū)要有針對(duì)性地采取措施.加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等突出污染問題的治理.集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。
在談到治理污染需要多長(zhǎng)時(shí)間時(shí)，全國(guó)政協(xié)常務(wù)、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任秦大河說：“如果我說我們要三十年，老百姓會(huì)感到很失望；如果我說只要三五年，那是不符合實(shí)際的。”
附錄：
?、貾M2.5是指大氣中直徑小于或等于2_5微米的顆粒物,也稱為可人肺顆粒物。PM2.5粗細(xì)還不到頭發(fā)絲的三十分之一，能攜帶大量有毒有害物質(zhì)，通過支氣管進(jìn)人人體的肺部，甚至融人血液之中，引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病，造成肺癌等疾病增加，成為危害身體健康的隱形殺手。
?、趽?jù)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》2013年4月2日?qǐng)?bào)道,3月31日發(fā)布的《2010年全球疾病負(fù)擔(dān)評(píng)估》
稱,2010年,PM2.5形式的室外空氣污染居全球20個(gè)首要至死風(fēng)險(xiǎn)因子第九位,在中國(guó)則排第四，位列“飲食結(jié)構(gòu)不合理”“高血壓”“吸煙”之后。該報(bào)告由50個(gè)國(guó)家、303個(gè)機(jī)構(gòu)、488名研究人員共同完成,發(fā)表于國(guó)際權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》。專家組艾倫?科恩教授說：“在發(fā)展中的亞洲地區(qū)，空氣污染日益成為肺癌的重要致病因子。2010年，中國(guó)20%的肺癌由此引起，雖然亞洲兒童急性下呼吸道感染呈下降態(tài)勢(shì),但空氣污染仍導(dǎo)致此方面的重大負(fù)擔(dān)。”
③《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2012年12月31日?qǐng)?bào)道，環(huán)境保護(hù)部日前正式發(fā)布《2012年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》，公布2011年全國(guó)機(jī)動(dòng)車污染排放狀況。《年報(bào)》顯示，僅占汽車保有貴16.4%的“黃標(biāo)車”卻排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的細(xì)顆粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的碳?xì)浠衔铮急Ｓ辛?3.7%的國(guó)I及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量還不到排放總量的25.0%。
作答要求
一、根據(jù)給定資料，概括歸納T市治理空氣污染的主要做法。（20分）
要求:全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。不超過200字
二、“給定資料5”提到了T市開展“城市無(wú)車日”活動(dòng)。請(qǐng)參考給定資料，以該市交通運(yùn)輸部門的名義，圍繞宣傳“無(wú)車日”活動(dòng),給廣大市民寫一封公開信。（30分）
要求：
1.切合題意，具有針對(duì)性；
2.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚；
3.格式規(guī)范,表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過600字。
三、請(qǐng)針對(duì)“給定資料6”劃線部分文字進(jìn)行思考，結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題，圍繞“對(duì)大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”，寫一篇議論文。（50分）
要求：
1.自擬標(biāo)題,聯(lián)系實(shí)際；
2.觀點(diǎn)鮮明，論述全面、深入,邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；
3.表達(dá)簡(jiǎn)潔，字跡清楚，總字?jǐn)?shù)1000-2000字。
【參考答案】
2014年青海招警考試申論試卷參考答案及解析
一、根據(jù)給定資料，概括歸納T市治理空氣污染的主要做法。（20分）
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。不超過200字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題屬于歸納概括題。通過審題可知，作答范圍是“給定資料”，即資料中與“T市治理空氣污染的主要做法”相關(guān)的所有內(nèi)容。從作答要求來(lái)看，應(yīng)注意答案的全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。
閱讀材料，提取要點(diǎn)
閱讀給定資料可知，與作答本題相關(guān)的資料包括資料1-5。
資料1主要包括兩方面做法：成立領(lǐng)導(dǎo)小組和解決資金難題。
資料2主要包括三方面做法：調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)治理環(huán)境污染的積極性；根治冬季燃煤污染；推廣城市氣化。其中，控制燃煤污染的一些做法主要包括：加強(qiáng)住宅區(qū)集中供暖管理和建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)、對(duì)低收人種體和困難戶給予補(bǔ)助。推廣城市氣化的做法主要包括：擴(kuò)大清潔能源使用范圍，提高使用比重，替代城中村土小燃煤鍋爐。
資料3主要介紹了控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染的做法，主要包括：修訂法規(guī)、氣化改造、艇治黃標(biāo)車和冒黑煙車、規(guī)范公務(wù)車。
資料4主要介紹的是燃放煙花爆竹對(duì)大氣的污染，通過“T市公眾與環(huán)境研究中心馬主任”的話我們可以得出：政府應(yīng)引導(dǎo)和限制煙花爆竹燃放。
資料5介紹了“無(wú)車日”活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，積極倡導(dǎo)綠色出行理念，提升公眾環(huán)保意識(shí)。
加工要點(diǎn)，組織答案
將要點(diǎn)進(jìn)行合并、加工，采用分條列舉的形式組織答案，注意語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過200字。
【參考答案】
主要做法為：一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)“五大工程”和“五項(xiàng)整治”。二是爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政支持，多渠道籌措資金。三是以資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策調(diào)動(dòng)積極性，控制燃煤污染；加強(qiáng)住宅區(qū)集中供暖管理和基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)。四是推廣清潔能源使用，替代城中村土小燃煤鍋爐。五是通過修訂法律、氣化改造、整治黃標(biāo)車、規(guī)范公務(wù)車使用等方式降低汽車尾氣污染。六是引導(dǎo)和限制相結(jié)合控制春節(jié)煙花燃放。七是開展“無(wú)車日”活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行理念。
二、“給定資料5”提到了T市開展“城市無(wú)車日”活動(dòng)。請(qǐng)參考給定資料，以該市交通運(yùn)輸部門的名義，圍繞宣傳“無(wú)車日”活動(dòng)，給廣大市民寫一封公開信。（30分）
要求：
1．切合題意，具有針對(duì)性；
2．觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚；
3．格式規(guī)范，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過600字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
仔細(xì)審題可知，本題是一道應(yīng)用文寫作題，要求以T市交通運(yùn)輸部門的名義，圍繞宣傳“無(wú)車日”活動(dòng)，給廣大市民寫一封公開信。這墾限定的作答身份為T市交通運(yùn)輸部門；公開信的內(nèi)容要與宣傳“無(wú)車日”活動(dòng)相關(guān)；受眾則是T市市民。在寫公開信的時(shí)候要注意語(yǔ)言通俗易懂、有號(hào)召力。
同時(shí)，作答要求里提到“層次清楚”，為此，要按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)作答。
此外，作答要求里還提到“格式規(guī)范”，那么考生要注意用規(guī)范的格式作答，字?jǐn)?shù)不超過600字。
閱讀材料，提取要點(diǎn)
給定資料3用數(shù)據(jù)型材料指出T市的汽車尾氣是PM2.5的主要來(lái)源之一，所占比重很大。同時(shí)，汽車尾氣也是很多自然災(zāi)害的誘因。這些內(nèi)容可以放在公開信具體分析的部分，分析汽車尾氣的危害，引出開展“無(wú)車日”活動(dòng)的必要性。
給定資料5介紹了“世界無(wú)車日”的一些基本情況。第二段介紹我國(guó)第六個(gè)城市無(wú)車日和T市無(wú)車日的一些情況，主張公眾低碳出行，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。這些內(nèi)容可以放在公開信的開頭部分。第三段通過一則事例介紹公眾踐行低碳出行、響應(yīng)無(wú)車日的情況。第四段通過住建部規(guī)劃師的話來(lái)介紹無(wú)車日活動(dòng)所取得的成績(jī)。這些內(nèi)容可以放在公開信的中間部分，具體來(lái)談“無(wú)車日”所取得的成績(jī)。第五段通過不同聲音可得出，“無(wú)車日”需要從每一個(gè)人做起。第六段由從事交通管理工作的張先生所述，可知“搞無(wú)車日活動(dòng)”還要公車帶頭和完善自行車防盜體系建設(shè)。第七段講到人們?yōu)楸憬荻I車，反而加重了城市交通壓力。第八段指出無(wú)車日的目的是讓人們提高環(huán)保意識(shí)，意識(shí)提升了，環(huán)保的行為就不僅僅局限在是否低碳出行上，而是能夠過上低碳生活。這些內(nèi)容可以放在公開信的結(jié)尾部分，號(hào)召市民通過“無(wú)車日”活動(dòng)來(lái)提升環(huán)保意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)低碳生活這一新的生活方式。
加工要點(diǎn)，組織答案
按照“背景介紹一具體措施一作用號(hào)召”這一結(jié)構(gòu)組織答案，同時(shí)注意公開信的寫作格式，要有標(biāo)題、主送單位、落款和日期，做到觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過600字。
【參考答案】
給廣大市民的一封公開信
市民朋友們：
大家好！
近年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增長(zhǎng)導(dǎo)致交通擁堵和尾氣排放不斷增加。據(jù)分析，當(dāng)前我市PM10有兩成多來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣，而PM2.5有三成多來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣，對(duì)人身造成嚴(yán)重危害。為改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力，我國(guó)將9月22日設(shè)置為“城市無(wú)車日”。“城市無(wú)車日”活動(dòng)自開展以來(lái)，在社會(huì)上取得了良好的反響，空氣質(zhì)量和交通路況明顯改善。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，我市也應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，關(guān)愛我們的城市，綠色出行。
首先，停用公務(wù)用車，為廣大市民做出表率。“無(wú)車日”活動(dòng)當(dāng)天，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位一律停止使用公務(wù)車，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭乘坐公交車、步行或騎自行車等綠色交通出行，對(duì)違規(guī)上路的公務(wù)車進(jìn)行糾正和查處。
其次，對(duì)市民綠色出行進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于采取公交、地鐵和自行車出行的綠色方式的市民，我們將通過發(fā)放“無(wú)車日紀(jì)念卡”等方式進(jìn)行鼓勵(lì)。
再次，公共交通部門增加運(yùn)力。在無(wú)車日當(dāng)天，我市將增加部分公交線路的運(yùn)營(yíng)班次為市民綠色出行提供便利。
最后，多部門聯(lián)合加強(qiáng)管理。伴隨著無(wú)車日的開展，我部門將聯(lián)合其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本市自行車防盜管理，免除市民朋友的后顧之憂。
城市，是我們的家園，需要我們每一個(gè)人呵護(hù)。為了城市的健康發(fā)展，為了每一個(gè)人的健康生活，讓我們攜起手來(lái)從我做起、從小事做起、綠色出行，少開一天車，多走幾步路，踐行“世界無(wú)車日”活動(dòng)，共同守護(hù)城市的碧水藍(lán)天！
T市交通局
××年××月××日
三、請(qǐng)針對(duì)“給定資料6”劃線部分文字進(jìn)行思考，結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題，圍繞“對(duì)大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”，寫一篇議論文。（50分）
要求：
1．自擬標(biāo)題，聯(lián)系實(shí)際；
2．觀點(diǎn)鮮明，論述全面、深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)：
3．表達(dá)簡(jiǎn)潔，字跡清楚，總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
【寫作思路】
題目要求針對(duì)“給定資料6”劃線部分文字進(jìn)行思考，結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題，圍繞“對(duì)大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”寫一篇議論文。由此可知，這是一篇命題作文，但要求中提到“自擬標(biāo)題”，所以考生最好根據(jù)材料主題再擬定一個(gè)副標(biāo)題。劃線部分的句子提示兩點(diǎn)：一、要加強(qiáng)污染治理；二、治理污染是個(gè)長(zhǎng)期的過程。為此，在寫作時(shí)，應(yīng)該體現(xiàn)出來(lái)。給定資料的主題即“大氣污染治理”，因此，雖然題目中提到圍繞“對(duì)大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”，但仍應(yīng)該圍繞“大氣污染治理”來(lái)談。另外，資料中提供了很多T市的做法，可以由此提煉對(duì)策分論點(diǎn)，寫成策論文。
參考例文采用了解決問題型結(jié)構(gòu)，先引用劃線中的一句話，分析成績(jī)和問題，進(jìn)而提出總論點(diǎn)。隨后分別從三個(gè)方面提出對(duì)策分論點(diǎn)，支撐總論點(diǎn)。結(jié)尾再次引用劃線部分的話，進(jìn)行總結(jié)提升，收束全文。
【參考例文】
讓人民群眾看到希望
--打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
2014年3月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是，生態(tài)環(huán)境卻日益惡化。近年來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)多次嚴(yán)重的霧霾天氣，導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)生率上升，嚴(yán)重威脅到民眾的身體健康。民眾普遍不滿，期待政府有所作為。正所謂：民意所向，施政所為。政府應(yīng)切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，加大污染治理力度，換回清新的空氣。
大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，而燃煤會(huì)排放出大量的二氧化硫和煙塵，嚴(yán)重污染空氣。尤其在一些老工業(yè)城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、能源結(jié)構(gòu)單一、環(huán)保歷史欠賬較多。每當(dāng)冬季采暖期來(lái)臨，大量的城中村會(huì)因?yàn)橛妹喝∨欧懦龃罅康奈廴疚铩榇?，要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，多渠道籌措資金，建立和完善全面推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的投融資平臺(tái)；進(jìn)行采暖鍋爐清潔能源供熱改造，按照供熱改造面積進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民的積極性；積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣。
整治機(jī)動(dòng)車尾氣排放。機(jī)動(dòng)車尾氣是大氣污染的一大幫兇，其排放的氮氧化物、細(xì)微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災(zāi)害的重要原因。以T市為例，PM10有兩成多來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣，而PM2.5有三成多來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣。另外，機(jī)動(dòng)車還會(huì)排放出大量的顆粒物。為此，要建立健全機(jī)動(dòng)車污染防治辦法：購(gòu)置清潔能源公交車，淘汰柴油公交車；糾正和查處違規(guī)上路的公務(wù)車；對(duì)黃標(biāo)車采取限行和報(bào)廢措施，嚴(yán)厲查處黃標(biāo)車闖限行和柴油車“冒黑煙”等違法行為；嚴(yán)禁沒有環(huán)保標(biāo)志的外地車輛進(jìn)入。
規(guī)范煙花爆竹燃放。春節(jié)期間，我國(guó)會(huì)大量燃放煙花爆竹，造成污染物濃度的急劇上升。如果氣象條件不利于擴(kuò)散，更是會(huì)造成大氣的嚴(yán)重污染。但是，燃放煙花是一個(gè)傳統(tǒng)的文化活動(dòng)，完全禁止會(huì)損害我國(guó)的節(jié)日文化。并且，煙花爆竹的燃放只是集中在春節(jié)期間，不會(huì)造成長(zhǎng)期污染。為此，要提供“煙花爆竹燃放指數(shù)”服務(wù)，按照天氣條件，確定煙花爆竹的燃放數(shù)量；嚴(yán)控高排放的大型煙花爆竹；加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)民眾春節(jié)期間少放或不放煙花爆竹。
冰凍三尺，非一日之寒。嚴(yán)重的空氣污染不是短時(shí)間形成的，而是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。環(huán)境委員會(huì)副主任秦大河在談到治理污染需要多長(zhǎng)時(shí)間時(shí)說過，如果我說我們要三十年，老百姓會(huì)感到很失望；如果我說只要三五年，那是不符合實(shí)際的。雖然如此，政府決不能無(wú)視民意期待，而應(yīng)該積極采取有效措施，加強(qiáng)污染治理，讓人民群眾看到希望。
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