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　　不久前，街道決定拆除違建棚房。老胡跟著李主任挨家挨戶地做工作，講政策、談感情、算利益。李主任詢問(wèn)、勘查時(shí)，老胡在旁邊記錄，幫助李主任更細(xì)致地掌握全面信息。遇到一些不情愿拆違的住戶，李主任和老胡動(dòng)之以情、曉之以理，配合默契，最終做通了他們的思想工作。“跟著李主任干活，學(xué)到很多，特別有成就感。”老胡由衷地說(shuō)。

　　農(nóng)村家宴不僅是親朋鄰里交往的一種常見(jiàn)方式，也是傳統(tǒng)飲食文化的組成部分。近年來(lái)，隨著生活水平的提高，除了常規(guī)的婚喪嫁娶之外，剃頭酒、滿月酒、壽酒等農(nóng)村家宴數(shù)量及規(guī)模逐年攀升，到鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)村家宴的外地游客也越來(lái)越多，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。為此，Z省將農(nóng)村家宴廚房建設(shè)工作列入民生工程，要求構(gòu)建農(nóng)村集體聚餐食品安全保障體系，消除“臟亂差”現(xiàn)象。按照省里的要求，X縣從2015年開(kāi)始，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)資金2000余萬(wàn)元，目前共建成行政村（社區(qū)）家宴中心267家，成為全省農(nóng)村家宴中心建設(shè)覆蓋最廣、推進(jìn)最深入的縣。

　　付師傅是X縣遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)村大廚。年底的一天，他和4名廚師一起早早趕到村里的家宴中心，張羅起村民王大爺家的喬遷宴，這也是他今年主廚的第126場(chǎng)農(nóng)村家宴。他們各自準(zhǔn)備了多種砧板、刀具和容器，制作加工時(shí)生熟分開(kāi)，“以前我們?cè)谵r(nóng)村燒菜，就是‘一塊砧板三把刀’，又切蔬菜又切肉。”付師傅說(shuō)，“現(xiàn)在都規(guī)范啦！砧板分得清清楚楚，藍(lán)色的切海鮮，紅色的切肉類，綠色的切蔬菜，就像大酒店里的廚師一樣。”王大爺也高興地說(shuō)：“我們請(qǐng)來(lái)的家宴廚師三證齊全，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證明、食品安全管理培訓(xùn)合格證書(shū)一個(gè)不少。”這是因?yàn)?，前年X縣出臺(tái)了省內(nèi)首個(gè)《農(nóng)村家宴廚師服務(wù)操作規(guī)范》，對(duì)農(nóng)村家宴的整個(gè)流程作出了明確規(guī)定，涉及家宴接單、前期準(zhǔn)備、備案登記、家宴制作、應(yīng)急處理等幾大服務(wù)內(nèi)容，以及制定菜單、食材采購(gòu)、食物留樣等21項(xiàng)服務(wù)程序及其操作細(xì)則。目前，像付師傅這樣具有“一照兩證”的農(nóng)村家宴廚師，在全縣共有1225人。

　　不僅如此，X縣還創(chuàng)新性地引入動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，對(duì)獲得執(zhí)業(yè)資格的廚師，依據(jù)《農(nóng)村家宴廚師記分評(píng)價(jià)辦法》進(jìn)行評(píng)價(jià)，健康證明、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、家宴制作等都被列入廚師考評(píng)內(nèi)容。一個(gè)自然年度內(nèi)，扣加分累計(jì)-20分以內(nèi)的為紅榜，廚師將被推薦；-21分至-30分為灰榜，縣食安辦將對(duì)廚師進(jìn)行約談；-30分以上的拉入黑榜，廚師一年內(nèi)禁止從事家宴服務(wù)。“紅灰黑榜”通過(guò)X縣餐飲食品安全網(wǎng)進(jìn)行公布，以便老百姓選擇可靠的廚師舉辦家宴。

　　讓村民和游客放心的是，X縣明確要求家宴中心打造明廚亮灶的陽(yáng)光廚房，食品清洗、切配、烹飪及餐具消毒等關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)必須在攝像頭監(jiān)控下進(jìn)行，畫(huà)面實(shí)時(shí)傳送到餐廳顯示屏、主城區(qū)LED大型顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦、縣食藥安全“智慧監(jiān)管中心”等處，接受相關(guān)機(jī)構(gòu)和公眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即通過(guò)畫(huà)面、視頻，進(jìn)行責(zé)任倒追。X縣還進(jìn)一步將光纖傳導(dǎo)的監(jiān)控模式換成“無(wú)線WiFi”，確保不同信號(hào)覆蓋的鄉(xiāng)村都能實(shí)現(xiàn)即時(shí)傳送。目前，全縣家宴中心已建成“無(wú)線WiFi”陽(yáng)光廚房150家。

　　有著20多年食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的X縣食安辦常務(wù)副主任、縣市場(chǎng)監(jiān)管局朱總工程師說(shuō)，農(nóng)村家宴中心建成以前，村里的“流水宴”幾乎處于“零監(jiān)管”狀態(tài)，既無(wú)法可依，也無(wú)標(biāo)可循，“土灶大棚隨便一搭就開(kāi)場(chǎng)了，燒的什么菜、誰(shuí)掌的勺，都沒(méi)人管，露天的烹飪用餐環(huán)境更是‘臟亂差’。”有了農(nóng)村家宴中心后，傳統(tǒng)“流水宴”才真正實(shí)現(xiàn)從“露天操作”到“登堂入室”的轉(zhuǎn)變。如今，朱總工程師一上班就打開(kāi)辦公電腦，實(shí)時(shí)查看轄區(qū)各農(nóng)村家宴中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這已經(jīng)成了他每天的“必修課”。

　　X縣家宴中心建設(shè)不但有規(guī)范的制度和舉措，在執(zhí)行過(guò)程中也富有人情味。去年，城里的王先生帶家人到一家家宴中心吃飯，發(fā)覺(jué)田螺等菜品有異味，向家宴中心反映后，工作人員經(jīng)過(guò)確認(rèn)，二話不說(shuō)就向他們退還了消費(fèi)款148元，并進(jìn)行了相關(guān)賠償。X縣市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“外地游客來(lái)我們這里休閑游，大多是短暫停留，一旦發(fā)生糾紛，處理起來(lái)非常困難。為此，我們對(duì)600元以下的小額餐飲糾紛，先行賠付，再根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。”此舉得到了廣泛贊譽(yù)。

　　最近讓白師傅頗為“鬧心”的是，為方便小區(qū)居民出行，自己用節(jié)衣縮食積攢的錢給大家修路，沒(méi)想到剛動(dòng)工就被城管部門“暫停”，還要求補(bǔ)辦手續(xù)。難道做好事還有錯(cuò)嗎？

　　擺了20多年修車攤的白師傅家住環(huán)城街道芳華小區(qū)，小區(qū)東門邊有一條居民為出行方便沿圍墻邊開(kāi)的便道。這條小道有100多米長(zhǎng)，最窄處也就1米左右，通過(guò)兩處較陡的臺(tái)階與主路相連。白師傅他們的街邊攤就沿著這條小道一字排開(kāi)。小道年久失修，鐵制的欄桿銹跡斑斑，一到雨雪天，原本就坑坑洼洼的路面變得泥濘不堪，小區(qū)居民出行極為不便，街邊攤的生意也根本沒(méi)有保障。周邊居民對(duì)小道的路況抱怨不已。白師傅看在眼里，總想著把這條小道修一修，方便大家也方便自己，無(wú)奈手頭并不寬裕。

　　去年，在區(qū)城管局和社區(qū)的積極協(xié)調(diào)和努力下，“打游擊”的街邊攤終于有了好去處，他們都搬進(jìn)了新改造的社區(qū)便捷服務(wù)綜合中心。白師傅有了自己的固定攤位，租金便宜，收入穩(wěn)定。慢慢地，手頭有了一點(diǎn)積蓄，白師傅就打算修路了。

　　白師傅先把那些廢舊的鐵護(hù)欄全部換成鍍鋅的管子，然后又刷了好幾遍油漆，把護(hù)欄的水泥墩子也刷成了白色?？勺尠讕煾翟趺匆矝](méi)想到的是，他才干了幾天，就有城管執(zhí)法人員讓他停工，說(shuō)個(gè)人不能隨便修路，要辦理相關(guān)手續(xù)。即使要修，也要按照要求，把路面挖深20公分打地基鋪路，還要把護(hù)欄增高到1.2米。白師傅感到很意外：“這可咋辦？按照城管的要求，我的錢根本不夠啊！這路都開(kāi)始修了，現(xiàn)在又不讓修了，前面費(fèi)那么大勁，不都白干了嗎？”小區(qū)居民也紛紛表示不理解，“這條路的情況已經(jīng)反映很多年了，一直沒(méi)有解決?，F(xiàn)在有熱心人來(lái)修路，大家都很高興。這是人家老白自掏腰包做好事，結(jié)果弄成這樣，城管不讓修，這不讓人寒心嗎？”

　　不斷有小區(qū)居民為此找到區(qū)城管局，想問(wèn)個(gè)究竟。局里的一位科長(zhǎng)說(shuō)，按照規(guī)定，修路必須辦理相關(guān)手續(xù)。“大家的心情我們都理解，但修路確實(shí)是有規(guī)定的。現(xiàn)在大家都覺(jué)得是城管的錯(cuò)，其實(shí)我們也是按規(guī)定辦，我們也很委屈?。?/div>

　　第一，加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入，提高家宴中心覆蓋面。

　　第二，規(guī)范廚師人員隊(duì)伍。（1）嚴(yán)把廚師準(zhǔn)入關(guān)，要求“一照兩證”；（2）創(chuàng)新制度，明確家宴流程和細(xì)則，規(guī)范廚師服務(wù)操作；（3）引入動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，明確考評(píng)內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，公布考核結(jié)果，供群眾選擇。

　　第三，實(shí)行廚房智慧化監(jiān)管。（1）安裝攝像頭，監(jiān)控廚房操作環(huán)節(jié)，接受機(jī)構(gòu)和公眾監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任倒追；（2）優(yōu)化監(jiān)控模式，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)即時(shí)傳送畫(huà)面；（3）配備專職人員網(wǎng)絡(luò)辦公，實(shí)時(shí)查看運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

　　第四，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。簡(jiǎn)化流程，劃分種類，對(duì)小額餐飲糾紛落實(shí)先行賠付，再后續(xù)調(diào)查處理。

　　（三）【參考答案】

致居民朋友們的一封信

廣大居民朋友們：

　　居民為方便出行在芳華小區(qū)處開(kāi)設(shè)便道，但其年久失修，影響居民出行和街?jǐn)偵狻Ｔ趨^(qū)城管局和社區(qū)的共同努力下，街邊攤搬進(jìn)了社區(qū)便捷服務(wù)綜合中心。白師傅有了固定攤位和穩(wěn)定收入后，他開(kāi)始修此便道。

　　首先，我局對(duì)于白師傅無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)表示高度贊揚(yáng)，但由于路面較陡，擅自施工易引發(fā)安全事故。其次，道路由政府統(tǒng)一規(guī)劃，該便道由居民開(kāi)設(shè)，并未納入政府規(guī)劃，屬于不正規(guī)道路。再次，修路要依據(jù)國(guó)家規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，打地基鋪路，增高護(hù)欄。白師傅做法不符合規(guī)定，因此我局暫停白師傅修路。最后，我局會(huì)妥善處理相關(guān)手續(xù)審批，盡力修繕道路，不辜負(fù)白師傅的付出。

　　我局會(huì)在今后的工作中積極傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，靈活辦事，柔性執(zhí)法，希望大家理解我局工作，讓我們共建美好家園！

XX區(qū)城管局

 

XXXX年XX月XX日

　　（四）【參考例文】

踐行群眾路線  建設(shè)法治國(guó)家

　　清代唐甄在《潛書(shū)·抑尊》中曾提到“善治須達(dá)情，達(dá)情始近人”，意思是善于治理國(guó)家的人，必須通曉民情，而通曉民情的人必定需要親近群眾。這句話強(qiáng)調(diào)了踐行群眾路線、了解民情民意對(duì)于治理國(guó)家的重要性。

　　當(dāng)下，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，人民對(duì)生活的需求發(fā)生了顯著變化，不再局限于衣食住行等物質(zhì)方面的“硬需求”，而是更加強(qiáng)調(diào)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”，這就要求我們必須嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，全面打造法治國(guó)家，建設(shè)法治型政府。那如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？毋庸置疑，需要的是堅(jiān)定的踐行群眾路線，堅(jiān)持知民意、解民憂、幫民難、安民心不動(dòng)搖。

　　只有在工作作風(fēng)上滿懷誠(chéng)意，為民謀利，高效熱情地為群眾服務(wù)，才能贏得群眾的認(rèn)可與滿意，為建設(shè)法治國(guó)家夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。有個(gè)一站式服務(wù)大廳的工作人員被人民群眾親切的稱為“許廳長(zhǎng)”。他敢于“舍棄自身利益、為民辦事”，當(dāng)群眾辦事需要來(lái)來(lái)回回往返數(shù)次的時(shí)候，他敢于通融，高效地為群眾辦事；當(dāng)群眾面對(duì)集體利益損失不緊不慢的時(shí)候，他敢于“教育”群眾，確保群眾利益。這樣一個(gè)把群眾利益放在心里，滿懷誠(chéng)意的工作人員怎能不受到群眾的愛(ài)戴？在推進(jìn)全面依法治國(guó)的新時(shí)期，我們的法制工作人員需要向“許廳長(zhǎng)”學(xué)習(xí)，真正做到遇事為群眾考慮，遇利為群眾爭(zhēng)取，這樣我們的法治建設(shè)就會(huì)得到群眾的支持，依法治國(guó)就有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

　　只有在工作方式上創(chuàng)新方法，學(xué)會(huì)用新辦法親近群眾，才能做到通曉民情民意，落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，推動(dòng)全面依法治國(guó)。“法者，治之端也”，依法治國(guó)必須做到科學(xué)立法，科學(xué)立法除了需要專家論證，更需要調(diào)查民意?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)生活中往往有些群眾不愿意接觸法制工作者，甚至避之而不及。實(shí)際工作中基層法制工作者面臨著老辦法不好用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用的尷尬。這就需要基層工作者找“借口”和群眾接觸，“到你家打點(diǎn)熱水”“跟您借個(gè)火”“幫忙打聽(tīng)個(gè)路”……都是基層執(zhí)法人員和群眾接觸的竅門。但也正是這些細(xì)心而用心的方式推動(dòng)了群眾法制觀念的進(jìn)步，推動(dòng)了案件的偵破。

　　只有在工作能力上不斷提高，講究與群眾溝通的技巧，才能融入群眾，發(fā)動(dòng)群眾，做到萬(wàn)眾一心，為建設(shè)法治國(guó)家提供動(dòng)力。“積力之所舉，則無(wú)不勝也，眾智之所為，則無(wú)不成也”，依法治國(guó)必須做到全民守法。正如盧梭所言“真正的法律并不是刻在大理石上，而是刻在人民的心中”，法制是一種信仰。但是群眾也經(jīng)常會(huì)因法不責(zé)眾而“有意”觸犯法律，比如公共場(chǎng)合大家都在吸煙，我也跟著吸了；比如大家都闖紅燈，我也跟著闖了……基層工作人員在處理這些違法行為的時(shí)候不能過(guò)于嚴(yán)厲，而是要講情、講理、講法，采用柔性執(zhí)法。和群眾深入溝通，讓群眾意識(shí)到自身行為的嚴(yán)重危害，才能讓法治信仰的種子在群眾心中生根發(fā)芽，才能發(fā)動(dòng)群眾去維護(hù)法律尊嚴(yán)。

　　“民之所思，我之所憂；民之所憂，我之所行”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊是我們的使命，同時(shí)推進(jìn)依法治國(guó)也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵，只有一如既往地踐行群眾路線，從工作作風(fēng)、工作方式、工作能力等方面下功夫，久久為功，善始善終，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)！

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