點擊獲?。?a target="_blank" style="color:red; text-decoration: none;">考前必做時事政治題庫【送分題】 | 新版公共基礎(chǔ)知識7000題 | 教材用書PDF電子版
編者按：從1949年到2019年，中華人民共和國走過了70年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。
實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是近代以來中國一切仁人志士夢寐以求的社會理想。新中國成立70年來，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。
這一切是怎么發(fā)生的？中國共產(chǎn)黨為什么能？中國為什么行？中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信來自哪里？世界充滿好奇，時代不斷追問。
人民網(wǎng)重磅推出“70年70問”大型全媒體系列報道，尋找歷史性成就蘊含的“中國基因”，破解歷史性變革背后的“中國密碼”。
長江經(jīng)濟帶為什么不搞大開發(fā)？
“變化實在太大，原先這里還是一片干散貨碼頭，每天桌上都有一層灰?，F(xiàn)在環(huán)境越來越好，家里幾周不擦都沒事。”居住在上海虹口區(qū)北外灘濱江附近的居民說。
拆碼頭、建公園，把江岸還給百姓。這樣的情景不止發(fā)生在上海，長江沿岸的各大城市里，濱江步道與公園成為廣受市民歡迎的休閑健身之地。
種種變化背后，是“共抓大保護、不搞大開發(fā)”長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。
改革開放以來，岸線經(jīng)濟過度開發(fā)、長江流域生態(tài)破壞帶來的洪澇災(zāi)害、環(huán)境污染與物種失衡，都讓沿江人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益加劇。
以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。在長江經(jīng)濟帶建設(shè)上，不忘初心，回應(yīng)人民對美好生活的向往，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”成為必然。
江城百姓：從“長江險”到“長江美”
“萬里長江，險在荊江。”從湖北省枝城市到湖南省岳陽縣城陵磯段的這段長江，因?qū)俟糯那G州，得名荊江。這段“九曲回腸”的河道因地勢低洼，泥沙在此大量堆積，導(dǎo)致河床高出兩岸平原，形成“地上河”，每逢汛期便有“人在江下走，船在屋上行”的景象。
荊江洪水威脅，是歷朝歷代中華民族的心腹之患。長江流域蓄水能力的下降、極端氣候異常天氣的增多，讓長江之險危及千余萬江城百姓。
“上世紀(jì)七八十年代以來，長江流域建設(shè)用地明顯增加，岸線大規(guī)模開發(fā)，尤其是上游林地、草地等面積明顯減少，中下游湖泊、濕地萎縮，如長江‘雙腎’洞庭湖、鄱陽湖面積均有較大幅度減少。” 國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員宋永會表示，總體上看，長江流域生態(tài)系統(tǒng)格局破碎化嚴(yán)重，涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、蓄洪防旱等服務(wù)功能呈退化趨勢。
“新中國成立以來，僅長江中下游地區(qū)就有1/3以上的湖泊面積被圍墾，總面積達13000余平方千米，約相當(dāng)于五大淡水湖面積總和的1.3倍，因圍墾而消亡的湖泊達1000余個。”中國科學(xué)院水生生物研究所研究員劉煥章也向人民網(wǎng)記者介紹，“千湖之省”的湖北省湖泊數(shù)量從上世紀(jì)50年代的1066個減少到現(xiàn)在的182個，湖泊水面面積減少了60%。長江中下游原有通江湖泊102個，目前僅剩洞庭湖、鄱陽湖、石臼湖三個自然通江。
“歷史上，長江的環(huán)境保護經(jīng)歷了兩個關(guān)鍵點，第一個是1998年的洪水，讓我們意識到長江上游生態(tài)保護的重要性。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系包存寬教授表示，此后我們開始了長江千里保護的工程，把它作為一個國家生態(tài)建設(shè)的工程去做。
而隨著三峽工程的建成，長江中下游防洪體系基本形成，長江流域近年來再未發(fā)生大型洪災(zāi)。
人民網(wǎng)記者從三峽集團獲悉，2010年和2012年，三峽水庫最大入庫洪峰流量均超過1998年，三峽水庫充分發(fā)揮削峰、錯峰作用，最大削峰40%，使荊江河段沙市水位控制在警戒水位以下、城陵磯水位未超過保證水位。
馴服水患，中華民族在與長江洪水的漫長斗爭史中迎來階段性勝利。復(fù)綠江灘，江城百姓再享長江之美。
在重慶云陽縣，“冬天被水淹，夏天成荒坡”的岸邊消落帶，已經(jīng)被33公里長的環(huán)湖綠道替代。54萬畝長江生態(tài)屏障區(qū)，覆蓋“一江四河”兩岸、延綿670余平方公里的綠色生態(tài)屏障，既保護了生態(tài)，也給市民增添了綠地公園。
湖北宜昌段200多公里的長江岸線上，曾經(jīng)分布著總長上千公里的沿江化工管道，并形成宜昌第一個產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)。2016年，宜昌痛下決心，向“化工圍江”宣戰(zhàn)：沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)三年全部“清零”。如今，濱江公園內(nèi)松樹、梅花、文竹隨處可見，綠草紅花交相輝映，成為市民茶余飯后的休閑新去處。
在長江與黃浦江的交匯口，從上世紀(jì)60年代起，因戰(zhàn)備和生產(chǎn)需要，上鋼五廠煉鋼產(chǎn)生的大量廢鋼渣回填形成了炮臺山。如今，這里已被改造為郁郁蔥蔥的濕地公園，成為候鳥們遷徙路上的驛站，越來越多的市民更加直觀地感受到“綠水青山”帶來的巨大價值。
長江生態(tài)：從“大開發(fā)”到“大保護”
長江是中華民族的母親河，也承載著中國人特殊的文化記憶與情感。上世紀(jì)80年代，一部《話說長江》曾在央視創(chuàng)下40%的收視紀(jì)錄，一曲《長江之歌》唱紅大江南北。
那是全國上下奮進拼搏、向大自然要發(fā)展的年代，墾良田、蓋廠房、建碼頭……解放的生產(chǎn)力，遇上資源豐富的長江，造就了中國經(jīng)濟發(fā)展的先行軍。
6年時間，長江中下游地區(qū)的水稻產(chǎn)量，從1978年的6301.5萬噸猛增到1984年的8419.8萬噸，增長率為33%。20世紀(jì)90年代初期，隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，長江中下游地區(qū)水稻產(chǎn)量1996年首次站上9000萬噸的臺階，占據(jù)全國總產(chǎn)量的半壁江山。
1990年，以上海浦東開發(fā)開放為標(biāo)志，長三角地區(qū)率先跨入充滿活力、引領(lǐng)全國經(jīng)濟增長的新時期。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、浙江民營企業(yè)、蘇州等地的工業(yè)園區(qū)先后崛起，不斷推動產(chǎn)權(quán)制度改革與開放的邊界，源源不斷釋放出經(jīng)濟增長的動能。到2000年，長三角地區(qū)GDP占全國的比重升至16.3%，成為中國經(jīng)濟高速發(fā)展的代表。
如今，長江經(jīng)濟帶人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%，進出口總額約占全國40%，成為我國經(jīng)濟重心所在、活力所在。
然而，對自然資源的開發(fā)終有極限，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、無序競爭……土地與岸線資源的投入對經(jīng)濟增長的拉動效率越來越低。與此同時，長江流域的生態(tài)環(huán)境形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻。
宋永會向人民網(wǎng)記者介紹，長江經(jīng)濟帶污染物排放量大、強度高，廢水排放總量占全國的40%以上。風(fēng)險隱患多，重化工企業(yè)密布長江，偷排現(xiàn)象仍有發(fā)生。排污口與飲用水取水口交錯密布，飲用水安全保障壓力大。長江流域磷礦采選與磷化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，磷肥制造企業(yè)占全國的93%，總磷成為長江首要污染因子。此外，湘江等流域區(qū)域重金屬污染問題不容忽視。
受此影響，長江魚類生物完整性指數(shù)多年來總體呈下降趨勢，受威脅的魚類數(shù)占魚類物種總數(shù)的27.6%。劉煥章向人民網(wǎng)記者介紹，上世紀(jì)末，白鰭豚的功能性滅絕成為長江水生環(huán)境惡化的象征?，F(xiàn)在，越來越多的水生動物正在步其后塵。比如另一種大型水生動物白鱘，也已多年難覓蹤跡。
永遠“面帶笑臉”的江豚種群也極度瀕危，僅呈碎片化分布；中華鱘繁殖群體規(guī)模由1972-1980年1727尾下降至目前約20尾，且自然繁殖活動出現(xiàn)不連續(xù)趨勢。
“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，前提是堅持生態(tài)優(yōu)先。”2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時指出，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題。
包存寬表示，習(xí)近平總書記提出的長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，是長江流域環(huán)境保護的第二個關(guān)鍵點。
修復(fù)長江生態(tài)，這是人民對美好生活的向往；為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，已成為中國人的共識。
2018年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源社會保障部三部委聯(lián)合發(fā)布《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》要求：2019年年底，長江水生生物保護區(qū)完成漁民退捕，率先實行全面禁捕；2020年年底前，長江干域和重要支流保護區(qū)以外水域要完成漁民退捕，暫定實行10年禁捕。自此，長江全面進入10年休養(yǎng)生息期。
“未來隨著10年休漁的政策、長江流域的工業(yè)轉(zhuǎn)型，長江的水生生物、魚類資源應(yīng)該是能得到恢復(fù)的，水質(zhì)方面也會有一個很好的改善。”劉煥章對長江水生態(tài)修復(fù)充滿信心。
近年來，生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門和沿江11省市，積極開展生態(tài)環(huán)保督察、專項行動及整改落實工作。一是全面推進集中式飲用水水源地環(huán)保專項行動；二是城市黑臭水體整治成效明顯；三是開展“綠盾”專項行動，持續(xù)整治自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題；四是實施“清廢行動”，提升固體廢物及危險廢物管理水平；五是不斷完善工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是有序推動“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單）實施方案編制落實。
“地方政府、環(huán)保相關(guān)部門、企業(yè)經(jīng)營者和普通老百姓，更加清楚地認識到環(huán)保的重要性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。與2013年相比，2018年長江經(jīng)濟帶9省2市水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高9.1%、劣V類水體比例下降6.2%；2019以來，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了穩(wěn)中向好的趨勢。人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。”宋永會表示。
沿江企業(yè)：從“高速度”到“高質(zhì)量”
不搞大開發(fā)，不意味著不發(fā)展。長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/div>
“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”習(xí)近平總書記指出。
發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，擁有百年歷史的重慶鋼鐵便是生動一例。這只盤踞重慶主城大渡口區(qū)的重工業(yè)“巨獸”，一度占城區(qū)工業(yè)污染物排放總量的60%。2006年，重慶鋼鐵啟動環(huán)保搬遷，將鋼鐵主業(yè)整體搬遷至長壽區(qū)。
這不是一次簡單的搬遷重建。在整個新建過程，重慶鋼鐵全面采用新技術(shù)、新裝備和新工藝，實現(xiàn)材料制造、能源轉(zhuǎn)換和資源循環(huán)利用三大功能。
在經(jīng)歷改革陣痛后，2018年，重慶鋼鐵實現(xiàn)營業(yè)收入226億元，同比增長71%；利潤總額17.59億元，同比增長450%。如今，重慶鋼鐵正在推動智能制造、綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，未來還將成為綠色化、智能化鋼企。
與此同時，“騰籠換鳥”后的大渡口區(qū)，也迎來了產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展的新機遇。綠色、智能、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，取代高污染、高能耗的重工業(yè)，已成為大渡口區(qū)的經(jīng)濟支柱。2019年1-5月，大渡口區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值76.2億元，同比增長11.9%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長6.4%；工業(yè)投資5.3億元，同比增長18.9%。
越來越多沿江企業(yè)或主動或被動，通過轉(zhuǎn)型升級，邁向高質(zhì)量發(fā)展。2016年6月，湖北開出了高達2700萬元長江流域“史上最大環(huán)保罰單”。收到罰單的是長江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè)。這是當(dāng)?shù)氐囊患壹{稅大戶，但也是一家排污大戶，嚴(yán)重污染問題曾多年難以解決。
習(xí)近平總書記指出，這張“環(huán)保罰單”實現(xiàn)了“一舉兩得”的效果：“倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴(yán)重、難以改造的生產(chǎn)線，投入約1億元引進行業(yè)最先進的治污裝置，不僅解決了多年的污染問題，而且推動企業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，一舉兩得。”
共抓大保護、不搞大開發(fā)，折射的是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。以黃金水道為依托，長江經(jīng)濟帶更期待未來發(fā)展新格局。
2016年3月25日，中共中央政治局召開會議，審議通過《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局。“一軸”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道，“三極”指的是長江三角洲、長江中游和成渝三個城市群，“多點”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用。
交通運輸是這一戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是推動發(fā)展的先手棋。截至2017年年底，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的高等級航道1.2萬公里目標(biāo)已達標(biāo)9000公里；鐵路營運里程4萬公里目標(biāo)已完成3.7萬公里；公路通車?yán)锍桃堰_208萬公里，其中上游地區(qū)普通國道二級及以上公路比重70%的目標(biāo)已達60.5%，中下游地區(qū)90%的目標(biāo)已達89%；民航機場100個的目標(biāo)已達84個。
交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，長江干線主要港口完成貨物吞吐量15億噸，同比增長8.0%；集裝箱吞吐量940萬TEU，同比增長5.3%；三峽樞紐通過量7317萬噸，同比增長8.2%，長江航運市場呈現(xiàn)穩(wěn)健增長的良好態(tài)勢。
長江經(jīng)濟帶為什么不搞大開發(fā)？這一問，問出了對經(jīng)濟增長路徑依賴的反思，問出了新時代發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，問出了生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路。
要金山銀山，更要綠水青山；要發(fā)展，更要高質(zhì)量發(fā)展。面對時代考題，這是長江的答卷。為國治江、為民護江，數(shù)長江美，還看今朝。
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