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余建斌

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年10月11日 05 版）

　　政策紅利的進(jìn)一步傳導(dǎo)、創(chuàng)新活力的進(jìn)一步釋放，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略注入了更加充沛的動(dòng)力

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。

　　前不久，科技部、教育部、財(cái)政部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》，目標(biāo)十分明確，就是為了進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)，全面增強(qiáng)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新績(jī)效、增加科技成果供給，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　針對(duì)科研活動(dòng)全流程各環(huán)節(jié)，《意見》提出了更系統(tǒng)、更明確、更具可操作性的舉措。從賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大科研自主權(quán),使之自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線、自主組織科研團(tuán)隊(duì)，到切實(shí)下放職稱評(píng)審權(quán)限、強(qiáng)化績(jī)效工資對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)作用，再到項(xiàng)目實(shí)施期間實(shí)行“里程碑”式管理、取消職務(wù)科技成果資產(chǎn)評(píng)估、備案管理程序……一系列務(wù)實(shí)舉措，體現(xiàn)了為科研人員減負(fù)賦能的誠(chéng)意和決心。事實(shí)證明，在深化科技體制改革的過程中，符合科技發(fā)展規(guī)律和要求的科研管理制度正不斷完善；隨著“人財(cái)物”的自主權(quán)被進(jìn)一步賦予科研人員，長(zhǎng)久以來(lái)阻礙科技進(jìn)步的“重物輕人”觀念正被有力掃除。

　　“世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來(lái)的。”科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)。高校和科研院所的科研人員從事探索性、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動(dòng)，具有知識(shí)和人才獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。正因如此，高校和科研院所的科研相關(guān)自主權(quán)改革備受重視。近年來(lái)，一系列聚焦完善科研管理、提升科研績(jī)效、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化分配機(jī)制等方面的政策陸續(xù)出臺(tái)，為高校和科研院所科研人員有效減負(fù)，增強(qiáng)了他們的獲得感和成就感，受到廣大科技工作者的擁護(hù)和歡迎。政策紅利的進(jìn)一步傳導(dǎo)、創(chuàng)新活力的進(jìn)一步釋放，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略注入了更加充沛的動(dòng)力。

　　進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)，還有待改革舉措的深入落實(shí)，加大人員和崗位管理、科技成果資產(chǎn)管理、績(jī)效工資分配等方面的改革力度。以科研經(jīng)費(fèi)使用為例，目前依然存在一些如手續(xù)繁瑣和過細(xì)等問題，不少科研人員仍在為勞務(wù)費(fèi)明細(xì)、自駕調(diào)研的汽油費(fèi)發(fā)票發(fā)愁，許多原本可用在科研上的時(shí)間和精力仍花在填表格、當(dāng)“會(huì)計(jì)”上。正如一位大學(xué)校長(zhǎng)所說(shuō)，讓科研經(jīng)費(fèi)真正成為創(chuàng)新“助推器”而不是“減速帶”，迫切需要改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用及管理方式。包括經(jīng)費(fèi)使用在內(nèi)的高校和科研院所自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，正是為了遵循科研活動(dòng)、人才成長(zhǎng)、成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，以最大限度減少政府部門對(duì)高校和科研院所內(nèi)部事務(wù)的微觀管理和直接干預(yù)。不讓繁文縟節(jié)把科研人員的手腳捆死，不讓無(wú)窮的報(bào)表和審批耗費(fèi)科研人員的精力，創(chuàng)造條件讓科研人員充分發(fā)揮主體作用，才能最大限度釋放創(chuàng)新活力。

　　從“管”到“放”，不是放任不管，而是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合。實(shí)踐中，既要突出創(chuàng)新、結(jié)果和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，對(duì)高校和科研院所實(shí)行中長(zhǎng)期績(jī)效管理和評(píng)價(jià)考核，也要有效規(guī)范自主權(quán)運(yùn)行，確保自主權(quán)接得住、用得好。越是重大利好的政策，越貴在做細(xì)做實(shí)。不務(wù)虛功、突出實(shí)效，確保自主權(quán)政策落實(shí)到科研一線，必將有效增強(qiáng)高校和科研院所的創(chuàng)新活力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，激勵(lì)更多科技人才勇闖科研“無(wú)人區(qū)”，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。