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張  爍

 

《 人民日報 》（ 2019年12月20日 09 版）

    切實解決教育系統(tǒng)存在的形式主義、官僚主義等突出問題，對于執(zhí)行不力、落實不到位的嚴肅問責，才能扎扎實實將減負工作一抓到底、求得實效，讓廣大教師潛心教書、靜心育人

    前不久，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，從統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項、社會事務進校園、精簡相關(guān)報表填寫工作、抽調(diào)借用中小學教師事宜等方面提出20項務實舉措，旨在把寧靜還給學校、把時間還給教師。相關(guān)意見的發(fā)布，既體現(xiàn)了遵循教育規(guī)律的內(nèi)在要求，也契合了教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

    一段時間以來，與教育教學無關(guān)的事項，不僅干擾了學校正常的教育教學秩序，也給教師增加了額外負擔。教育部負責人曾呼吁：各種填表、各種考評、各種比賽、各種評估，壓得有些老師喘不過氣來，要把時間還給老師。減輕老師負擔，亟待深化教育領(lǐng)域的“放管服”改革，大幅減少各類檢查、評估、評價，切實為學校潛心治校辦學創(chuàng)造良好環(huán)境。

    減負，先要摸清負擔來自何處。教師負擔重，既有教育系統(tǒng)自身原因，也有治理體系不完善和治理能力不足等深層次原因，問題的根子還是出在形式主義、官僚主義上。例如，有的地方工作剛安排就開展督查檢查評比考核，要求老師在微信群中上傳工作照片、視頻，重留痕輕實績；有的地方培訓走過場、搞“攤派”，人數(shù)不夠教師來湊，培訓內(nèi)容脫離教育教學，讓教師疲于應付；有的地方搞慶典、招商、拆遷等與教育教學無關(guān)的事項，也要找教師、進校園，等等。消除這些不合理現(xiàn)象，需要從思想根源上破除形式主義頑瘴痼疾，確保減負真正取得實效。

    教師不合理負擔是多年積累造成的，有一定的復雜性。給中小學教師減負，切忌平均用力、“眉毛胡子一把抓”，應堅持分類治理，大幅精簡文件和會議。“治標”之策，是突出重點，嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關(guān)的事項，嚴格控制涉及學校的檢查評估項目、實行社會事務進校園審批制、精簡規(guī)范各類填報工作、嚴格控制借調(diào)教師、規(guī)范各類教師培訓等；“治本”之策，則是協(xié)調(diào)好學校管理與教育教學的關(guān)系，提高專業(yè)水平，以釘釘子精神解決形式主義、官僚主義等突出問題，實實在在為教師松綁減負。同時，各級各部門、社會各界要形成合力，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學段等不同特點，因地制宜，避免“一刀切”。

    需要看到，減負不等于沒有負擔，教師法等法律法規(guī)明確規(guī)定的、中小學教師在教育教學工作中必須承擔的職責，是正常、合理和必要的負擔。需要“減掉”的，是形式主義、官僚主義作風，是中小學教師不應承擔、與教育教學無關(guān)的事項。在浙江，經(jīng)過規(guī)范和整治，全省各地各類進校園活動從年初的平均每所學校18.1項減少到4.8項，減少73.5%；在陜西，對未經(jīng)同意的非教育行政部門組織的培訓不予認定學分，減少了30%的培訓項目。這些做法讓當?shù)亟處熌軌虬迅鄷r間、更多精力投入教育教學工作。實踐告訴我們，切實解決教育系統(tǒng)存在的形式主義、官僚主義等突出問題，對于執(zhí)行不力、落實不到位的嚴肅問責，才能扎扎實實將減負工作一抓到底、求得實效，讓廣大教師潛心教書、靜心育人。