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    2011年河北公務(wù)員考試申論真題

    一、注意事項(xiàng)

    1、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。

    2、作答參考時(shí)限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

    3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

    4、考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

    二、給定資料

    資料1

    2010年3月29日至30日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在會(huì)上說(shuō)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口支援新疆工作，是中央新時(shí)期新疆工作總體部署的重要組成部分，是貫徹兩個(gè)大局思想、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)，是增強(qiáng)自我發(fā)展能力、促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的必要保證。他要求，2010年要深入調(diào)查研究，編制專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，抓緊做好前期準(zhǔn)備，2011年起全面實(shí)施對(duì)口援疆工作。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，在重點(diǎn)任務(wù)上取得明顯成效；經(jīng)過(guò)十年努力，確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

    上世紀(jì)50年代，和平解放不久的新疆百?gòu)U待興，開(kāi)發(fā)建設(shè)這片亙古荒原急需大量人力，一百多萬(wàn)青壯年告別家鄉(xiāng)，從湖南、四川、上海、河南、安徽、河北等十幾個(gè)省市來(lái)到新疆，在戈壁荒原上開(kāi)辟出片片綠洲，建設(shè)起一座又一座新城。1996年中央再次作出開(kāi)展援疆工作的重大戰(zhàn)略決策，此后13年，來(lái)自14個(gè)省市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)的3700多名援疆干部奔赴新疆工作，內(nèi)地累計(jì)向新疆無(wú)償援助資金物資折合人民幣近43億元，新疆與內(nèi)地實(shí)施合作項(xiàng)目1200多個(gè)，到位資金250多億元。

    新一輪對(duì)口援疆，由19個(gè)省市分別結(jié)對(duì)援助新疆12個(gè)地（州）市的82個(gè)縣（市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的12個(gè)師。河北省是19個(gè)援疆省市之一，對(duì)口支援巴音郭楞蒙古族自治州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師。巴音郭楞蒙古族自治州簡(jiǎn)稱巴州，位于新疆東南部，面積48萬(wàn)平方公里，因此被稱為“華夏第一州”。河北對(duì)口支援巴州早在1997年就開(kāi)始了，13年來(lái)，河北省委、省政府高度重視此項(xiàng)工作，先后選派五批共201名黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員到巴州工作，實(shí)施了眾多項(xiàng)目的援建和合作，有力促進(jìn)了巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

    中央援疆會(huì)議后不久，河北省連續(xù)向巴州派出了對(duì)口支援工作先遣組、行業(yè)專家組和援疆工作前方指揮部。4月19日至22日，河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張?jiān)拼暑I(lǐng)河北省黨政代表團(tuán)，滿懷河北人民的深情厚誼來(lái)到巴州，先后深入和靜縣、庫(kù)爾勒市和農(nóng)二師29團(tuán)考察調(diào)研，并同自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談。他表示，這次河北省的對(duì)口支援要體現(xiàn)三句話：一是要?jiǎng)诱媲椋旬?dāng)?shù)厝罕姷睦щy當(dāng)作自己的困難，把受援地區(qū)的事情當(dāng)作自己的事情來(lái)辦；二是使真勁，在人力、物力、智力、財(cái)力等方面，需要什么幫助什么；三是見(jiàn)成效，各項(xiàng)工作都要取得實(shí)實(shí)在在的效果，不僅黨委、政府認(rèn)可，還要老百姓滿意。

    5月27日上午，河北省委、省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署對(duì)口支援新疆工作。省委書(shū)記張?jiān)拼ㄖ赋?，中央將河北省列為?duì)口支援新疆的省份，這既是一項(xiàng)光榮任務(wù)，也是義不容辭的責(zé)任。河北人民向來(lái)是有大情大義的，在兄弟省份有困難的時(shí)候，總是毫不猶豫地伸出援助之手。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)決貫徹中央的要求與部署，以高度負(fù)責(zé)的精神做好援疆工作。

    中新社記者6月9日從巴州受援工作辦公室報(bào)道，河北已經(jīng)與巴州共同篩選出第一批援建項(xiàng)目，并決定在近期為巴州辦10件實(shí)事。另外為了增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力，河北還積極推進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作，組織35家優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)到巴州進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接，已在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、天然氣加工、新型建材、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，達(dá)成19個(gè)合作意向。

    資料2

    2010年12月16日，河北省第六批80名援疆干部抵達(dá)庫(kù)爾勒，同日，河北省援疆試點(diǎn)項(xiàng)目移交、第一批項(xiàng)目啟動(dòng)及產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約儀式在庫(kù)爾勒舉行。

    4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目總投資3.74億元，總建筑面積13.79萬(wàn)平方米，分別是庫(kù)爾勒市河北醫(yī)院、庫(kù)爾勒市河北社會(huì)福利院、和靜縣河北新村、農(nóng)二師河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地。除庫(kù)爾勒市河北醫(yī)院項(xiàng)目由于工程量大，目前只完成主體工程外，其他3個(gè)項(xiàng)目均已竣工。第一批援建巴州項(xiàng)目共安排12項(xiàng)，總投資3.85億元，總建筑面積17.21萬(wàn)平方米，涉及“安居富民”“定居興牧”工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技體育、環(huán)保等。兩個(gè)簽約的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，分別是冀中能源投資120億建設(shè)的若羌鉀鹽化工基地綜合項(xiàng)目和河北建投集團(tuán)投資182億建設(shè)的若羌風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電和水電項(xiàng)目。另外，“神威藥業(yè)”一期投資10億元的120萬(wàn)噸現(xiàn)代化氧化球團(tuán)等一批大項(xiàng)目也在啟動(dòng)中。

    這次移交的巴州福利院是由河北省民政廳牽頭援建的，本著“行動(dòng)要早、質(zhì)量要高”的原則，他們先后多次派人到上海、北京等福利設(shè)施較完善的城市進(jìn)行考察。廳領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)“不能站在河北的標(biāo)準(zhǔn)上去建巴州福利院，而要站在全國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)上。”自治區(qū)副主席錢(qián)智稱這個(gè)福利院是“自治區(qū)所有福利院中最好的一所”。

    由邯鄲援建的河北新村項(xiàng)目，地處巴音布魯克草原，是當(dāng)?shù)貙⑸絽^(qū)特困戶搬下山來(lái)集中安置的生態(tài)移民工程之一，一期工程建成牧民安置樓125棟，可居住人口約2000人；綜合服務(wù)樓1棟，包括幼兒園、村委會(huì)、衛(wèi)生所、文化活動(dòng)中心等設(shè)施，同時(shí)配套建成道路、給排水、供熱、燃?xì)?、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，還有村民服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)、景觀步行軸、中心綠地。工程全部采用了低碳節(jié)能、生態(tài)環(huán)保的新材料和新技術(shù)，而且體現(xiàn)了濃郁的蒙古族民族特色。為把河北新村打造成精品工程，援建者提出了“三個(gè)一流”“兩個(gè)安全”“一個(gè)滿意”的建設(shè)目標(biāo)，在工程施工過(guò)程中，對(duì)不符合質(zhì)量要求的材料堅(jiān)決退回，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的非品牌材料即使不影響使用也堅(jiān)決清退，對(duì)擬選材料公開(kāi)招標(biāo)，貨比三家，對(duì)一些不合理設(shè)計(jì)及時(shí)變更，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程推倒返工。項(xiàng)目工地周邊全是茫茫戈壁，常刮干熱風(fēng)，氣溫達(dá)到四五十?dāng)z氏度，當(dāng)?shù)厝硕际懿涣耍ㄔO(shè)者們更是胸悶頭暈，茶飯不思，露天作業(yè)幾天下來(lái)就掉一層皮。但他們深知工程的重要性和肩負(fù)的使命，從不叫累叫苦。

    半年來(lái)，河北援建者詳細(xì)了解受援地情況，充分聽(tīng)取巴州、農(nóng)二師的意見(jiàn)，有序高效地展開(kāi)了項(xiàng)目規(guī)劃和試點(diǎn)建設(shè)。他們以強(qiáng)烈的責(zé)任感，科學(xué)調(diào)度，精心組織，確保了項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。在各方面共同努力下，試點(diǎn)項(xiàng)目如期完工、順利移交，創(chuàng)出了援建項(xiàng)目的河北速度，打造了河北援疆品牌工程。

    資料3

    《河北日?qǐng)?bào)》2010年10月10日?qǐng)?bào)道：受河北省委書(shū)記張?jiān)拼?、省長(zhǎng)陳全國(guó)委托，10月9號(hào)下午，省委常委、副省長(zhǎng)楊崇勇率河北省代表團(tuán)赴西藏，就貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口援藏進(jìn)行實(shí)地考察。代表團(tuán)與西藏自治區(qū)和阿里地區(qū)黨委、政府舉行座談，商討新一輪援藏內(nèi)容，洽談對(duì)口支援項(xiàng)目，并看望我省援藏干部。

    在對(duì)口支援工作座談會(huì)上，西藏自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席白瑪赤林對(duì)河北省委、省政府和河北人民長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)西藏工作的關(guān)心支持表示感謝。他指出，河北省委、省政府講政治、顧大局，始終站在黨和國(guó)家工作戰(zhàn)略全局的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略決策，把對(duì)口援藏工作納入河北總體規(guī)劃和工作部署，無(wú)私支援阿里地區(qū)札達(dá)縣、日土縣及地直有關(guān)部門(mén)，始終堅(jiān)持創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央關(guān)于對(duì)口支援工作的一系列重要精神，始終堅(jiān)持把阿里地區(qū)和阿里人民的事情作為自己的事情來(lái)辦，形成了以干部援藏為龍頭，項(xiàng)目援藏為重點(diǎn)，資金援助為保障的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援助工作格局，有力地促進(jìn)了阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

    河北省委、省政府高度重視援藏工作，從1995年5月對(duì)口援藏以來(lái)，先后分6批派出175名援藏干部，提供援助資金2．5億元，援建包括學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)牧民住房、農(nóng)村文化室、職工周轉(zhuǎn)房、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等面向基層、直接關(guān)系民生的項(xiàng)目111個(gè)，安排276名阿里地區(qū)干部到河北省掛職和培訓(xùn)，依托省屬院校實(shí)施?？茖W(xué)歷教育67人，為阿里地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。

    楊崇勇強(qiáng)調(diào)，河北省委、省政府將認(rèn)真貫徹中央新一輪對(duì)口援藏的部署和要求，堅(jiān)持民生優(yōu)先，把資金、人才、技術(shù)、智力等更多地投向民生項(xiàng)目，著力解決各族群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)、最急迫的問(wèn)題。同時(shí)要把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、輸血與造血、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相結(jié)合，綜合統(tǒng)籌，科學(xué)制定新的河北援建規(guī)劃。

    資料4

    阿里位于西藏西部，西南隔喜馬拉雅山脈與尼泊爾、印度相鄰，北部越昆侖山與新疆相接，面積30萬(wàn)平方公里，平均海拔4500米以上，人口僅6萬(wàn)余，為全世界生存條件最差的高原荒原地區(qū)。河北援藏干部就是在這樣的條件下，克服重重困難，創(chuàng)造出了不起的業(yè)績(jī)，贏得阿里人民的贊譽(yù)。

    阿里地區(qū)札達(dá)縣委書(shū)記路遇是作為河北第五批援藏干部于2007年進(jìn)藏的。他第一次去位于中印邊境的底雅鄉(xiāng)調(diào)研，連翻4座海拔5000米以上的高山，還在泥濘中跋涉了兩個(gè)多鐘頭?？吹皆_(dá)縣的基層群眾住著破舊的房子，連用電、飲水都很困難，這位燕趙漢子落了淚。半個(gè)月，行程3000公里，路遇跑遍了分散在2.75萬(wàn)平方公里縣域內(nèi)的1鎮(zhèn)5鄉(xiāng)15個(gè)村。通過(guò)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，札達(dá)交通、信息閉塞，生產(chǎn)生活條件很艱苦，然而文化和自然景觀資源卻極為豐富，有些頗具獨(dú)特性。札達(dá)要發(fā)展必須培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，由此他提出了“以項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以農(nóng)牧林果為兩翼、以旅游開(kāi)發(fā)為突破口”的縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展思路。

    在札達(dá)縣境內(nèi)，有一處歷來(lái)為冒險(xiǎn)家神往的古格王朝遺址，這個(gè)千年前統(tǒng)治青藏高原西部的古代王朝為后人留下了宏偉的洞窟廢墟和瑰麗的壁畫(huà)；環(huán)繞古格遺址的則是世界罕見(jiàn)的覆蓋5000平方公里的札達(dá)土林。路遇對(duì)照聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》的規(guī)定的10條標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)這里竟有8條符合“申遺”！于是他走上一條不斷向國(guó)家和西藏各級(jí)主管部門(mén)呼吁、反映、匯報(bào)的“申遺”之路，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“申遺書(shū)記”。在申遺路上，路遇奔波了幾十萬(wàn)公里，等待、碰壁、挫折一言難盡。終于，遺址整體維修需要的6000萬(wàn)元資金敲定了下來(lái)；清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家被請(qǐng)來(lái)，制定了札達(dá)縣第一個(gè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃；札達(dá)縣也開(kāi)始了全面的文物普查，為文物保護(hù)和利用打下了基礎(chǔ)。

    作為配套工程，路遇抓住西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取并實(shí)施了巴爾至古格的油路項(xiàng)目；爭(zhēng)取援藏資金711萬(wàn)元，完成了札達(dá)縣旅游賓館建設(shè)，將其打造成為一座體現(xiàn)濃郁藏式風(fēng)情的三星級(jí)賓館。還專門(mén)從老家唐山灤縣請(qǐng)來(lái)技術(shù)人員，進(jìn)行蔬菜種植示范和實(shí)用技術(shù)推廣，發(fā)展大棚蔬菜種植，使這個(gè)高寒、偏遠(yuǎn)的邊境縣從此有了自產(chǎn)的蔬菜，大大提高了札達(dá)旅游食品的供應(yīng)能力。他帶頭植樹(shù)，三年當(dāng)中全縣完成造林3519畝，植樹(shù)13萬(wàn)株，成活率在85%以上，營(yíng)造了宜居宜游的地方小氣候。隨著阿里昆莎機(jī)場(chǎng)的通航，交通“瓶頸”的制約進(jìn)一步緩解，札達(dá)旅游業(yè)的美好前景指日可待。

    資料5

    對(duì)口支援，是在中國(guó)政治環(huán)境中萌芽、發(fā)展和不斷完善的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的政策模式。1960年3月30日《山西日?qǐng)?bào)》發(fā)表了以《廠廠包社對(duì)口支援--論工業(yè)支援農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的新形勢(shì)》為題的社論，首次提出對(duì)口支援概念。1979年，中央52號(hào)文件將對(duì)口支援以國(guó)家政策的形式正式確定下來(lái)。隨著對(duì)口支援在實(shí)踐中不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，它的內(nèi)涵和形式也在不斷豐富，由廠廠包社發(fā)展為目前的三種主要政策模式，即對(duì)邊疆地區(qū)對(duì)口支援、對(duì)重大工程對(duì)口支援、對(duì)災(zāi)害損失嚴(yán)重地區(qū)對(duì)口支援。

    有學(xué)者對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的對(duì)口支援與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的對(duì)口支援作了對(duì)比分析，認(rèn)為“全國(guó)一盤(pán)棋”、“一方有難，八方支援”、“共產(chǎn)主義大協(xié)作”、“集中力量辦大事”的說(shuō)法雖出自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，卻是應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難、推動(dòng)社會(huì)平衡發(fā)展的法寶，永遠(yuǎn)不會(huì)失效。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，對(duì)口支援也被賦予了新的內(nèi)涵，支援方與受援方的關(guān)系已經(jīng)由單向援助變?yōu)殡p向互動(dòng)，援助內(nèi)容由資金、物資延伸到項(xiàng)目、人才、文化、科技、精神等領(lǐng)域，援助渠道由單純的官方運(yùn)作摻進(jìn)了市場(chǎng)與民間的力量，援助形式由“交支票”、“交鑰匙”發(fā)展到產(chǎn)業(yè)扶持、互惠合作。

    有學(xué)者發(fā)表文章提醒說(shuō)，在中央政府作出新一輪對(duì)口援疆決策，各地各單位對(duì)援疆表現(xiàn)出極大熱情的時(shí)候，最容易出現(xiàn)千軍萬(wàn)馬、一哄而上的情況，因此必須考慮受援地的環(huán)境承受力、市場(chǎng)承受力和基礎(chǔ)設(shè)施基本供給的承受力，在項(xiàng)目的確定上做到三個(gè)防止：一是防止重復(fù)建設(shè)，二是防止盲目跟風(fēng)，三是防止魚(yú)龍混雜。受援地的工作也要穩(wěn)妥跟進(jìn)，從制度和程序上維護(hù)援建秩序，保證援建質(zhì)量。通過(guò)支援方和受援方的共同努力，真正做到科學(xué)援建。

    資料6

    2010年10月15日，河北省對(duì)口援建四川平武縣受災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目整體移交儀式，在新落成的平武縣南壩鎮(zhèn)江油關(guān)廣場(chǎng)舉行。河北省委常委、副省長(zhǎng)楊崇勇代表河北人民向平武縣移交援建工程竣工“金鑰匙”。

    “5?12”大地震發(fā)生后，中共中央政治局迅即召開(kāi)會(huì)議，研究部署震后恢復(fù)重建工作，確定河北省對(duì)口援建平武縣，河北省委書(shū)記張?jiān)拼ǖ戎饕I(lǐng)導(dǎo)多次親赴災(zāi)區(qū)考察，省政府先后6次召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究援建事宜。兩年多來(lái)，河北省各有關(guān)部門(mén)及石家莊、唐山、保定、邯鄲四市具體實(shí)施了援建工程，6000援建大軍日夜奮戰(zhàn)，承擔(dān)的108個(gè)項(xiàng)目已全部完工，28億元援建資金全部投放到位。

    據(jù)介紹，河北在全面完成援建任務(wù)的同時(shí)，還為四川人民做了六件大事：在救災(zāi)初期，轉(zhuǎn)移1000多名學(xué)生到河北就讀，安排農(nóng)村勞動(dòng)力2000多人走上勞動(dòng)崗位；在對(duì)口援建前期，拿出1.8億元解決征地過(guò)程中的拆遷費(fèi)用；投資2億元建設(shè)平武工業(yè)園區(qū)；拿出6000多萬(wàn)元，支持南壩工業(yè)園區(qū)和5個(gè)特色工業(yè)園；投資1億元建立農(nóng)房重建擔(dān)?；?；出資1億元建立中小企業(yè)發(fā)展基金。

    楊崇勇在項(xiàng)目移交儀式上說(shuō)，河北和四川感情深厚，河北是遭受過(guò)嚴(yán)重災(zāi)害的省份，在邢臺(tái)、唐山、張家口大地震時(shí)，四川人民給予了很大幫助；在四川遭受重大地震災(zāi)害時(shí)，河北人民理應(yīng)傾注全力給予幫助。河北在援助四川的同時(shí)，也為四川人民面對(duì)大災(zāi)壓不垮、奮發(fā)圖強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的精神所感動(dòng)。通過(guò)對(duì)口援建，兩省人民的心挨得更近了，相互了解更多了，這為今后的合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，河北愿意和四川攜起手來(lái)，一同快步奔向小康。

    2011年3月31日，平武縣委、縣政府代表全縣各族人民，發(fā)出熱情洋溢的《致河北援建者的感謝信》。信中寫(xiě)道，河北援建者把災(zāi)區(qū)的事情當(dāng)作自己的事情，甚至比給自家辦事還要精心，全心全意援建，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量施工，在昔日的廢墟上建起來(lái)比震前更加美麗的新學(xué)校、新醫(yī)院、新道橋、新場(chǎng)鎮(zhèn)，使平武各族群眾有了新家園、新生活、新產(chǎn)業(yè)、新希望。

    資料7

    平武地處四川盆地西北部，面積5974平方公里，人口近19萬(wàn)，羌、藏、回等少數(shù)民族約占1/4，海拔1000米以上的山地占總面積的94%。

    如何再造平武？河北援建者立足平武實(shí)際，刻意突出民族與地方特色，一心追求可持續(xù)發(fā)展，先后多次組織專家深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地勘察，協(xié)助平武縣科學(xué)制定恢復(fù)重建總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，全力將平通鎮(zhèn)、響巖鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、龍安鎮(zhèn)打造成規(guī)劃布局合理，宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)。如今，溯涪江而上，過(guò)平通，趨響巖，繞南壩，抵龍安（平武縣城），在這條通往九寨溝的“九環(huán)線”上，新建建筑風(fēng)格是不斷變化的：平通鎮(zhèn)主打羌族風(fēng)情，響巖鎮(zhèn)定位川西民居，南壩鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)蜀漢文化……這么設(shè)計(jì)就是為了突出地域特點(diǎn)，吸引游客，加速旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    在南壩鎮(zhèn)連心廣場(chǎng)，一座高20米、寬18米的江油關(guān)仿古城樓拔地而起，這座僅見(jiàn)于記載和傳說(shuō)的關(guān)城的出現(xiàn)，喚起了平武人無(wú)限的歷史自豪感，城樓里面是一個(gè)小型博物館，不但用一張張真實(shí)的圖片記載著抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建的感人場(chǎng)面，還用繪畫(huà)、圖片等形式，展示了平武的文化歷史。

    綿陽(yáng)市委書(shū)記吳靖平視察完重建的平武后動(dòng)情地說(shuō)：“河北是用心在援建平武。”

    在響巖鎮(zhèn)的新場(chǎng)鎮(zhèn)黑崖溝，有一座石橋叫煽鐵古橋，有200多年歷史，原來(lái)位于響巖鎮(zhèn)煽鐵溝。震后因武都引水工程水庫(kù)蓄水，煽鐵古橋面臨被淹沒(méi)的危險(xiǎn)。河北保定援建隊(duì)投入資金200萬(wàn)元，將這座古橋整體搬遷至黑崖溝，當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)此贊不絕口。保定市對(duì)口援建負(fù)責(zé)人王志軍說(shuō)，之所以這樣做，就是為了保留當(dāng)?shù)氐臍v史文化。

    邯鄲市援建的平通鎮(zhèn)牛飛大橋，總投資550萬(wàn)元，長(zhǎng)131.6米、寬8米，此橋從設(shè)計(jì)到建設(shè)充分考慮了當(dāng)?shù)氐那甲逦幕厣?ldquo;羊”是羌族的圖騰，在橋的兩側(cè)每一花崗巖石雕橋欄上都繪有一個(gè)羊頭，112個(gè)神態(tài)各異的小羊惟妙惟肖；欄板上制作的浮雕，也細(xì)致入微地體現(xiàn)著羌族的民俗和歷史。

    著眼于平武的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與繁榮，援建者千方百計(jì)地開(kāi)展對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的扶持。援建初期，河北撥付3.1億元資金，先期分別用于加快農(nóng)房重建和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，設(shè)立并啟動(dòng)1億元農(nóng)房重建信用擔(dān)保基金和1億元中小企業(yè)發(fā)展基金。農(nóng)房重建信用貸款擔(dān)?；馂?.4萬(wàn)余農(nóng)戶提供了擔(dān)保，銀行發(fā)放農(nóng)房重建貸款5億多元；中小企業(yè)發(fā)展基金已為平武縣55家企業(yè)提供擔(dān)保貸款1.56億元，快速恢復(fù)了企業(yè)生產(chǎn)，壯大了地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在地震中受損最嚴(yán)重的平武錳業(yè)集團(tuán)公司利用中小企業(yè)發(fā)展基金貸款1900萬(wàn)元迅速重建，并由此擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)已形成年產(chǎn)值5億元的生產(chǎn)能力。宏建木業(yè)先后貸款1200萬(wàn)元投入生產(chǎn)，帶動(dòng)了6000余農(nóng)民從事?tīng)I(yíng)林生產(chǎn)，每年可為農(nóng)民增收500余萬(wàn)元。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)述河北省對(duì)口支援的歷史與成就。（20分）

    要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)300字。

    【參考答案】

    一、歷史：

    1、對(duì)口援疆：上世紀(jì)50年代，援助新疆開(kāi)辟綠洲，建設(shè)新城；1997年起，對(duì)口支援巴音郭勒蒙古族自治州；2010年新一輪支援巴音郭勒蒙古族自治州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師。

    2、對(duì)口援藏：1995年5月起，開(kāi)始對(duì)口援藏援建民生項(xiàng)目、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 2010年起，新一輪援藏發(fā)展旅游業(yè)、緩解交通。

    3、對(duì)口支援平武：“5?12”地震后，中央確定河北省對(duì)口援建平武縣；2010年10月，舉行對(duì)口援建四川平武縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目整體移交儀式。

    二、成就：高標(biāo)準(zhǔn)完成援助任務(wù)，獲得受助方一致好評(píng)；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)受助方自我發(fā)展能力；鞏固民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)受助方社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

    （二）資料七援引了當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)的話：“河北是用心在援建平武。”請(qǐng)結(jié)合給定資料六、七，參照給定資料二、四，說(shuō)說(shuō)河北援建者的“用心”體現(xiàn)在哪些方面。（20分）

    要求：理解準(zhǔn)確、歸納合理、說(shuō)明恰當(dāng)，不超過(guò)200字。

    【參考答案】

    一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入災(zāi)區(qū)考察。項(xiàng)目具體實(shí)施責(zé)任明確，用心解決災(zāi)區(qū)教育、就業(yè)等民生問(wèn)題。

    二、項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)，立足實(shí)際。既重視“輸血”，又重視“造血”，著眼平武長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與繁榮，扶持壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。打造宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)，追求可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

    三、資金、人才、技術(shù)支持保障及時(shí)到位。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，采用新技術(shù)、新材料，用心打造高質(zhì)量援建工程。

    四、援建者責(zé)任感強(qiáng)，不畏困苦。全心全意援建，將災(zāi)區(qū)的事視作個(gè)人的事。

    （三）資料五中有學(xué)者針對(duì)援疆立項(xiàng)中可能出現(xiàn)的盲目性，提出了科學(xué)援建的問(wèn)題，這在其他對(duì)口支援工作中也是適用的。你認(rèn)為支援方和受援方各應(yīng)做些什么，才能避免立項(xiàng)的盲目性，從而保證科學(xué)援建呢？（20分）

    要求：整體觀照，思路清楚，操作性強(qiáng)，不超過(guò)200字。

    【參考答案】

    支援方：（1）深入調(diào)查研究，接洽受援方政府，共同篩選援建項(xiàng)目。（2）充分考慮受援地的環(huán)境承受力、市場(chǎng)承受力和基礎(chǔ)設(shè)施基本供給的承受力。（3）因地制宜，立項(xiàng)既體現(xiàn)地方歷史文化特色，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（4）聯(lián)系本地實(shí)際，量力而行，不盲目跟風(fēng)。

    受援方：（1）緊密配合支援方工作，從制度和程序上維護(hù)援建秩序。（2）加大項(xiàng)目審查力度，加強(qiáng)資金監(jiān)督，保證援建質(zhì)量。（3）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，吸取經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收審核。

    （四）有人說(shuō)，對(duì)口援建似乎是一種被動(dòng)性的任務(wù)，然而要完成好對(duì)口援建，靠被動(dòng)性的應(yīng)付不行，而要主動(dòng)作為，河北省對(duì)口援建的歷史就是一個(gè)很好的例證。請(qǐng)以“被動(dòng)的任務(wù)和主動(dòng)的作為”為話題，聯(lián)系給定資料，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文章。（40分）

    要求：見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰，表達(dá)流暢，不少于1000字。

    【參考例文】

    對(duì)口援建  義不容辭

    對(duì)口援建，是在我國(guó)政治環(huán)境中萌芽、發(fā)展和不斷完善的一項(xiàng)獨(dú)具特色的政策模式。這一政策使我國(guó)人民手拉手堅(jiān)強(qiáng)面對(duì)自然災(zāi)害及國(guó)際國(guó)內(nèi)種種困難，集中有限力量取得令世人矚目的偉大成就，體現(xiàn)出社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)越性。這種“全國(guó)一盤(pán)棋”的思想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更加彌足珍貴，而對(duì)口支援在今天也被賦予更豐富的內(nèi)涵，援助關(guān)系、形式、內(nèi)容和渠道都發(fā)生了很大的變化。

    對(duì)口援建對(duì)于各支援地政府來(lái)說(shuō)，似乎是被動(dòng)任務(wù)，這種說(shuō)法并沒(méi)有錯(cuò)。在我國(guó)，對(duì)口支援是一項(xiàng)政治任務(wù)，地方政府必須認(rèn)真貫徹中央部署，從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，支援地政府是被動(dòng)接受的。但從道德層面來(lái)說(shuō)，一方有難、八方支援，團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助自古以來(lái)就是中華民族的傳統(tǒng)美德，兄弟省份有困難，全國(guó)各地踴躍幫助是義不容辭的責(zé)任?？床坏竭@一點(diǎn)，沒(méi)有這種大情大義，僅僅是應(yīng)付中央下達(dá)的任務(wù)，不深入受援地實(shí)地調(diào)查，不做實(shí)事，這樣的政府是失職的，不可能使受援地人民滿意。

    因此，做好對(duì)口援建工作，各地政府要主動(dòng)地作為，認(rèn)識(shí)到這既是光榮的任務(wù)，又是義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央的要求與部署，以高度負(fù)責(zé)的精神做好對(duì)口援建工作。通過(guò)總結(jié)河北省對(duì)口援建的歷史與成就，我們可以很好地總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)各地政府順利推進(jìn)對(duì)口援建工作提供可學(xué)、可用、可推廣的優(yōu)秀做法。

    動(dòng)真情，全心全意做援建。河北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視援建工作，親赴當(dāng)?shù)卣{(diào)研，注重雙向互動(dòng)，積極接洽受援地政府，科學(xué)制定援助規(guī)劃；明確規(guī)劃落實(shí)主體，援建者以強(qiáng)烈的責(zé)任感日夜奮戰(zhàn)，把當(dāng)?shù)厝罕姷睦щy當(dāng)作自己的困難，把受援地區(qū)的事情當(dāng)作自己的事情來(lái)辦，各項(xiàng)工作按期交接，資金及時(shí)到位，創(chuàng)建了援建項(xiàng)目的“河北速度”，打造了河北援建品牌工程。

    使真勁，注重挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和地方特色。河北援建者在如何挖掘和體現(xiàn)平武當(dāng)?shù)貧v史文化特色、制定可學(xué)規(guī)劃上花費(fèi)了大量心思，不僅組織專家深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研，協(xié)助當(dāng)?shù)乜茖W(xué)制定恢復(fù)重建總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，還根據(jù)記載和傳說(shuō)建造了江油關(guān)仿古城樓，修建了小型博物館，記錄援建中的感人場(chǎng)景，這些細(xì)節(jié)平武人看在眼里，暖在心里，綿陽(yáng)市委書(shū)記吳靖平視察完重建后的平武激動(dòng)地說(shuō)：“河北是用心在援建平武。”這句話是對(duì)河北援建工作最高的贊美，也是各地政府應(yīng)學(xué)習(xí)的核心所在。

    見(jiàn)成效，把民生放在首位，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重。在援建中，河北省對(duì)援建項(xiàng)目的要求是站在全國(guó)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上，行動(dòng)要早，質(zhì)量要高，而且堅(jiān)持用新材料、新技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣晒ν瓿稍?xiàng)目，同時(shí)積極幫助受援地解決教育、就業(yè)等民生問(wèn)題。不僅如此，河北援建者還著眼當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)利益，大力扶持了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)刈晕野l(fā)展能力，取得輝煌成績(jī)。