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    2018年山西公務(wù)員考試申論真題（縣級(jí)）

    一、給定資料

    資料1

    中國消費(fèi)者是全球最傾心于移動(dòng)支付系統(tǒng)的。調(diào)查顯示，2016年，中國移動(dòng)支付的金額是美國的50倍以上。預(yù)計(jì)未來五年，中國市場以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新經(jīng)濟(jì)年均增長速度將在40%左右，到2020年，其規(guī)模占GDP的比重將達(dá)到10%以上。美國媒體稱，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。在這種新經(jīng)濟(jì)模式中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會(huì)閑散資源和富余勞動(dòng)力，然后再按需精準(zhǔn)配置，實(shí)現(xiàn)物盡其用。

    不過，應(yīng)更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)有時(shí)會(huì)讓人陷入麻煩。市民謝女士在一臺(tái)ATM機(jī)旁看到了“使用手機(jī)掃描二維碼，免費(fèi)贏取百萬大獎(jiǎng)”的一條廣告，下面還附有一張二維碼。謝女士順手掃描了一下，并按照提示下載了一款A(yù)PP。但讓她萬萬沒有想到的是，沒過幾天，與手機(jī)綁定的信用卡就被盜刷了。事實(shí)上，第三方支付的興起，尤其是網(wǎng)絡(luò)支付，給用戶帶來極大便利的同時(shí)，增加了洗錢、套現(xiàn)、賭博、欺詐等非法活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。一位業(yè)內(nèi)人士說，只有在企業(yè)資質(zhì)上設(shè)閘，才能有效杜絕這些不良現(xiàn)象。是否給第三方支付企業(yè)一個(gè)名分，給一個(gè)什么樣的名分，成為了爭論的焦點(diǎn)。幸運(yùn)的是，爭論歸爭論，有關(guān)部門沒有一禁了之。

    美國某租賃房屋公司曾發(fā)生一起惡性事故。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們?cè)谖业墓褡由翔徚藗€(gè)洞，劫走了里面的護(hù)照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，不僅如此，他們又搜走了我的照相機(jī)、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切。”這大概是所有人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對(duì)美國用戶對(duì)這一經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與其中的人群中，57%的人表示，“對(duì)這種消費(fèi)模式感興趣，但是仍有顧慮，”而在熟悉這種經(jīng)濟(jì)模式的人群中69%的人認(rèn)為，“除非信任的人推薦，否則將不會(huì)相信。”

    本應(yīng)更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，有時(shí)還會(huì)讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級(jí)換代，如何讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來，使舊物出售和消費(fèi)變成“動(dòng)動(dòng)手指就能辦成的事”，成為商家瞄準(zhǔn)的一片藍(lán)海。不過，由于買賣無需“打照面”，交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺(tái)的信譽(yù)難盡人意，“省時(shí)省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標(biāo)準(zhǔn)化是二手商品的最大特點(diǎn)，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評(píng)估、考證。如何讓踏實(shí)放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗(yàn)平臺(tái)的服務(wù)智慧、相關(guān)部門的治理決心，還有賴于社會(huì)征信體系的建立。

    由于制度建設(shè)的相對(duì)滯后，如何解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的糾紛，也讓人頗費(fèi)思量。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了很多以APP為平臺(tái)的服務(wù)業(yè)務(wù)，通過APP和客戶建立聯(lián)系并提供服務(wù)，是否就算是和APP的運(yùn)營公司建立了勞動(dòng)關(guān)系？鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司APP平臺(tái)成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法院起訴要求確認(rèn)自己和該公司存在勞動(dòng)關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費(fèi)等酬勞。該公司認(rèn)為，根據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP平臺(tái)，依照客戶需求接單提供服務(wù)，是否接單和工作時(shí)間的選定均由孫先生等人自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系。有法律界人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)是近年來興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營方與加入平臺(tái)的勞動(dòng)者之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)尚有爭議的法律問題。這就造成勞動(dòng)權(quán)益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)加大。

    某些網(wǎng)站只需付費(fèi)即可杜撰、發(fā)布不實(shí)詞條，讓人對(duì)這場新經(jīng)濟(jì)的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)“與世界分享你的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和見解”的同時(shí)，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們遨游于知識(shí)的汪洋；另一方面，利益架構(gòu)起來的知識(shí)島嶼往往會(huì)誤導(dǎo)人們求知的航向。

    資料2

    近日，國內(nèi)知名洗衣機(jī)品牌H的校園洗衣房正式入駐R市大學(xué)城。18臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)自助洗衣設(shè)備開始投入使用，為大學(xué)生提供自助洗衣服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)的風(fēng)起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時(shí)也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機(jī)遇。與過去的自助投幣式洗衣機(jī)不同，大學(xué)生只要掃描下載該品牌洗衣APP，就可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約排隊(duì)、在線支付及在線狀態(tài)查看等智慧功能。

    由于有著對(duì)中國當(dāng)代大學(xué)生的長期觀察和了解，該品牌依托物聯(lián)網(wǎng)打造出這一創(chuàng)新模式。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對(duì)象，還有助于掌握交易對(duì)象更多的信息。當(dāng)這種自助洗衣設(shè)備一入駐R市大學(xué)城，就受到了大學(xué)生們的喜愛。課間查看空余機(jī)位，一鍵下單，然后手機(jī)支付，該品牌洗衣逐漸成為大學(xué)生校園生活中的一部分。該校一名學(xué)生告訴記者：“自從學(xué)校有了這種自助洗衣設(shè)備，之前排隊(duì)洗衣的時(shí)間可以用在逛書店和學(xué)習(xí)上了。現(xiàn)在我們宿舍的六個(gè)室友，每人都裝了洗衣APP，給我們帶來了很多便利。”

    其實(shí)，這樣的場景每天都在全國二百多個(gè)城市六百多所高校上演。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該品牌洗衣APP注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)541萬，且日增新用戶7000余人。事實(shí)上，從上世紀(jì)90年代起，該品牌洗衣機(jī)就以更好服務(wù)用戶為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)市場，在學(xué)校中設(shè)立投幣式自助洗衣設(shè)備，讓學(xué)校成為其洗衣服務(wù)的“重要陣地”。如今，在行業(yè)還停留在探索如何刷卡投幣解決大學(xué)生洗衣排隊(duì)難題時(shí)，該品牌又開始以物聯(lián)網(wǎng)的理念運(yùn)作自助洗衣。在校學(xué)生足不出戶便可享受到智能預(yù)約洗衣、手機(jī)下單在線支付、完成提醒功能等一站式貼心服務(wù)，徹底解決了大學(xué)生的“洗衣難”問題。此外，通過與全國六百所多高校合作，借助第三方資源入駐，該品牌洗衣APP還為大學(xué)生提供O2O模式下的校園社交、學(xué)生生活、投資機(jī)構(gòu)和商家對(duì)接等全方位服務(wù)，在資源擴(kuò)大的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我升級(jí)。

    資料3

    S機(jī)床廠是另一家有歷史的國產(chǎn)品牌。該公司董事長在接受采訪中表示，他在機(jī)床行業(yè)工作近30年。通過這些年的冷靜思考，總結(jié)了四句話：“第一，我們的員工不滿意。任何員工都希望工資越來越高，我們拿什么來給他們發(fā)工資？第二，我們的用戶不滿意。很多裝備都是進(jìn)口的，而且一些頂尖的機(jī)床，國外根本就不賣給我們。第三，我們的領(lǐng)導(dǎo)不滿意，說你們什么時(shí)候才能趕超日、美、德呢？第四，我自己也不滿意?；仡欉^去，基本啥也沒干。”這些“不滿意”促使他決定開啟一場“冒險(xiǎn)”。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中的理念是創(chuàng)造真正的消費(fèi)者，而不僅僅是通過補(bǔ)貼來吸引消費(fèi)者。同時(shí)，面對(duì)新經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式、經(jīng)營方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同，政府把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管，本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采取科學(xué)的商業(yè)模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型留出了空間。

    2007年，S機(jī)床廠徹底摒棄模仿和跟隨的道路，該廠科技部的一幫年輕人從源代碼開始寫起，用了6年時(shí)間，原創(chuàng)了多項(xiàng)數(shù)控核心技術(shù)，誕生了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“智能5代系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具有一個(gè)很重要的特性：在運(yùn)行的過程中可以時(shí)時(shí)采集和傳輸數(shù)據(jù)。有了這些數(shù)據(jù)，客戶在手機(jī)上就能通過S機(jī)床廠的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)時(shí)時(shí)查看自己工廠的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、機(jī)臺(tái)的生產(chǎn)情況，從而替代了傳統(tǒng)的管理；由于掌握了這些最真實(shí)的數(shù)據(jù)，S機(jī)床廠又能通過互聯(lián)網(wǎng)，為客戶在線提供技術(shù)解決方案，實(shí)現(xiàn)人才共享。數(shù)據(jù)的“共享”，還為S機(jī)床廠開啟了一條與眾不同的商業(yè)模式--不再是傳統(tǒng)的機(jī)床買賣、加價(jià)銷售、賺取利潤，而是以“零首付”租賃給客戶，按小時(shí)或者按加工量收費(fèi)，并依據(jù)機(jī)床運(yùn)轉(zhuǎn)傳輸回來的數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。通過贏取用戶對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的信任，讓機(jī)床的銷售由單純買賣，走向了即時(shí)分享。S機(jī)床廠已經(jīng)從過去單純的產(chǎn)品制造商，轉(zhuǎn)身成為系統(tǒng)解決方案提供商和工業(yè)制造服務(wù)商。

    資料4

    2012年開始，文化部年年組織推出“全國美術(shù)館館藏精品展出季”活動(dòng)。除以國家重點(diǎn)美術(shù)館為代表的一些大型綜合類美術(shù)館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級(jí)甚至縣級(jí)的基層美術(shù)館也積極參與其中。參與的美術(shù)館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術(shù)館打破自身館藏資源局限和束縛，加強(qiáng)合作，惠民措施層出不窮。像D省美術(shù)館的“水印年華--省美術(shù)館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個(gè)省，某著名畫家私人藝術(shù)館的“藝術(shù)回顧展”巡展至公立美術(shù)館，都吸引了大量觀眾；C省美術(shù)館將展出的所有館藏精品用微信平臺(tái)展現(xiàn)，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年多來，“全國美術(shù)館館藏精品展出季”共推出展覽150余個(gè)，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬人次。觀眾A女士帶著孩子看完之后，很是感慨：“孩子們也好，成人也好，若有幸接受眾多傳承有序、具有極高歷史和文化價(jià)值的藝術(shù)精品的熏陶，獲得滋養(yǎng)，一定是受用終生。”

    “觀眾想細(xì)看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了。”據(jù)媒體報(bào)道，從2017年9月28日到今年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義，即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂。2018年，中央電視臺(tái)推出大型紀(jì)錄片《國家寶藏》，首次通過明星演繹文物歷史的形式，向觀眾介紹與講述了六大博物館鎮(zhèn)館之寶的專業(yè)文物知識(shí)，重現(xiàn)了歷史。同時(shí)，也以越來越開放的姿態(tài)，越來越親民的路徑，使文物精品融入老百姓的生活，實(shí)現(xiàn)文化傳承。如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。無論是展示時(shí)間，還是展覽手段，均創(chuàng)下了紀(jì)錄。如“追劇”一樣，公眾也在密切關(guān)注著?；韬钅沟目脊磐诰颉Ｕ缫晃粚W(xué)者所言，一個(gè)一流的博物館并不在于藏品有多么豐富，而在于人們要有機(jī)會(huì)看到這個(gè)館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去。文物就應(yīng)該走出封閉狀態(tài)，接受公眾的觀賞，讓民眾共享。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價(jià)值提升。

    商務(wù)印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據(jù)了解，這款A(yù)PP提供了單字、詞語、漢語拼音、部首、筆畫數(shù)、四角號(hào)碼等檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語音輸入等功能，全面滿足了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能：一是提供了動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種標(biāo)準(zhǔn)筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識(shí)別、掌握3500個(gè)基礎(chǔ)漢字的筆畫；二是由專業(yè)播音員對(duì)1萬余個(gè)漢字進(jìn)行播讀，用戶也可以點(diǎn)擊“朗讀”鍵測試自己普通話的準(zhǔn)確性。此外，該APP還開發(fā)了生字本、知識(shí)問答、漢字游戲等增值服務(wù)，并完整收錄《新華字典》最新紙質(zhì)版全部內(nèi)容，提供數(shù)字版與紙質(zhì)版對(duì)照查閱功能。

    資料5

    老張是一位瓜農(nóng)，年收成一萬多斤瓜。每到豐收的日子，他總是喜憂參半。2016年夏天一個(gè)早晨，他開著四輪拖拉機(jī)趕往城里叫賣。老張本想去政府指定的X小區(qū)里賣，可沒想到剛走到城里，遇到一女子要買瓜，于是就停下車賣了一個(gè)，結(jié)果電子臺(tái)秤就被巡邏的執(zhí)法人員收走了。老張沮喪地來到X街道辦服務(wù)大廳，交了罰款，拿回被收繳的電子臺(tái)秤。事后，老張說，他也知道自己錯(cuò)了，不該在路邊賣瓜影響城市環(huán)境，但罰款太高，一天辛苦都白費(fèi)了。更糟糕的是，為了拿回電子臺(tái)秤，他奔忙了一上午，西瓜都蔫了。

    2017年10月起，老張就不必為此擔(dān)憂、沮喪了。國務(wù)院新頒布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》規(guī)定，在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)不屬于無證無照經(jīng)營，同時(shí)取消了“沒收工具”等規(guī)定，降低了罰款數(shù)額。

    何時(shí)做加法，何時(shí)做減法，是一門公共管理的藝術(shù)，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法和減法，不一樣的切入角度，體現(xiàn)不一樣的心態(tài)和思維邏輯，直接決定了最終的成敗。自從黨的十八大以來，國務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項(xiàng)六百多項(xiàng)；取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)近三百項(xiàng)。“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革得到了有效落實(shí)。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)模式下一系列商業(yè)活動(dòng)完全有別于過往的經(jīng)濟(jì)行為，其勢必會(huì)對(duì)現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊。如何建立新的監(jiān)管規(guī)則體系，在新的規(guī)則出臺(tái)之前，如何運(yùn)用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī)，以引導(dǎo)市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場的正常秩序，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與引導(dǎo)顯得尤為重要。

    二、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料1，概括當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題。（15分）

    要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。

    （二）根據(jù)給定資料2-3，分析H企業(yè)與S企業(yè)發(fā)展成功的原因。（20分）

    要求：緊扣資料，分析透徹，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過300字。

    （三）假設(shè)你是某文化報(bào)的記者，請(qǐng)根據(jù)給定資料4，以“文化共享惠民生”為題目；寫一篇短評(píng)。（25分）

    要求：

    （1）緊扣主題，內(nèi)容具體；

    （2）邏輯清晰，語言流暢；

    （3）不超過400字。

    （四）根據(jù)你對(duì)給定資料5中劃線部分“何時(shí)做加法，何時(shí)做減法，是一門公共管理的藝術(shù)，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要視野”的理解，結(jié)合給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

    要求：

    （1）自選角度，見解深刻；

    （2）內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)完整；

    （3）思路清晰，語言流暢；

    （4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

    參考答案

    （一）【參考答案】

    一、第三方支付缺乏準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。缺乏企業(yè)資質(zhì)審核，增加非法活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

    二、平臺(tái)缺乏監(jiān)管。租賃方財(cái)產(chǎn)易被侵害，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)模式缺乏信任。

    三、社會(huì)征信體系未建立。網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺(tái)信譽(yù)差，商品合理評(píng)估、考證難。

    四、勞動(dòng)關(guān)系法律界定不明確。“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)糾紛維權(quán)難，勞動(dòng)權(quán)益被侵害風(fēng)險(xiǎn)大。

    五、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息真實(shí)性不足?？扇我舛抛?、傳播不實(shí)信息。

    （二）【參考答案】

    一、提升技術(shù)服務(wù)。1.依托物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)專屬APP，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約排隊(duì)、支付、查看等智慧功能；2.摒棄模仿，原創(chuàng)核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能系統(tǒng)。

    二、采集傳輸數(shù)據(jù)。1.以用戶為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)市場，了解用戶需求，讓客戶全面掌握信息，享受一站式服務(wù)；2.通過大數(shù)據(jù)查看工廠運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)情況，代替?zhèn)鹘y(tǒng)管理，為客戶在線提供技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)人才、數(shù)據(jù)共享。

    三、創(chuàng)新商業(yè)模式。1.與高校合作，借助第三方資源，提供O2O模式，擴(kuò)大資源，自我升級(jí)；2.變銷售為租賃，即時(shí)分享，從單一產(chǎn)品制造商，轉(zhuǎn)為方案提供商和制造服務(wù)商。

    四、時(shí)代條件進(jìn)步。1.企業(yè)理念先進(jìn)，注重創(chuàng)造真正消費(fèi)者；2.政府注重監(jiān)管，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎，為企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。

    （三）【參考答案】

    文化共享惠民生

    文化共享包括對(duì)藝術(shù)品、文物及書籍進(jìn)行共享，進(jìn)而惠及民生。

    一、美術(shù)館之間共享藝術(shù)品，提升民眾藝術(shù)素養(yǎng)。各地打破自身館藏資源的局限和束縛，加強(qiáng)合作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)吸引觀眾參與。這讓人獲得藝術(shù)熏陶與滋養(yǎng)，受用終生。

    二、開放文物，共享物質(zhì)文化，豐富精神生活。讓文物走出封閉狀態(tài)，接受公眾觀賞，媒體創(chuàng)新方式廣泛傳播。這以更開放的姿態(tài)，親民的路徑融入百姓生活，能傳播知識(shí)、普及、傳承文化、重現(xiàn)歷史，提升全民性價(jià)值。

    三、共享電子書籍，滿足閱讀需求。開發(fā)功能強(qiáng)大、實(shí)用性強(qiáng)的APP。這能提供書籍檢索渠道，優(yōu)化輸入等特色功能，開發(fā)了多種增值服務(wù)，完整收錄最新紙質(zhì)版內(nèi)容，提供數(shù)字版與紙質(zhì)版對(duì)照查閱功能。

    （四）【參考例文】

    做好公共管理加減法

    公共管理是一門藝術(shù)，體現(xiàn)行政部門的眼光與智慧，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。提升公共管理能力，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都意義重大。因此，黨的十八大以來，面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)事物，我國政府懷抱開放的心態(tài)和辯證的思維邏輯，致力于平衡公共管理中的“加法”與“減法”，全面推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，翻開了社會(huì)公共管理的新篇章。

    政府要做好公共管理的“減法”，就要落實(shí)簡政放權(quán)，縮減行政審批事項(xiàng)，減少對(duì)經(jīng)營行為的不合理約束。過去，政府審批事項(xiàng)過多，種種限制也多有不合理之處，影響了市場主體的積極性。比如農(nóng)民銷售自家的農(nóng)產(chǎn)品，可能會(huì)因沒有經(jīng)營執(zhí)照而被沒收工具，甚至繳納高額罰款。這就需要落實(shí)中央“簡政放權(quán)”的方針，把政府不該管的事交給市場。但是，簡政放權(quán)的目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)，今后還要繼續(xù)推進(jìn)“負(fù)面清單”的制定和公開工作，并將其寫入法律制度，尤其要注意進(jìn)一步減少對(duì)于微觀管理事務(wù)，從而減少對(duì)市場主體一些不必要、不合理的約束。這也是清權(quán)、減權(quán)的過程。清單越合理、越清晰，改革效果就越大。

    當(dāng)然，“簡政放權(quán)”并不意味著政府責(zé)任的減少。政府還要做好公共管理的“加法”，應(yīng)對(duì)新時(shí)代、新事物。

    政府要做好公共管理的“加法”，就要對(duì)新型經(jīng)濟(jì)模式加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前，如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新事物、新模式、新產(chǎn)業(yè)等層出不窮，它們不但是我國經(jīng)濟(jì)的希望所在，也為群眾的生活帶來了諸多便利。但這些新經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式、機(jī)制和特點(diǎn)等方面與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同，政府過去的經(jīng)驗(yàn)不一定能適用。套用老辦法，可能將很多新事物扼殺，既制約創(chuàng)新活力，也對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不公平，甚至可能會(huì)引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)。所以，政府必須要通過審慎全面的監(jiān)管，去蕪存菁，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，政府還應(yīng)本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、創(chuàng)造新模式。共享單車、共享汽車等企業(yè)，就正是在政府的監(jiān)管和鼓勵(lì)下一步一步發(fā)展壯大，有了今天的規(guī)模。

    政府要做好公共管理的“加法”，還要優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)公服務(wù)普惠化。無論是政府推動(dòng)簡政放權(quán)，還是完善監(jiān)管體系，其最終的落腳點(diǎn)都是為了優(yōu)化公共服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾。但隨著社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)公共服務(wù)也提出了更多樣化、更高質(zhì)量的要求，這就需要政府充分利用現(xiàn)代技術(shù)，讓服務(wù)方式更加現(xiàn)代化、多元化。比如現(xiàn)在幾乎所有社會(huì)企業(yè)，都開通了移動(dòng)支付功能，便利消費(fèi)者，但很多國營企業(yè)或景點(diǎn)仍未能開通，這就是政府應(yīng)該努力的方向。另外，像文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，關(guān)系到千家萬戶，政府還應(yīng)該進(jìn)一步普及公共服務(wù)，讓更多群眾能享受到政府福利，提升生活幸福感。

    在新時(shí)代，只要掌握好公共管理的藝術(shù)，做好公共管理的加減法，我們的社會(huì)就必然會(huì)在這種平衡中穩(wěn)步發(fā)展，群眾的生活質(zhì)量也必然會(huì)節(jié)節(jié)攀升。