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    2019年陜西公務(wù)員考試申論真題（B類）

    一、注意事項(xiàng)

    1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分均為100分。

    1．本試題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)間為180分鐘。滿分150分。

    2．請(qǐng)?jiān)谠囶}本、答題卡指定位置用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

    3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答一律無效。

    4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，才可以開始答題。

    5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。錯(cuò)別字扣分，整段摘抄給定資料內(nèi)容扣分。

    6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡、草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

    7．按有關(guān)保密規(guī)定，本試題題本屬“考試結(jié)束前絕密、考后秘密”?？荚嚱Y(jié)束后，題本由監(jiān)考人員收回，考生不得帶出考場(chǎng)。

    8．本題本考后仍屬秘密，考生不得外傳、擴(kuò)散有關(guān)內(nèi)容。拍照、摘抄、撕頁等均屬違紀(jì)行為。

    嚴(yán)禁折疊答題卡！

    二、給定資料

    資料1

    豐收的季節(jié)，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實(shí)，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風(fēng)，四十年來他用勞動(dòng)創(chuàng)造了財(cái)富，改變了全家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。

    1987年，來自遠(yuǎn)方的“包產(chǎn)到戶”消息傳遍了黃土高原的每個(gè)鄉(xiāng)間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望。“把地分到戶以后，村民干勁十足?。√觳涣寥矣袆趧?dòng)力的都上山勞動(dòng)，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高梁、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時(shí)令蔬菜，不到三個(gè)年頭，交過公糧后自家的糧倉(cāng)再也沒有空過。”老趙說，從那時(shí)起，孩提時(shí)代憧憬的頓頓吃白面，成為了家常便飯。“早上吃白面饅頭，下午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的奢侈品。”老趙回想著過往脫口而出。

    經(jīng)過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開始著手住的問題。在村里，蓋新房不止是老趙一家，在解決溫飽問題后，農(nóng)村開始興建住所，改善居住環(huán)境。手表、自行車、縫紉機(jī)、收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機(jī)、彩色電視機(jī)成了普及品，網(wǎng)絡(luò)、汽車和智能設(shè)備走進(jìn)農(nóng)戶家中，生活水平發(fā)生了巨大的變化。

    在政府的宣傳引導(dǎo)和自己思想轉(zhuǎn)變下，他開始放棄種植小麥轉(zhuǎn)而種植蘋果，這在當(dāng)時(shí)引起了不小的轟動(dòng)。“不種麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”當(dāng)初許多村民勸他的聲音依舊耳旁環(huán)繞，然而“一根筋”的他并不為所動(dòng)，堅(jiān)持走自己的路。

    “種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說，現(xiàn)在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋果甜頭的他繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，還添置了許多果園農(nóng)業(yè)機(jī)械。他指著遠(yuǎn)處的山峁說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動(dòng)了，二十畝果園流轉(zhuǎn)給他人坐收流轉(zhuǎn)金，也是一筆不菲的收入。

    站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉樣如意步步高，一帆風(fēng)順年年好，家和萬事興”。走進(jìn)院內(nèi)，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個(gè)不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個(gè)院內(nèi)散發(fā)著勃勃生機(jī)。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣，整整齊齊。

    “真是沒想到我現(xiàn)在也能過上這樣的日子，”老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機(jī)拿起來就打。想看看新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個(gè)圖書室，擺上了科學(xué)種養(yǎng)殖的有關(guān)書籍。晚上，大伙自發(fā)集合在村民廣場(chǎng)，交流交流各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結(jié)成團(tuán)，到北京、內(nèi)蒙轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，可開心啦。”

    2016年，老趙被推選為鄉(xiāng)賢，從此他的勁頭更足了，不但循循善誘地教育人，還耐心地幫助村民調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾。2017年11月，村里一戶人家的3個(gè)兒子因?yàn)檎疹櫪先税l(fā)生了糾紛，老趙和其他5名鄉(xiāng)賢凌晨2時(shí)還在勸說。他回憶說：“坐在一起說不通就分頭說，給他們講道理，想解決辦法。”最終，經(jīng)濟(jì)條件好的三兒子出錢，給照顧老人的二兒子經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，大兒子每天來陪老人2小時(shí)，糾紛就此化解。

    “改革開放富百姓，黨的政策暖人心；發(fā)展是條致富路，奔向小康永不停。”這是老趙經(jīng)常念叨的一首打油詩，也是改革開放四十年來在黨的政策引領(lǐng)下群眾脫貧致富的心聲。

    資料2

    2015年，39歲的李某被派駐到大山深處的林溝村擔(dān)任第一書記。今年春節(jié)，他仍然駐在村里，“村里的事太多了，回不去。”懷著內(nèi)疚的心情，李某給老婆和8歲的孩子虎子寫了一封家信。以下就是這封家信。

    親愛的老婆、孩子：

    剛起個(gè)頭，我竟然不知道從何說起。腦子里一閃而過的是4年前我出發(fā)到林溝村任第一書記，你們站在門口送我的場(chǎng)景，當(dāng)時(shí)我對(duì)你們說：“離得也不遠(yuǎn)，就兩百來公里路，我會(huì)經(jīng)?；丶业?。”

    盡管我這么說，但我記得你眼中閃爍的淚花。我們都清楚地知道，兩百多公里的距離，不可能經(jīng)?；丶?。大多數(shù)時(shí)間，你將獨(dú)自面對(duì)常年身體不好的老人、孩子上學(xué)接送和干不完的家務(wù)，況且還要工作。你說，我們都是黨員，當(dāng)國(guó)家需要時(shí)，只能上。這句話給我多少底氣！

    到村之后才發(fā)現(xiàn)，林溝是名聲在外的貧困村，從鎮(zhèn)上到村里還得近一個(gè)鐘頭的山路，且是那種勉強(qiáng)能通過一輛三輪車的土路。第二年春天，你們來看我，溝里漫山遍野的山花正長(zhǎng)得瘋狂，小虎子開心地追著蝴蝶跑?？伤恢?，這是他爸要經(jīng)常走過的路，碰上下雨天還時(shí)常塌方。走在泥濘的路上，你幫我分析如何打開工作局面，建議我從修路做起。我來之后的頭等大事，就是把這條路給弄好。在鎮(zhèn)里的幫助支持下，這條路終于得到拓寬硬化，村民們從鎮(zhèn)上回村的時(shí)間縮短到20分鐘?，F(xiàn)在，我喜歡徒步進(jìn)村，踩在結(jié)實(shí)又平整的馬路上，覺得很有成就感。

    我還想到，你們下次來，我們一家人會(huì)一塊沿著這條路回村，你的臉上也將充滿著自豪。

    你們一定能理解我這種心情，對(duì)吧？記得有很多次，我很晚才給你們電話，那是因?yàn)榇謇锬嵌螘r(shí)間太忙了，白天要弄我的“林溝鄉(xiāng)村之聲”，把林溝的新鮮事，老百姓愛聽的戲曲，縣里的新聞和國(guó)家大事做成廣播節(jié)目，在村頭的大喇叭上播放。晚上，我還要入戶走訪，了解村民最近牛養(yǎng)的怎么樣、水龍頭有沒有凍住、家中病人身體有沒有好轉(zhuǎn)。不久前，當(dāng)你從電視上看到：林溝村通過發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，貧困戶人均收入達(dá)3800 元，實(shí)現(xiàn)了整村摘帽脫貧，我榮獲2018年全省脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的新聞后，高興地第一時(shí)間給我電話，我仿佛看到了在電話那頭比我還激動(dòng)的你。

    你們還記得村里的五保戶周大爺嗎？我?guī)е銈內(nèi)タ催^他。他75歲的年紀(jì)，家里就他一個(gè)人，身體也一直不好。有一次我們?nèi)ニ?，他問我?guī)c(diǎn)了，盯著我的表一直看。抬頭一看，才發(fā)現(xiàn)他家連個(gè)掛鐘都沒有。出門前，你把我的表摘下來送給他了。我記得周大爺一邊擺手連聲說不要，一邊又露出羨慕的表情，這對(duì)我觸動(dòng)特別大。除了同情，還有深深的自責(zé)，我所在的村子，竟然還有人連看時(shí)間都是奢望。

    從那之后，我更加努力工作，你們肯定能看得出來，因?yàn)槲一丶掖螖?shù)更少了。無數(shù)個(gè)夜晚，我給你們打電話，你低著聲音對(duì)我說：“虎子已經(jīng)睡了，明天再說吧。”

    上個(gè)月，小虎子半夜高燒40攝氏度，嚴(yán)重到手腳抽搐。你一個(gè)人六神無主，慌亂中給我打電話，卻沒打通。無奈之下，你打120把孩子緊急送到醫(yī)院。直到第二天，我才知道這個(gè)事，隔著電話，我都能感受到你的無助。

    你知道，我本來是一個(gè)很愛說笑的人，但自從來了林溝，我變得像這個(gè)大山里的人一樣內(nèi)斂。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我想給你們補(bǔ)上一句心里話，這是我一直欠你們的：“老婆，虎子，我非常對(duì)不起你們！”

    4年了，我的車去的時(shí)候是4.8萬公里數(shù)，現(xiàn)在是20多萬公里數(shù)。我習(xí)慣了蹲在村頭吃一碗簡(jiǎn)單的粉條和土豆?fàn)Z菜，也習(xí)慣了坐在冬暖夏涼的窯洞里，和大家用當(dāng)?shù)卦捓焕页?，你覺得我“還沾（行）嗎？”

    小虎子期末考試的成績(jī)不錯(cuò)，我挺高興的。他一直吵著讓我?guī)ラL(zhǎng)隆野生動(dòng)物園玩，可我一直沒有時(shí)間。等過完年，我就能回去了。那時(shí)，一定要在開學(xué)前帶他出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，兌現(xiàn)一個(gè)父親的承諾。

    我想告訴你們：我愛你們，謝謝你們的理解和支持！

    資料3

    2018年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議召開。會(huì)議指出，“明后兩年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。”在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，有一股重要依靠力量，他們就是新型職業(yè)農(nóng)民。截至目前，中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)已突破1500萬人，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2000 萬人。

    澧水之濱，有一個(gè)知名的錦繡千村。錦繡千村的故事也是一位普通農(nóng)村婦女高某用25年時(shí)間成為國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)的故事。

    高某出生于一個(gè)貧困的農(nóng)民家庭，兄弟姐妹9人，她排行老八。14歲那年，為了讓哥哥妹妹繼續(xù)讀書， 她主動(dòng)放棄學(xué)業(yè)回家務(wù)農(nóng)。

    2008年，她外出學(xué)習(xí)考察后認(rèn)識(shí)到：只有創(chuàng)立品牌，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)才有更大的發(fā)展空間。于是，她將自己的農(nóng)資公司改為錦繡千村植保有限公司，將單一的農(nóng)資銷售模式打造成綜合型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。傳統(tǒng)的銷售門店變身為服務(wù)三農(nóng)的載體，123家連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)延伸服務(wù)，統(tǒng)一采購(gòu)、配送、定價(jià)、銷售。

    “讓土地?fù)Q一種種法，讓農(nóng)民換一種活法。”高某離夢(mèng)想越來越近了。

    2011年，她帶頭率先創(chuàng)辦了錦繡千村農(nóng)作物種植合作社，致力于打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及產(chǎn)業(yè)資金互助一條龍服務(wù)。合作社為成員采集農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)值逾20億元，集中育苗2 萬畝。

    隨后，她又創(chuàng)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為家庭農(nóng)場(chǎng)、小微企業(yè)等提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和集中育秧、病害防治、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)。目前，基地已孵化水稻種植、家禽養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)等企業(yè)45家、帶動(dòng)就業(yè)1528 人，初步形成了以種養(yǎng)業(yè)為主導(dǎo)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)態(tài)勢(shì)。

    “與其說農(nóng)民是我的身份，不如說是我的職業(yè)。”高某說，現(xiàn)在搞農(nóng)業(yè)，不能只懂埋頭種地，想致富，還要學(xué)會(huì)跟市場(chǎng)打交道，搞多種經(jīng)營(yíng)。

    “貧窮根在思想和觀念，扶貧得先扶志和扶智。你的思想轉(zhuǎn)變了，你想干嘛我都支持你。”高某多次這樣鼓勵(lì)幫扶對(duì)象。

    貧困戶李某是高某的幫扶對(duì)象之一。李某從事肉牛養(yǎng)殖，想脫貧致富，第一步得擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。計(jì)劃早在心里想了千千萬萬遍，東風(fēng)卻遲遲不來--擴(kuò)大規(guī)模的錢怎么湊得齊呢？李某正愁眉不展時(shí)，高某知道了這事，馬上幫他向合作社資金互助部借款8萬元，幫他擴(kuò)大了肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。2017年，李某不僅歸還了本金，還賺了6000多元。到2018年，李某又?jǐn)U大養(yǎng)殖規(guī)模，還養(yǎng)起了豬。

    尤其值得一提的是，錦繡千村向貧困戶提供土地全程托管和“菜單式”服務(wù)，解決貧困戶種地難、效率低的問題。2017年累計(jì)為貧困戶托管服務(wù)面積9.87萬畝，幫助貧困戶完成了耕、種、管、收生產(chǎn)環(huán)節(jié)，服務(wù)價(jià)格每畝低于市場(chǎng)價(jià)170元左右。

    2018年5月23日上午，在錦繡千村水稻種植示范園，6架無人機(jī)騰空而起，為作物精準(zhǔn)施藥，拉開了錦繡千村“千村飛防”服務(wù)的序幕。如今，植保無人機(jī)飛防服務(wù)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。錦繡千村農(nóng)業(yè)合作社還在城頭山產(chǎn)業(yè)園舉行了“千村飛防”大型推介會(huì)。

    2012年，中央一號(hào)文件正式提出要培育和認(rèn)證“新型職業(yè)農(nóng)民”，農(nóng)業(yè)部為此確定一批新型職業(yè)農(nóng)民培育全省推進(jìn)省份，S省名列其中。S省政府提出，將加快建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，將職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。S省農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“這是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)人才管理制度，目的就是為了有效破解當(dāng)下‘誰來種地’‘如何種地’兩大難題，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的迫切需要。”

    資料4

    2018年4月22日，在首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)成果展覽會(huì)上，Q市市民劉女士領(lǐng)取到了國(guó)家人社部簽出的首張電子社?？?。在接下來的短短幾個(gè)月里，電子社?？ㄑ杆倨占?，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾陸續(xù)申領(lǐng)到電子社?？?。

    C市市民王女上得知這一消息后，馬上掏出手機(jī)進(jìn)行申領(lǐng)。“把社?？?lsquo;放進(jìn)’手機(jī)，只需幾十秒，簡(jiǎn)單得很！比如，從支付寶里點(diǎn)擊‘城市服務(wù)’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認(rèn)證就行了。以后辦理相關(guān)社保業(yè)務(wù)， 忘帶社?？ǎ檬謾C(jī)掃碼也能辦。”據(jù)了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社保卡申領(lǐng)渠道豐富多元， 不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務(wù)服務(wù)APP，還有社?？òl(fā)卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會(huì)渠道APP，持卡人可自愿選擇申領(lǐng)渠道。

    電子社?？ㄓ袃煞N表現(xiàn)形式，一是手機(jī)端顯示電子社?？ǘS碼，用于信息系統(tǒng)識(shí)別人員身份、繳費(fèi)結(jié)算、辦理業(yè)務(wù)；二是手機(jī)端顯示的與實(shí)體卡一致的電子社?？ㄐ畔?，用于人工核對(duì)并辦理業(yè)務(wù)。

    目前，全國(guó)統(tǒng)一的電子社保卡已經(jīng)在26個(gè)省份、230個(gè)城市發(fā)放。隨著一個(gè)又一個(gè)的城市被“點(diǎn)亮”， “電子社?？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機(jī)走天下”的夢(mèng)想照進(jìn)了更多人的日常生活之中。

    “黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。十八大以來，社會(huì)保障工作的各個(gè)方面都在加緊推進(jìn)。著眼群眾需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，提升公共服務(wù)信息化水平，是移動(dòng)互順網(wǎng)‘助力’人社服務(wù)的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，充分滿足群眾訴求，建立了全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)，迎來了電子社?？?，開啟了‘人社移動(dòng)服務(wù)’新時(shí)代。”

    電子社?？ㄒ詫?shí)體社?？榛A(chǔ)，與實(shí)體社保卡“一一對(duì)應(yīng)”，是社?？ň€上應(yīng)用的有效憑證。部分先行地區(qū)通過多項(xiàng)民生服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”。

    N市將電子社保卡融入“智慧城市”建設(shè)，持卡人僅需提供電子社保卡二維碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“一碼通城”。C市等地區(qū)結(jié)合電子社?？ㄩ_展醫(yī)保移動(dòng)支付相關(guān)業(yè)務(wù)，持卡人在藥店展示電子社?？ǘS碼，便可就醫(yī)購(gòu)藥，用卡體驗(yàn)大幅提升。Q市推出“電子時(shí)間銀行”這一創(chuàng)新應(yīng)用， 為志愿者提供長(zhǎng)期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社保“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社?？ㄩ_通了就醫(yī)服務(wù)功能，就醫(yī)時(shí)出示手機(jī)端電子社保卡，看病后不用排隊(duì)就可直接線上繳費(fèi)支付。

    電子社?？ㄈ嫱七M(jìn)應(yīng)用的同時(shí)，各地人社部門不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)、“互聯(lián)同+人社”服務(wù)矩陣建設(shè)、社保卡金融功能應(yīng)用、對(duì)外協(xié)同服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。電子社?？☉?yīng)用將在實(shí)體社?？☉?yīng)用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮其身份認(rèn)證、繳費(fèi)結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理的重要作用。

    展望未來，查詢社保權(quán)益記錄、辦理待遇資格認(rèn)證、就醫(yī)購(gòu)藥支付結(jié)算、辦理參保繳費(fèi)等功能也會(huì)相繼上線，電子社保卡還將逐步嵌入到各地政務(wù)服務(wù)、智慧城市、金融服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景。

    今年年初，F(xiàn)市市民曾女士因?yàn)榱餍行愿忻皝淼剿幍?，從走進(jìn)藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘。“以前忘帶社?？ㄓ旨敝I藥就多花不少錢，現(xiàn)在，動(dòng)動(dòng)指尖，省時(shí)省心。”她告訴記者，領(lǐng)取電子社?？ㄒ詠?，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結(jié)算都很順利，“在我的推薦下，電子社?？ㄒ殉蔀樯磉呁聜兊?lsquo;標(biāo)配’。”

    有關(guān)工作人員表示，電子社保卡以實(shí)體社保卡安全體系為基礎(chǔ)，結(jié)合電子認(rèn)證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)與持卡人之間的有效連接，從而確保“實(shí)人、實(shí)名、實(shí)卡”。用電子社保卡在手機(jī)端查詢信息、辦理業(yè)務(wù)時(shí)，借助在線認(rèn)證、密碼驗(yàn)證、人臉識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制等多種認(rèn)證方式，能夠確保“是我辦事”、“是我查詢”，不用擔(dān)心被冒用、盜刷和信息泄露。

    2018年底，全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)超過12億人，覆蓋全國(guó)88%的人口。下一步，隨著電子社?？ǖ耐茝V普及，社保卡線上線下相融合的應(yīng)用服務(wù)體系將全面建立，置身社?？ǘ嘣?wù)生態(tài)圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細(xì)致、貼心的服務(wù)，盡享信息時(shí)代的“速度與溫情”。

    資料5

    2017年，黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，明確提出：“要堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。2018年，黨中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、原則、路徑和舉措。一系列政策文件為加快構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體提供了契機(jī)。

    2018年12月，某市圍繞鄉(xiāng)村振興問題，舉辦了一次學(xué)術(shù)研討會(huì)，部分專家的觀點(diǎn)如下：

    專家A：治理是有效振興鄉(xiāng)村的一個(gè)重要保證，但從家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制實(shí)施以后，農(nóng)村社會(huì)組織化程度在一定程度上有所弱化，凝聚力、吸引力都有所下降。農(nóng)民的公共參與意識(shí)有所弱化，對(duì)政府依賴程度升高。因此，在激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)方面要下點(diǎn)功夫，喚醒農(nóng)民在推進(jìn)或參與鄉(xiāng)村振興的過程中自已想、自己做、自己管的意識(shí)。農(nóng)民自己不動(dòng)手，美麗家園不長(zhǎng)久。

    專家B：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，只有這樣，他們的生活才能得到改善，農(nóng)村的發(fā)展才有保障，農(nóng)民的問題才有解決的基礎(chǔ)。要把農(nóng)民收入是否增加、城鄉(xiāng)差別是否縮小，作為衡量一個(gè)地區(qū)和各有關(guān)部門在推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中的一個(gè)指標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。要分析農(nóng)民收入的構(gòu)成，精準(zhǔn)拓寬農(nóng)民增收的渠道，完善收入渠道，從而增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感。

    專家C：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨著不少突出問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位不清晰，都市型農(nóng)業(yè)功能不強(qiáng)，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合度還較低；城鄉(xiāng)體制性障礙，二元結(jié)構(gòu)依然比較突出，農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障水平偏低；鄉(xiāng)村缺乏“造血”功能，農(nóng)民增收因難等。既要關(guān)注和解決農(nóng)民最為關(guān)心的問題，更要解決阻礙推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突出問題。要把解決農(nóng)民切身利益問題融入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，與城市鄉(xiāng)村功能定位有機(jī)統(tǒng)一起來，逐步統(tǒng)籌解決。

    專家D：堅(jiān)持將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘，把選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍作為一個(gè)首要任務(wù)，應(yīng)該從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派更多優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任村組織的第一書記。要因地制宜有計(jì)劃多形式地培養(yǎng)大量高素質(zhì)、高文化、高技能的鄉(xiāng)土實(shí)用人才。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)“給定資料1”，概括改革開放以來，趙家村發(fā)生的主要變化。（15分）

    要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，概括性強(qiáng)；150-200字。

    （二）“給定資料2”講述了李某在駐村工作期間得到了家人的理解和支持。請(qǐng)歸納這種理解和支持體現(xiàn)在哪些方面？（20分）

    要求：內(nèi)容全面，簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，條理清晰；200-300字。

    （三）請(qǐng)結(jié)合“給定資料3”，談?wù)勀銓?duì)劃線句子“讓土地?fù)Q一種種法，讓農(nóng)民換一種活法”的理解。（30分）

    要求：緊扣資料，觀點(diǎn)明確，分析全面，條理清晰；200-300字。

    （四）假設(shè)你是某市人社部門的工作人員，需要進(jìn)社區(qū)向群眾推廣電子社?？?。請(qǐng)結(jié)合“給定資料4”，草擬一份介紹電子社?？ǖ男麄鞲?。（35分）

    要求：結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容具體，條理清楚，語言準(zhǔn)確；300-400字。

    （五）請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，自選角度，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（50分）

    要求：角度新穎，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，論證充分，語言流暢；1000-1200字。

    2019年陜西錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案（B類）

    （一）【參考答案】

    改革開放提升了生活水平，表現(xiàn)為：

    （1）解決溫飽。分田到戶，提高干勁，糧食充足。

    （2）住房條件改善。興建住所，改善居住環(huán)境，電器普及，智能設(shè)備增加。

    （3）思想觀念轉(zhuǎn)變。探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從種糧食作物到經(jīng)濟(jì)作物，收入增加；擴(kuò)大種植規(guī)模，添置農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。

    （4）基礎(chǔ)設(shè)施完善。住房外觀美，院落硬化，修通水管，新建果庫，房屋整齊。

    （5）精神生活豐富。手機(jī)普及，聯(lián)系方便，資訊豐富；交通便利，建圖書室，休閑活動(dòng)豐富。

    （二）【參考答案】

    （1）照顧家庭。面對(duì)異地時(shí)間長(zhǎng)，節(jié)假日不回家，獨(dú)自照顧生病老人，承擔(dān)家務(wù)。

    （2）撫養(yǎng)孩子。接送上學(xué)，輔導(dǎo)功課，提升成績(jī)；孩子突發(fā)疾病，獨(dú)自緊急應(yīng)對(duì)，保證健康；陪伴玩耍。

    （3）精神上理解支持。對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)，交流時(shí)間少，包容理解；作為黨員，責(zé)任感強(qiáng)，有擔(dān)當(dāng)。

    （4）積極配合工作。工作環(huán)境差，甚至存在安全隱患的情況，主動(dòng)探望，幫助開拓工作思路，陪伴探望困難群眾。

    （5）給與物質(zhì)支持。在扶貧工作中，不吝惜個(gè)人財(cái)物，主動(dòng)贈(zèng)送手表，改善群眾生活。

    （6）共享工作成果。為我工作所取得的成績(jī)和榮譽(yù)而自豪、激動(dòng)。

    （三）【參考答案】

    這句話指發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要改變農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式。

    一、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化。（1）實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，依靠科技提升效率。成立農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)公司化、品牌化經(jīng)營(yíng)，建立產(chǎn)業(yè)園，使用無人機(jī)精準(zhǔn)施藥等。（2）多元化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地，以種養(yǎng)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（3）打造綜合型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。改變單一農(nóng)資銷售模式，為成員提供產(chǎn)業(yè)資金互助、貸款服務(wù)，向貧困戶提供土地全程托管服務(wù)。

    二、培育新型職業(yè)農(nóng)民。（1）轉(zhuǎn)變思想觀念，注重扶志、扶智，鼓勵(lì)生產(chǎn)者變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)民變成企業(yè)家。（2）建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持相結(jié)合的培訓(xùn)體系，完善農(nóng)業(yè)人才制度，培育職業(yè)農(nóng)民。

    （四）【參考答案】

    辦理電子社?？?，助推生活智能化

各位居民朋友：

    電子社保與實(shí)體社保卡一一對(duì)應(yīng)，是社?？ň€上應(yīng)用的有效憑證，是優(yōu)化流程、提升公共服務(wù)的體現(xiàn)，特點(diǎn)如下：

    一、辦理便捷。手機(jī)即可申領(lǐng)，操作簡(jiǎn)單；申領(lǐng)渠道多元，可通過官方和社會(huì)渠道APP等形式自愿申領(lǐng)。

    二、服務(wù)便民。此卡已基本覆蓋全國(guó)并啟動(dòng)人設(shè)移動(dòng)服務(wù)。

    三、應(yīng)用廣泛。此卡融入了“智慧城市”建設(shè)、醫(yī)保移動(dòng)支付、電子時(shí)間銀行、就醫(yī)服務(wù)等功能；利用平臺(tái)可發(fā)揮其身份認(rèn)證、繳費(fèi)結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理的作用；未來還會(huì)有更多功能和應(yīng)用場(chǎng)景。

    四、安全放心。電子結(jié)算，省時(shí)省心；利用互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段和多種認(rèn)證方式，不必?fù)?dān)心信息泄露。

    隨著電子社?？ǖ耐茝V普及，持卡群眾將獲得更為廣泛、細(xì)致、貼心的服務(wù)，辦理即可盡享信息時(shí)代的“速度與激情”。

    XX人社局

    XXXX年XX月XX日

    （五）【參考例文】

    下好“鄉(xiāng)村振興”這盤棋

    黨的十九大報(bào)告中首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并于中央一號(hào)文件明確了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、原則、路徑和舉措。這充分體現(xiàn)了黨對(duì)“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注，也為新時(shí)代條件下農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展勾勒出宏偉藍(lán)圖。但如何下好這盤棋，成為決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵與重點(diǎn)。

    完善黨組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。這是因?yàn)辄h是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘，黨在農(nóng)村發(fā)展上起著把方向、謀大局、定政策的作用。如今，黨組織應(yīng)著力加強(qiáng)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)，建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制，培訓(xùn)培育新型職業(yè)農(nóng)民，因地制宜有計(jì)劃多形式地培養(yǎng)大量高素質(zhì)、高文化、高技能的鄉(xiāng)土實(shí)用人才，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

    發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。只有讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，拓寬他們的增收渠道，才能改善他們的生活，讓他們“有干頭、有賺頭、有勁頭”。而這一切，需要有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的支持，譬如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、手工藝等。然而，現(xiàn)今的農(nóng)村存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位不清晰、都市型農(nóng)業(yè)功能不強(qiáng)、基層農(nóng)技推廣人才“青黃不接”等題，制約著農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，應(yīng)積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢的作用，做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人；應(yīng)積極創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力；應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)成立合作社，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓家園富起來、強(qiáng)起來。

    創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。如今，農(nóng)村社會(huì)組織化程度弱化，農(nóng)村凝聚力、向心力嚴(yán)重下降；如今，村民高度依賴政府，主人翁意識(shí)、公共參與意識(shí)嚴(yán)重不足。只有喚醒農(nóng)民自己想、自己做、自己管的意識(shí)，只有探索自治、法治、德治相結(jié)合的模式，方能讓守望相助興起來、干群關(guān)系親起來、鄉(xiāng)村社會(huì)活起來。當(dāng)前尤其要探索以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的社會(huì)治理模式，引導(dǎo)群眾廣泛參與，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

    完善公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善，但囿于城鄉(xiāng)體制性的障礙，二元結(jié)構(gòu)的難題，農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障的短板，很多人難以在農(nóng)村生活舒心。所以，全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體的均等化的基本公共服務(wù)體系舉足輕重，提高信息化公共服務(wù)水平如普及電子社?？ň陀葹橹匾?。利用新政策、新科技、新思路，讓農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)，關(guān)注和解決農(nóng)民最為關(guān)心的問題。更要破除二元結(jié)構(gòu)難題，明確城市鄉(xiāng)村功能定位，解決阻礙鄉(xiāng)村振興的突出問題。

    振興的鄉(xiāng)村，是政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的鄉(xiāng)村，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村、而鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)久的、系統(tǒng)性的、長(zhǎng)期性的工程，只要夯實(shí)基礎(chǔ)、久久為功，一定可以構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體，建成我們的美麗家園。