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    2012年廣東公務(wù)員考試申論真題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    滿分100分  時限120分鐘

    一、注意事項

    1、本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問題，答題紙供你作答時使用。

    2、考生姓名、準(zhǔn)考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。

    3、用藍色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。

    4、本次申論試卷共有3個問題?？倳r限為120分鐘。

    二、給定資料

    假如你是粵興縣新入職的公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)要求你盡快熟悉農(nóng)村基層的實際情況，于是，你下基層了解了該縣下轄8個鎮(zhèn)的情況，并收集了相關(guān)材料（附后）。

    【材料】

    中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋指出，要建設(shè)幸福廣東，離不開幸福農(nóng)村，建設(shè)幸福廣東，就必須從基層抓起，從農(nóng)業(yè)與農(nóng)村壘砌基礎(chǔ)。

    粵興縣是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣，下轄8個鎮(zhèn)，人口約32萬，多為山區(qū)或者丘陵地帶，近幾年，該縣響應(yīng)上級號召，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了一些成績，但也面臨著一些困難和問題。以下是該縣各鎮(zhèn)有關(guān)情況的材料：

    1、巴塘鎮(zhèn)

    今年的中央一號文件強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，一位來自農(nóng)村的全國人大代表說：“科技興農(nóng)，人才是根本。建設(shè)新農(nóng)村，自己也許不是最難的，最難的是沒有人才。”

    東風(fēng)村是巴塘鎮(zhèn)最大的自然村，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，該村大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，辦起了農(nóng)業(yè)科技園，并積極向一些農(nóng)業(yè)大學(xué)和科研院所爭取農(nóng)業(yè)科技成果，希望這些成果在村里實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，給農(nóng)民帶來實惠。可是由于人才缺口，即使?fàn)幦〉搅丝萍汲晒?，也懸在半空中，無法落地。這兩年，多名大學(xué)生到該村任職，其中有一些是學(xué)農(nóng)的，這對村里來說，是一筆寶貴的財富。村干部們來了精神，每名大學(xué)生到村任職的頭一個月，村干部都會帶他走進園區(qū)、田頭，手把手地傳幫帶，希望他們盡快熟悉情況，進入角色?？墒且恍┐髮W(xué)生到村任職不到一年，便以各種理由離開了。其原因，一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低微，很難實現(xiàn)年輕人致富的目標(biāo)；另一方面，新一代知識型青年，不甘心守在農(nóng)村，向往去城市發(fā)展。

    紅石村為提高村民收入，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引進一些新奇特品種，給農(nóng)民增收帶來新的機遇。但在具體的實施過程中，由于科技人才的缺乏，村民對引進的新品種不熟悉，也沒掌握管理技術(shù)，生產(chǎn)中遇到很多困難。在這種情況下，農(nóng)民感到僅靠季節(jié)性“三下鄉(xiāng)”活動是“遠水解不了近渴”的。

    一位村干部表示，希望上級政府能夠采取應(yīng)對措施，一方面要留住本地知識青年，努力將其培養(yǎng)成為科技帶頭人；另一方面要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村知識青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時吸引外地專業(yè)人才，以解決農(nóng)村科技人才青黃不接的問題。

    在南里村，隨著越來越多依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)家致富的“明星”不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技日益成為農(nóng)民手中的“香餑餑”。然而，那些被淳樸的村民們稱為“財神爺”，為廣大農(nóng)村播種“致富種子”的帶頭人卻面臨著尷尬的境地。目前，花卉產(chǎn)業(yè)正成為該村重要的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，然而花卉培育等方面的高端科技人才卻相當(dāng)匱乏。種植花木的核心種苗技術(shù)至今還需要到外地購買，增加了花農(nóng)的種植成本，在市場競爭中處于十分不利的地位。

    鎮(zhèn)里的農(nóng)技人員隊伍極不穩(wěn)定。許多基層農(nóng)技人員紛紛抱怨付出與回報不成正比。不少基層農(nóng)技人員“身在曹營心在漢”，還有不少人跳出“農(nóng)門”，棄科從政、棄科經(jīng)商。另外，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心40%的工作人員不具備專業(yè)技術(shù)知識，農(nóng)技專業(yè)人員也缺乏培訓(xùn)的機會，面臨“知識老化”的問題。

    2、江口鎮(zhèn)

    在江口鎮(zhèn)梅園村，村民種植紫薯歷史悠久。當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)特別適合紫薯的種植，出產(chǎn)的紫薯不僅口感好，而且營養(yǎng)豐富。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和近幾年的市場行情，種植紫薯的經(jīng)濟效益遠遠高于水稻。嘗到甜頭的村民紛紛開墾荒地種植紫薯。紫薯種植使村民走上了脫貧致富的道路。

    “梅園紫薯”具有淀粉含量高、無渣、質(zhì)鮮、味美的優(yōu)點，獲得了國家“無公害蔬菜”與“原產(chǎn)地”認(rèn)證，形成了自己的品牌。為推動紫薯種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在得到了上級的支持后，由村“兩委”干部牽頭，梅園村于2008年11月成立了“梅園紫薯專業(yè)合作社”。只要該村種植紫薯的農(nóng)戶，都可以無條件地加入合作社。

    合作社成立后逐漸凸顯了它的優(yōu)勢。在合作社成立以前，雖然紫薯的產(chǎn)量年年上漲，銷路卻漸漸成為問題。農(nóng)戶生產(chǎn)出來的紫薯，都是自己運到附近縣鎮(zhèn)的集市上去賣。合作社成立后，按照不同等級、不同價格，大量收購農(nóng)戶種植的紫薯，然后由合作社負責(zé)銷售。以前，村民收獲的紫薯存儲兩三個月都賣不完，現(xiàn)在不出半個月紫薯就已經(jīng)賣完。

    合作社從農(nóng)戶那里收購紫薯時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)并合理定價。對賣紫薯所得的利潤，合作社有嚴(yán)格的分配標(biāo)準(zhǔn)：30%用作日常辦公費用，30%用來支付工作人員的工資，剩下的40%全部返還給農(nóng)戶。這樣既避免了同村種植紫薯的農(nóng)戶之間惡性競爭，保護了農(nóng)戶的利益，增加了農(nóng)戶的收入，又通過統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，促進了梅園紫薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。合作社制定了工作章程，規(guī)范經(jīng)營運作。同時，還制定了“梅園紫薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程”，大力推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，每天派出技術(shù)員指導(dǎo)、幫助農(nóng)戶嚴(yán)格按照“無公害”的標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。

    紫薯在梅園村的種植面積已達600多畝，總計有120多家農(nóng)戶進行紫薯的種植，成功走上了農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化的道路，實現(xiàn)農(nóng)戶人均純收入增長12%?，F(xiàn)在，紫薯已經(jīng)成為該村主要的經(jīng)濟作物，是村民的重要經(jīng)濟來源。

    為盡快擴大規(guī)模，加快發(fā)展紫薯產(chǎn)業(yè)，江口鎮(zhèn)大力發(fā)揮資源優(yōu)勢，在梅園村建立了“紫薯種植科研基地”，打造一鄉(xiāng)一品。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門成立了科技攻關(guān)小組，專門負責(zé)紫薯選育和推廣種植。梅園紫薯產(chǎn)業(yè)將會不斷做大做強，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

    3、龍?zhí)舵?zhèn)

    近些年來，龍?zhí)舵?zhèn)加快了林業(yè)發(fā)展，林地面積不斷擴大，森林覆蓋率超過了60%。為推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鎮(zhèn)政府引導(dǎo)農(nóng)民改變單一的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林業(yè)綜合效益，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。

    發(fā)展林下經(jīng)濟，就是把農(nóng)村的多種經(jīng)營項目轉(zhuǎn)移到林下，使農(nóng)民在不增占地的情況下實現(xiàn)增收。為此，政府拿出300萬元資金作為補貼，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民在竹林和幼林下養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨，在樹林中放養(yǎng)蜜蜂以及在林下發(fā)展香菇、野菌種植。

    金號村村民老鄭探索了林下家兔野生放養(yǎng)的養(yǎng)殖經(jīng)驗。前年4月初，老鄭將第一批100只仔兔放到桑果林下養(yǎng)殖。到了去年5月底，兔子個個活潑健康，長到3斤多。吃過林下兔的人們都說，林下養(yǎng)出的兔子肉味十分鮮美。目前，老鄭的養(yǎng)兔場已養(yǎng)起了200多只種兔。他在鎮(zhèn)、村干部的支持下，打算將村里100多畝地的桑果林全部利用起來。有了廣闊的場地，他計劃今年出欄肉兔1萬只，5年內(nèi)出欄20萬只左右。

    畔溪村委會引導(dǎo)村民在林地放養(yǎng)土雞，以糧食、青草、昆蟲為食的土雞在市場上供不應(yīng)求。據(jù)了解，每畝林地每年可放養(yǎng)兩批，每批可養(yǎng)100多只，每畝純收入2000元以上。

    巖灣村有很多的果林和竹林。村民小劉看到林地上長著不少野草，便于去年7月買回來山羊在林地定點養(yǎng)殖。至今，已出欄180多只，收入4萬多元。目前，還存欄山羊110只。小劉林地養(yǎng)羊的成功，帶動了本村的群眾，現(xiàn)在全村在林地養(yǎng)羊的已經(jīng)有10多戶。

    鎮(zhèn)黨委趙委員說：“近兩年林下經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢相當(dāng)好，到目前為止，林下經(jīng)濟大戶已經(jīng)發(fā)展到120多戶，包括養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)兔和種植食用菌等等方面。目前，發(fā)展早的年收入已經(jīng)超過了10萬元，其他正在發(fā)展中，都取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。”

    4、麗水鎮(zhèn)

    麗水鎮(zhèn)雙溝村廣場上人頭攢動，這是鎮(zhèn)流動舞臺車到該村進行巡回演出的日子，附近的男女老少也三五結(jié)伴過來觀看。村民陳老伯開心地說：“以前只能在電視上看的文藝演出，現(xiàn)在家門口都有演出看了！”據(jù)統(tǒng)計，2011年鎮(zhèn)里的文藝演出隊到下轄各村巡回演出了30多場次，觀眾達2萬多人次。此外，鎮(zhèn)政府向各村的圖書閱覽室配送了大量新書和雜志、報紙，還積極推進廣播電視進村入戶，已全部完成廣播電視“村村通”工程。

    在該鎮(zhèn)麻涌村文化室里，幾位村民正在電腦上查閱有關(guān)種養(yǎng)方面的資料。其中老李是位養(yǎng)殖大戶，他一邊上網(wǎng)，一邊和其他的人交流飼養(yǎng)土雞的經(jīng)驗。近些年，麗水鎮(zhèn)實施了文化信息資源共享工程，為農(nóng)村提供數(shù)字化信息服務(wù)的能力大大提高。目前，全鎮(zhèn)85%以上的行政村已開通寬帶接入，建成基層服務(wù)點23個。

    雖然文化硬件建設(shè)上了一個臺階，但由于鎮(zhèn)、村文化站、室工作人員不足的原因，除了組織流動舞臺車巡演，當(dāng)?shù)睾苌俳M織村民廣泛參與文化娛樂活動，此外關(guān)于政策和科普方面的宣傳教育活動也開展的不多。鎮(zhèn)里原有的一些文藝表演團體由于從事創(chuàng)作和表演的人員年紀(jì)偏大，節(jié)目難以推陳出新，群眾慢慢失去了興趣，使得一些傳統(tǒng)的保留節(jié)目被迫取消。現(xiàn)在，當(dāng)?shù)氐拇迕裨诳臻e時間還是以看電視為主，還有一些人喜歡聚在一起打牌或打麻將。

    5、青峽鎮(zhèn)

    城市試行垃圾分類，農(nóng)村連個垃圾箱也沒有；城市在清理河道，農(nóng)村就往河里排污；城市建景觀步行街，農(nóng)村卻牛糞滿地步步驚心。新農(nóng)村建設(shè)已開展了若干年，一些農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理現(xiàn)狀卻不盡如人意，甚至嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境。

    粵興縣的一些偏遠鎮(zhèn)不同程度地存在著垃圾污染的問題。在青峽鎮(zhèn)的一個村莊，一進村就可以看到村道兩旁分布著成片的垃圾帶，大量垃圾隨意丟棄在路旁、田邊、水渠等地方。不僅如此，還有塑料袋、紙屑、飲料瓶等零碎垃圾被風(fēng)刮到了村道中間，狼藉不堪。

    在村委會前面的村道旁幾堆垃圾幾乎將村委會圍住。有村民在燒垃圾，他稱：“太臟了，實在看不下去了，一把火燒掉，眼不見為凈。”一位正在菜地里干活的村民說：“村民日常的生活垃圾都是隨手丟，沿路丟，根本無人管。”近年來垃圾問題比較嚴(yán)重，村里于是請了一個村民專門負責(zé)垃圾清理，但一般半年才清理一次，效果不佳。

    “農(nóng)村就這樣”的認(rèn)識不僅存在于村民的心里，而且在部分基層干部的腦海中也根深蒂固，因此即使見到路邊成堆的垃圾大家也見慣不怪，等湊夠一堆“一把火燒了”，或者扔到河里，“水一沖就沒了”。

    對于農(nóng)村垃圾污染問題，有專家指出，一方面是由于部分村民長期養(yǎng)成的不良生活習(xí)慣；但另一方面，更重要的是基層干部的觀念問題。基層干部要轉(zhuǎn)變觀念，保護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的意識必須與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐緊密結(jié)合起來，帶頭珍惜和愛護農(nóng)村生活環(huán)境。

    6、上壩鎮(zhèn)

    走進上壩鎮(zhèn)的各個村子，處處可見粉刷一新的農(nóng)家小院、整齊干凈的水泥路面，疏浚清澈的小河塘，路邊也都栽上了各類苗木，掩映在花草叢中的小村莊顯得安靜祥和。

    在閆樓村的環(huán)境整治現(xiàn)場，村里的干部群眾都在忙著清理垃圾、清潔河塘、粉刷房屋。村委會黃主任說，他們帶領(lǐng)群眾，開展了一系列“環(huán)境專項整治活動”，采取“拆、修、護、刷、綠”等辦法，集中整治生活垃圾、生活污水、河道溝塘，使村莊的環(huán)境面貌有了明顯改觀，經(jīng)過近幾年的整治，該鎮(zhèn)的7個行政村都展現(xiàn)出新的風(fēng)貌。

    閆樓村的環(huán)境整治只是上壩鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)行動的一個縮影。這個鎮(zhèn)其他村的整治和美化綠化工作都在熱火朝天地開展。新綠片片繞鄉(xiāng)村，綠化、美化是美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個亮點。秀美怡人的沿河公園建成以后，成了上壩鎮(zhèn)農(nóng)民享受休閑時光的好去處，公園環(huán)境優(yōu)美，道路整潔，草坪青翠，樹木交錯。閑暇之時，農(nóng)民齊聚于此，漫步聊天，其樂融融。上壩鎮(zhèn)，以沿河公園等游園綠地建設(shè)為重點，積極實施農(nóng)村建綠工程，努力構(gòu)筑綠地綠水交融的生態(tài)景觀格局，使農(nóng)民的生活環(huán)境處處綠意濃濃。

    今年春天，上壩鎮(zhèn)實施了農(nóng)村綠化工程，栽植苗木100多萬株，涉及30多個種類。在陳夏村綠化現(xiàn)場，干部和群眾一起在綠化一線忙碌。這個村綠化面積已占到村莊的50％。能為幸福家園建設(shè)出力流汗，大家都十分高興，參加義務(wù)勞動的村民表示，能生活在天藍水清、地綠人好的環(huán)境中真是太幸福了。

    美好鄉(xiāng)村建設(shè)的另一個亮點就是建立了完備的垃圾處理系統(tǒng)。上壩鎮(zhèn)投資40余萬元，購置了垃圾清理設(shè)備，建設(shè)了300多個垃圾處理池，投資185萬元建設(shè)了壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，按照用戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理的清潔垃圾無害化處理模式，大力推進鎮(zhèn)村垃圾污染治理工作，實現(xiàn)了生活垃圾的分類化和生態(tài)化。上壩鎮(zhèn)的垃圾處理系統(tǒng)，以2000人口為基數(shù)，每20戶一個小型垃圾池。垃圾按可用垃圾、填埋垃圾分類，每村因地制宜選擇廢棄的溝塘建立多個垃圾填埋場，以減少垃圾運輸量，做到垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理，垃圾收集率、清理率和處理率達到了100%。他們還制定了村衛(wèi)生所醫(yī)療廢物安全處置工作制度，有效地按照記錄、按要求分類貯存，統(tǒng)一送到有資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處理中心處理。另外，還設(shè)立了“分段包干制”的管理模式治理河道，做到“河水清、無雜草、無垃圾、無秸稈、無漂流物”，通過清理淤泥，清理垃圾，建立長效的管理機制，達到“河暢、水清、岸美”，切實改善了農(nóng)村水環(huán)境。

    7、成田鎮(zhèn)

    成田鎮(zhèn)是粵興縣北部的山區(qū)鎮(zhèn)，山地丘陵約占總面積的85%，境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，農(nóng)民依山而棲，居住分散，經(jīng)濟發(fā)展落后。

    鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府邀請專家進行實地考察，做了大量調(diào)查研究，對鎮(zhèn)情有了更準(zhǔn)確的把握：成田鎮(zhèn)的資源在山水，潛力在山水，出路和希望也在山水。他們從山區(qū)實際出發(fā)，從總結(jié)典型經(jīng)驗入手，找到了一條頗具山區(qū)特色的建設(shè)社會主義新農(nóng)村之路--建設(shè)生態(tài)村。

    為逐步實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先鎮(zhèn)政府緊緊抓住水利這個農(nóng)業(yè)命脈和交通這個經(jīng)濟動脈，下大力氣加強對環(huán)境硬件的改造。在水利、交通方面，對當(dāng)?shù)氐闹行⌒筒‰U水庫進行除險加固，疏浚治理了河道，興建了農(nóng)田水利項目，擴大了灌溉面積；改造了農(nóng)村公路，修建了橋梁。另外是美化村莊，以建設(shè)宜居村莊為目標(biāo)，實施了農(nóng)村新居建設(shè)工程，將農(nóng)村危房改造與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治和移風(fēng)易俗相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民對舊村進行了重點改造。通過對環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為生態(tài)村的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

    當(dāng)?shù)胤e極發(fā)揮農(nóng)村“土專家”“田秀才”的作用，定期組織林果、花卉、黃煙等特色產(chǎn)業(yè)的種植能手進行傳經(jīng)授藝，并帶頭以社會化合作的形式推動生態(tài)村的建設(shè)。三聯(lián)村，總面積為7900畝，山地丘陵面積約占89%。該村立足山區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展貢柑、板栗等綠色無公害果品，戶均7畝果園，形成了“山間果樹纏繞，山巒梯次起伏，水面波光粼粼，山中有水，水中有山”的良好生態(tài)環(huán)境，全村果園達到3800多畝，貢柑打進了高端銷售市場。去年全村實現(xiàn)經(jīng)濟總收入168萬元，僅果品一項農(nóng)民的人均收入就達到2000多元。

    近些年來，一些村還挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，建設(shè)以旅游為產(chǎn)業(yè)特色的“鄉(xiāng)村游”“農(nóng)家樂”品牌生態(tài)村。桃花村，總面積7400多畝，果園面積3500多畝，其中桃園1500多畝。該村以“桃”為載體，大作“桃”文章，通過引進投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，扶持村民興辦了桃花山莊等20多處農(nóng)家樂旅游點，打造了一個集旅游、休閑、度假為一體的生態(tài)旅游度假村，現(xiàn)在全村農(nóng)民人均收入過萬元。

    8、北嶺鎮(zhèn)

    北嶺鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說發(fā)端于沼氣。上世紀(jì)80年代中期，北嶺鎮(zhèn)開始推廣沼氣，并逐步完善生態(tài)鏈條，創(chuàng)造了以養(yǎng)殖為重點，以沼氣為紐帶，以種植為龍頭的“豬-沼-果”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)。沼氣化需要人畜糞便，促進了當(dāng)?shù)丶彝ヰB(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和廁所的改造。當(dāng)全國大興農(nóng)村改水改廁時，北嶺鎮(zhèn)農(nóng)民早就用上了“城里的廁所”。由于沼液渣是很好的有機肥料，當(dāng)?shù)乇阌珠_始調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水果種植。正是按照生態(tài)鏈條的關(guān)聯(lián)性，按照循環(huán)經(jīng)濟的模式，該鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展壯大起來。

    沼氣的藍色之光點燃了新農(nóng)村的希望，成為連接養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的“金紐帶”。每辦一個沼氣池要配套養(yǎng)5頭豬，促進了養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展；大量有機化肥的使用使農(nóng)作物品質(zhì)優(yōu)良，而且無污染、無公害。糧食產(chǎn)值連續(xù)10年增長，水果每年以40％、養(yǎng)殖業(yè)以50％的速度增長。

    這種“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展改變了村民的傳統(tǒng)生活方式。“燒柴”變?yōu)?ldquo;燒氣”保護了森林資源，森林覆蓋率從1987年的47％上升到現(xiàn)在的77％，而且人畜糞、生活污水都進入沼氣池發(fā)酵，使村莊環(huán)境大大改善。如今北嶺鎮(zhèn)的各個村莊果園遍布，山嶺蔥郁，清泉流淌，一派美好和諧的景象。

    三、作答要求

    （一）對青峽鎮(zhèn)如何治理農(nóng)村環(huán)境、改善村容村貌提出建議。（20分）

    要求：針對性強，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。

    【參考答案】

    改善青峽鎮(zhèn)村容村貌的建議有：

    第一，轉(zhuǎn)變村民與基層干部不正確的觀念，重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護工作；

    第二，逐步引導(dǎo)、幫助群眾改變不良生活習(xí)慣，不亂扔垃圾；

    第三，積極開展清掃等農(nóng)村垃圾治理工作；

    第四，改變及完善農(nóng)村垃圾處理方式，引入先進完備的垃圾處理系統(tǒng)；

    第五，完善農(nóng)村綠化，變垃圾帶為綠化帶，美化農(nóng)村環(huán)境。

    （二）總結(jié)成田鎮(zhèn)和北嶺鎮(zhèn)“生態(tài)村”建設(shè)的主要方法。（30分）

    要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。

    【參考答案】

    建設(shè)生態(tài)農(nóng)村的方法有：

    第一，事前充分調(diào)查研究、科學(xué)地進行論證；

    第二，加強環(huán)境硬件改造，完善農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施；

    第三，發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才的作用，推動農(nóng)業(yè)社會化合作生產(chǎn)；

    第四，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游；

    第五，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

    （三）請你在分析該縣各鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，談?wù)剬ψ龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的認(rèn)識。（50分）

    要求：分析全面，歸納準(zhǔn)確，條理清晰，文字流暢。篇幅800字左右。

    【參考例文】

    全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，扎實推進幸福農(nóng)村建設(shè)

    我國大部分土地是農(nóng)村，大部分人口是農(nóng)民。幸福廣東，必然包含幸福農(nóng)村，否則就是個偽命題。幸福，是一個復(fù)合的概念，是物質(zhì)與精神的高度結(jié)合，幸福農(nóng)村的建設(shè)也是如此。

    目前，農(nóng)村距離幸福還有一段不可忽視的距離，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、科技、文化人才匱乏，農(nóng)村的文化建設(shè)滯后，環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂。從根本上講，這是我國長期施行城鄉(xiāng)二元體制的后遺癥。具體表現(xiàn)出來的原因則是五花八門：農(nóng)村待遇跟不上、生活條件差，留不住人才；文化產(chǎn)業(yè)投入不足，節(jié)目內(nèi)容單調(diào)乏味；農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)備落后，缺乏合理的垃圾處理方式；基層領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民的思想認(rèn)識跟不上，領(lǐng)導(dǎo)不重視，農(nóng)民生活習(xí)慣比較差。這些問題只有逐一解決，建設(shè)幸福農(nóng)村的宏圖才有望實現(xiàn)。對于建設(shè)幸福農(nóng)村，我有以下思考：

    首先，以人為本，重視人才，珍惜人才。“引得進人才，留得住人才”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢。提高農(nóng)村科技、文化等工作人員的待遇，保障其生活水平，使之安心工作，盡情揮灑，扎根農(nóng)村。讓所有人餓著肚子談奉獻是不切實際的。只有生活保障到位，才能保證農(nóng)村發(fā)展的人力支持。同時，對于農(nóng)村本土人才，要大膽啟用，大力重用。

    其次，基層領(lǐng)導(dǎo)需轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)準(zhǔn)確定位并充分發(fā)揮基層組織的作用，加強前期調(diào)查研究，因地制宜，堅持環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟發(fā)展并重。發(fā)展農(nóng)村最怕思維僵化，千村一面，不顧自身實際情況，胡亂發(fā)展，不僅浪費資源，而且易令發(fā)展開倒車，不得不慎。同時，需提升基層組織的戰(zhàn)斗力，技能培訓(xùn)、政策宣傳，都不能松懈。

    再次，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，推出特色產(chǎn)品，搞活多種優(yōu)勢。現(xiàn)代社會高速發(fā)展，亞健康橫行，加之食品問題頻發(fā)，導(dǎo)致了城市人對于綠色健康農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增加，無日不思。比如材料中江口鎮(zhèn)梅園村的紫薯，農(nóng)民只要能充分利用本地自然條件，產(chǎn)出有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，必然大受歡迎。其他地方的農(nóng)村也應(yīng)如此，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合、滿足社會需求，自然無往不利。

    然后，發(fā)展合作社，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建立品牌，統(tǒng)一銷售。中國農(nóng)業(yè)一直以分散的小農(nóng)經(jīng)濟為主，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。在網(wǎng)上經(jīng)常看見某地名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品堆積如山苦無銷路的消息。這便是分散經(jīng)營的后果之一。試想上述紫薯，縱使質(zhì)優(yōu)價廉，但是無法上市銷售，那么一切皆是空談。因此，以合作破分散，以標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)，以規(guī)模帶量，勢在必行。當(dāng)然，這需靠政府支持，政策扶持。

    最后，兼顧生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)生態(tài)種植、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展不能放松，生態(tài)建設(shè)亦如此。在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)注重環(huán)境保護，不能再透支地球，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)尤甚?？上驳氖牵商镦?zhèn)大力發(fā)展的生態(tài)旅游，把產(chǎn)業(yè)與生態(tài)結(jié)合，齊頭并進，相得益彰。這是寶貴經(jīng)驗，值得各地結(jié)合自身情況考慮。

    汪洋書記有個非常形象的說法，“幸福就是有‘土’有‘￥’。”在此，我們做一點小小延伸：當(dāng)今時代，幸福不僅僅是樸素的雞犬相聞的鄉(xiāng)土情懷與衣食無憂的小康愿景，還包含著整潔的生活環(huán)境、豐富的精神文化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)模式等諸多要求。既要保持農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)，又要吸收現(xiàn)代化的精髓，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間尋求平衡。如是，幸福農(nóng)村，水到渠成。