久久国产视频共享看,精品亚洲天堂一区三区三区,久九九九国产这里只有精品,日本最新一区二区三区在线

    2013年河南公務(wù)員考試申論真題

    （滿分100分   時(shí)限150分鐘）

    一、注意事項(xiàng)

    1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

    2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

    3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

    4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

    5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

    6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

    二、給定資料

    資料1

    有資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度（即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重）為0.77％，同期全國的科研投資強(qiáng)度為1.7％，農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的國際平均水平是1％，發(fā)達(dá)國家一般為3％——5％。據(jù)調(diào)查，我國國家級農(nóng)業(yè)科研院所項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20％——30％，科研拔尖人才、骨干科研人員疲于接項(xiàng)目、攬活干、應(yīng)付各類檢查等，直接從事研究的時(shí)間比以前減少了23％。由于研究條件差、待遇低，近幾年，每年一些農(nóng)科院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3％——5％，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量?，F(xiàn)在我國每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40％左右，國外一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80％以上。國家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課題重復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的連續(xù)性。

    自國內(nèi)種業(yè)市場開放以來，跨國種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機(jī)會，大量搜集我國優(yōu)異的種子資源，憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，對種子進(jìn)行篩選和改良，迅速占領(lǐng)我國的種子市場，攫取巨額利潤。例如，美國X公司儼然已成為中國種業(yè)市場的“大鱷”，該公司的玉米品種“先玉335”，4年時(shí)間就占據(jù)了吉林較大市場份額，靠的不是別的，正是科技創(chuàng)新和研發(fā)投入。國外跨國種子公司的研發(fā)投入一般占到銷售收入的10％左右，有的高達(dá)15％——20％。反觀我國，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5％，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1％，有的企業(yè)還達(dá)不到這個(gè)數(shù)字。

    農(nóng)業(yè)科技怎么推廣到田間地頭呢？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從科研單位到各級農(nóng)業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、村，曾經(jīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用。“原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機(jī)構(gòu)很健全，俗稱‘七站八所’，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等，1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場放開，這些站所就慢慢都取消了。”農(nóng)技專家李某對記者說，“一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是我國農(nóng)業(yè)的基本國情，需要依靠大量農(nóng)技人員來指導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，然而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂觀。”

    “農(nóng)技站普遍‘三無’，搞農(nóng)技推廣難吶！”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農(nóng)民做完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長索性停下摩托車，跟記者細(xì)談起來，“我們站有四個(gè)人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用；平時(shí)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣也沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶；而所謂的試驗(yàn)示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實(shí)現(xiàn)了定編保收，但卻處于‘有錢養(yǎng)兵，無錢打仗’的困境，我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)只有5萬元，分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以忽略不計(jì)了。平時(shí)搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢，如果不是對農(nóng)民有感情，很多人早就偷懶了。”

    50歲的王穎，是泰順縣某鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)員，早在8年前，她就被鎮(zhèn)里派到鎮(zhèn)下屬的一個(gè)村里當(dāng)駐村干部，主要從事計(jì)劃生育、征兵等工作，畜牧獸醫(yī)員的工作現(xiàn)在只能當(dāng)副業(yè)來干了。據(jù)調(diào)查，泰順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)際在編328人，僅有47人專職從事本職工作。該縣在編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中40周歲以下的僅占實(shí)際在編人員的39.6％，其中，新近招聘進(jìn)來的年輕人員，有的因?yàn)閷I(yè)不對口，無法很好地提供服務(wù)，有的到崗幾年后不是改行就是調(diào)走。一些不具備農(nóng)技從業(yè)資格和能力的人員，也被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站工作。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，初、高中文化程度的占48％，有中高級職稱的僅占13％，一些人員雖然參加過農(nóng)校培訓(xùn)，但接受新知識能力差，跟不上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。如泰順縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢測室新引進(jìn)的一些先進(jìn)儀器設(shè)備，因?yàn)闆]有相應(yīng)的人才而發(fā)揮不了作用。

    資料2

    聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出：“在經(jīng)濟(jì)快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。”依靠全球農(nóng)業(yè)市場是一種方法，但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。“中國人的米袋子必須掌握在自己手中。”2013年4月，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格總體穩(wěn)定，水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1％，應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里。”

    1978——2012年，中國的糧食產(chǎn)量增長了93%。過去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚(yáng)，如無意外，今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。“這在歷史上是從來沒有過的。中國在生產(chǎn)能力的增長上是有把握的。”50年代出生的某社科專家感慨地說，“這在過去難以想象。畢竟，關(guān)于饑餓的印象，從未從我們同齡人的記憶中抹去。”然而，即使是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時(shí)期，這位專家還是憂心忡忡地提醒：“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費(fèi)的增長。”據(jù)《中國國土資源報(bào)》報(bào)道，2003-2011年，糧食生產(chǎn)累計(jì)增長33%；同期消費(fèi)累計(jì)增長41%，消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。在洶涌的進(jìn)城務(wù)工人群的背后，是糧食消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量更迅猛的增長，是大片大片撂荒的土地。

    民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低關(guān)系到一個(gè)人的生活，農(nóng)業(yè)對物價(jià)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)（CPI）中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高，食品價(jià)格上漲對CPI的高低有很大影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格幾乎是整個(gè)物價(jià)的“晴雨表”。在發(fā)生通貨膨脹時(shí)，食品價(jià)格對整個(gè)物價(jià)的影響在60%——80%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，會導(dǎo)致工業(yè)品等價(jià)格上漲、加上運(yùn)輸成本增加等一系列的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，會使國家消費(fèi)進(jìn)入動蕩狀態(tài)。

    資料3

    “土地失控！”某著名雜交水稻研究專家說，“這些年中央以最嚴(yán)格、最嚴(yán)厲的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，情況并不那么樂觀。這些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角為甚。”如今，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田了，而這一切就是在最近10年發(fā)生的。10年前，那里還是連片的良田?，F(xiàn)在，良田都變成了房子。很多人問這位專家：“你們這樣種田，一畝田有多少收入呀？”他如實(shí)回答；“我們種水稻一畝只有700塊利潤。種一畝花卉利潤是8萬塊，種蔬菜、水果一畝利潤是8000塊，工業(yè)的利潤則是百萬千萬計(jì)，我干到了今天，竟連一套房子也買不起。”

    “GDP增長再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福。”有全國政協(xié)委員說。但中國這樣一個(gè)泱泱農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生？在2013年的今天，我們?nèi)匀粫r(shí)時(shí)想起19年前美國學(xué)者布朗提出的那個(gè)曾經(jīng)轟動世界的命題：誰來養(yǎng)活中國？

    國家無糧不穩(wěn)。如果農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，寧可遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。專家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現(xiàn)動亂；如果有30%的不足，那就完全亂掉了。”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中國不能不將糧食和耕地作為根本來考量。

    資料4

    據(jù)報(bào)道，我國每年撂荒的土地有近3000萬畝，且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢。今年全國“兩會”期間，在北京某大廈三樓餐廳里，代表們?nèi)齼蓛蓢诓妥狼埃屯恋亓袒默F(xiàn)象邊就餐邊討論著。

    來自廣西的吳縣長說：“我們這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力也不夠用了。全縣38萬多人，但外出務(wù)工人員卻有10萬多人?，F(xiàn)在，每年春季采茶時(shí)節(jié)，只能從貴州、湖南的相鄰縣引進(jìn)農(nóng)民工幫著采茶。尤其是‘80后’‘90后’這些年輕人，離土地越來越遠(yuǎn)，他們甚至壓根不會種地！過個(gè)10年、15年，第一代農(nóng)民年齡大了，干不動了，退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線了，他們的后代不會種地、不愿意種地，這地給誰種啊？這種狀況真是堪憂。”

    河北省某村王支書說：“現(xiàn)在我們很多地方，在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔(dān)。這些雜牌軍哪能和壯勞力相比??？他們能種多少地??？家里20畝地，也就能種個(gè)5畝地罷了！要他們自己說呢，也就圖個(gè)夠吃，多種也是浪費(fèi)！地能不荒著嘛！”

    另一位人大代表張某說：“我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低，一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué)，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦；另一方面，很多農(nóng)村學(xué)生從小看著父母風(fēng)里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時(shí)還會遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點(diǎn)，也不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。有的承包大戶，一年收入在10萬元以上，兒子女兒還是不愿意種地。為什么會出現(xiàn)這種情況？按照農(nóng)民的說話，在家種地的人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱家里人，以至于我們自己都看不起自己了！”

    安徽的一位代表說：“我去年去了幾個(gè)偏遠(yuǎn)縣。一路所見，是大量拋荒的耕地。一個(gè)農(nóng)民朋友給我算了筆賬：這個(gè)季節(jié)只能種小麥和油菜，一畝收1000斤，現(xiàn)在的收購價(jià)格是每噸1900元，辛苦5個(gè)月，種5畝小麥，扣除生產(chǎn)成本，凈收入2000元?，F(xiàn)在城市里正鬧‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找個(gè)每個(gè)月2000元的建筑工作也不是什么大的‘夢想’，5個(gè)月收入萬把塊錢很輕松啊。女的要能做‘月嫂’，一個(gè)月三五千的也不難。沒‘錢景’，又面朝黃土背朝天的，還有誰種地啊？”

    重慶的一位農(nóng)民代表說：“我們村耕地約400畝，撂荒約100畝，在撂荒地中，60%為坡瘠地、邊遠(yuǎn)零星地，產(chǎn)量很低。土地是農(nóng)民的命根子，誰都想把自家的地種好，但怎么種好，只能農(nóng)民自己想辦法。原來，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有個(gè)農(nóng)技站，給我們講一些科學(xué)知識，提供些技術(shù)服務(wù)，能提高不少收成呢！但現(xiàn)在呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營活動，省里、市里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，也起不到多大作用。我們種地時(shí)遇到些新問題，弄不懂，也沒人給我們服務(wù)，可不就逐漸荒了嘛！”

    資料5

    家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但人均僅為一畝多地，無論怎樣精耕細(xì)作，整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。2013年中央“一號文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)……土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。”

    2011年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，交由該村村民王永耕種。根據(jù)協(xié)議，流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個(gè)人種了一個(gè)村子的地，可當(dāng)說起種糧的體會時(shí)，他卻滿腹苦水，異常激動。而土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村民的一致認(rèn)可，人多地少的農(nóng)戶表示支持，部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元。“地是由自己種，可土地承包權(quán)是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行進(jìn)行抵押，換不來銀行一分錢的貸款。”2012年一場暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險(xiǎn)公司最終只賠償了2萬元。王永坦言，目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補(bǔ)和每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼兩種，如果風(fēng)調(diào)雨順，包地種糧應(yīng)該是有利潤的，但要想收回最初打井、修渠、買農(nóng)機(jī)的數(shù)百萬元投入，則要10年以上的時(shí)間。而且，盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能面臨政府征地、村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)。

    在河南省W縣，提到菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，無人不曉。2006年9月，該縣馬宣寨村32戶農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標(biāo)，注冊資金達(dá)到1000萬元，擁有成員226戶，流轉(zhuǎn)土地面積也由當(dāng)初的1700余畝發(fā)展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日，記者來到馬宣寨村，一探究竟。接受采訪的村民孫某說：“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗，現(xiàn)在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟著合作社一起干就行了。”

    Y鄉(xiāng)青山環(huán)繞，綠水長流，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民增收困難。作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營的試點(diǎn)，2008年起，央企H集團(tuán)聯(lián)手當(dāng)?shù)卣闪⒘藢I(yè)合作社。2011年合作社以500畝土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，與H集團(tuán)旗下的五豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合成立希望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農(nóng)莊的員工。有人算了一筆賬：“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動工資。土地流轉(zhuǎn)之前，這里平均每戶3.8畝土地，能收入3.1萬元左右，現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營了，如果兩個(gè)勞動力到農(nóng)莊工作，三項(xiàng)收入加起來最少能收入4.2萬元。”

    資料6

    2009年5月，某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，自家責(zé)任田里所種的小麥和油菜，已被推土機(jī)折騰得面目全非，眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占，再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村委會和鄉(xiāng)政府，詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)，但均被告知申請補(bǔ)償沒有政策依據(jù)。

    2008年開始，該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村實(shí)施該項(xiàng)目，效果良好。2009年，該鄉(xiāng)楊村等六個(gè)村子開始實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說：“不認(rèn)識的人為啥鏟我的麥苗？事先沒有人和我說，事后更沒人說，我至今想不通的是，村委會事先為啥不開會給村民介紹清楚呢？”當(dāng)記者問及村上到底要搞什么項(xiàng)目時(shí)，因項(xiàng)目被占耕地的數(shù)十戶村民均稱不知道。記者就此事采訪村主任，該村主任說，會是肯定開過的，項(xiàng)目內(nèi)容會上講得很清楚，這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈，他說：“鄉(xiāng)上通過努力爭取，好不容易獲得了這個(gè)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，能實(shí)現(xiàn)‘田成方、樹成行、渠相連、路相通’，提高土地的使用效率。”石書記認(rèn)為，一些群眾不配合主要是項(xiàng)目施工時(shí)傷到部分人的利益，沒有補(bǔ)償便心生不悅，開始鬧事。還有些村民覺得項(xiàng)目建設(shè)用地破壞了他們的風(fēng)水，由此也不答應(yīng)。

    資料7

    “扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。2008年，她從復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入上海銀行工作，但她內(nèi)心難舍對農(nóng)民的那份深厚感情。2010年7月，她辭職回家種青扁豆，擔(dān)任上海紅剛青扁豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長。這幾年，小王將先進(jìn)的管理方法引入合作社，開設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測室等服務(wù)窗口；與復(fù)旦大學(xué)等高校合作，研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻、優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù)，培育出了“紅剛?cè)?rdquo;青扁豆新品種。除生產(chǎn)管理之外，她還注重品牌培育和市場營銷，“紅剛”青扁豆被評為上海市名牌產(chǎn)品、上海市著名商標(biāo)。2011年，青扁豆總產(chǎn)值達(dá)3.18億元。合作社被授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽(yù)稱號。合作社里的種植戶們年純收入超過10萬元，個(gè)個(gè)喜上眉梢，說種植青扁豆就像開了個(gè)“小銀行”。

    小唐是個(gè)自小在城里長大的年輕人，大學(xué)畢業(yè)后在城里也有一份穩(wěn)定的工作。小唐這個(gè)年輕人敢想敢干，他敏銳地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村大有發(fā)展，心想：“農(nóng)民到城里去當(dāng)工人，城里人咋就不能到農(nóng)村去做農(nóng)民呢？”2007年，他辭職到文登村承包了200多畝低效林，創(chuàng)建了“木魚山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，現(xiàn)已取得成效：經(jīng)濟(jì)林木種植200余畝，成林桉樹20000多株，油桐40000多株；修建豬舍3000多平米，一年新出生的豬有3000多頭；修建魚塘8畝，年產(chǎn)魚上萬斤。“豬糞用于發(fā)酵生成沼氣，部分還可以用于樹木施肥、喂魚，形成了‘豬-沼-林’的綠色生態(tài)資源循環(huán)利用模式。”小唐說，“我剛來時(shí)當(dāng)?shù)厝罕娨步o了我很大的支持，現(xiàn)在想的最多的就是如何回報(bào)，教給大家技術(shù)，帶動大家一起致富，讓鄉(xiāng)親們都過上和城里人一樣的日子，使農(nóng)民成為讓人羨慕、受人尊重的職業(yè)。”

    有專家指出，過去，“農(nóng)民”不僅意味著他的職業(yè)是務(wù)農(nóng)，更多的還是一種社會等級、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會組織方式、一種文化乃至一種心理狀態(tài)?，F(xiàn)在，“農(nóng)民”應(yīng)當(dāng)回歸其本來的職業(yè)屬性和意義，即長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。“農(nóng)民”更應(yīng)該是一種職業(yè)，就像醫(yī)生、教師、工程師這些職業(yè)一樣，被平等對待。現(xiàn)在，理應(yīng)將農(nóng)民從社會成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)，2012年中央“一號文件”中首次提出要大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村也應(yīng)是一個(gè)繁榮的社區(qū)，應(yīng)該擁有一大批年富力強(qiáng)的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家等新型的職業(yè)農(nóng)民。

    三、作答要求

    （一）請結(jié)合給定資料，概括當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)。（20分）

    要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過250字。

    【參考答案】

    第一，農(nóng)業(yè)本身增長困境。（1）農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣貢獻(xiàn)不足；（2）農(nóng)業(yè)比較效益低，利潤低，收益少，穩(wěn)定性不足；（3）糧食供應(yīng)、自給率，糧食安全不容忽視。

    第二，國家政策困境。（1）保護(hù)18億畝耕地紅線的政策到基層難貫徹，土地失控；（2）土地流轉(zhuǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目阻礙多。

    第三，農(nóng)民自身面臨困境。（1）農(nóng)村勞動力不足，生產(chǎn)積極性不高，年輕人不愿務(wù)農(nóng)，不會種地，土地撂荒蔓延；（2）農(nóng)民地位低，無職業(yè)認(rèn)同感和自豪感，缺乏社會尊重，有自卑感；（3）農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)水平低，缺乏管理方法以及品牌培育和市場營銷意識。

    （二）給定資料5介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請分析這三種模式主要特點(diǎn)和它們的不同之處。（20分）

    要求：分條表述，內(nèi)容準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過350字。

    【參考答案】

    1、三種模式及其特點(diǎn)

    （1）Z市的協(xié)議包干（全托）模式：通過與村集體簽署協(xié)議，農(nóng)戶耕地交由專人統(tǒng)一種植，每年人均分800斤小麥，參與盈利分紅。

    （2）W縣的專業(yè)合作社模式：農(nóng)民自發(fā)成立，自愿參加，有自主經(jīng)營的商標(biāo)品牌。

    （3）Y鄉(xiāng)工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營模式：成立專業(yè)合作社，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，既是土地所有者，又是合作社股東，還可成為公司員工。

    2.不同之處

    （1）生產(chǎn)管理水平不同：Z市靠個(gè)人，力量有限；W縣靠集體協(xié)作，專業(yè)程度高，品牌統(tǒng)一性強(qiáng)；Y鄉(xiāng)與股份公司合作，管理水平高。

    （2）農(nóng)民積極性不同：Z市低，W縣、Y鄉(xiāng)高。

    （3）實(shí)施效果差異大：Z市農(nóng)戶面臨投入大、回收周期長、風(fēng)險(xiǎn)大等困擾；W縣的合作社成員、流轉(zhuǎn)土地面積、注冊資金不斷擴(kuò)大；Y鄉(xiāng)農(nóng)戶可獲得土地租金、股東分紅和勞動工資，收入提高。

    （三）假如給定資料6中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣委報(bào)告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里的解決措施，請你為他草擬一份匯報(bào)提綱。（20分）

    要求：（1）定位準(zhǔn)確，有針對性；（2）內(nèi)容全面，層次清晰；（3）對策建議具體有效；（4）不考慮行文格式，不超過400字。

    【參考答案】

    關(guān)于楊村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目受阻事件的匯報(bào)提綱

    一、事件經(jīng)過

    2008年開始，我鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，先在兩村實(shí)施，取得良好效果。但2009年，在楊村等六個(gè)村子實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)遇到了爭議和阻礙。

    二、爭議原因

    第一，村民說村委會事先沒有開會，他們不知情；但村主任說肯定開過會，村民知道項(xiàng)目內(nèi)容。第二，當(dāng)村民的青苗被鏟、宅基地被占，找村委會和鄉(xiāng)政府詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，均被告知申請補(bǔ)償沒有政策依據(jù)。第三，一些村民覺得項(xiàng)目建設(shè)用地破壞了風(fēng)水。

    三、鄉(xiāng)黨委的解決措施

    第一，加強(qiáng)宣傳力度，讓村民了解此惠民項(xiàng)目。第二，召開村民大會，具體情況向每位村民說明。第三，在此問題上不繼續(xù)粗暴執(zhí)法，不搞一刀切。第四，確定占用土地補(bǔ)償費(fèi)等的政策依據(jù)，及時(shí)補(bǔ)償。第五，對個(gè)別借機(jī)鬧事的不法分子予以打擊，嚴(yán)肅處理。第六，針對“破壞風(fēng)水”說，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和培訓(xùn)。第七，對于此次事件總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免在以后的工作中出現(xiàn)此類問題。

    （四）給定資料3中提到“什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無味，棄之可惜的營生？”請結(jié)合給定資料和你對這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

    要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力；（3）語言流暢，1000-1200字。

    【參考例文】

    提高農(nóng)業(yè)效益 找回農(nóng)民種糧積極性

    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民離開世代耕作的土地，這是我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必然結(jié)果，也符合世界城市文明發(fā)展的歷史潮流。但與此同時(shí)，我們必須對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)利潤低、比較收益低、農(nóng)民種糧積極性日趨下降這一關(guān)乎國計(jì)民生的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)給予足夠重視。長三角和珠三角等地區(qū)大片良田迅速消失，土地撂荒蔓延，凡此種種，都警示我們：再也不能使耕作成為農(nóng)民食之無味、棄之可惜的營生！

    農(nóng)民失去種地積極性，原因是多方面的。既有農(nóng)民種地辛苦、社會地位低下的自卑感，又有缺少科技支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不足，收入低的經(jīng)濟(jì)考量，也有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下土地分散經(jīng)營的固有局限。鑒于此，我認(rèn)為，政府應(yīng)更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從提高農(nóng)業(yè)科技投入與支持，培育新型職業(yè)農(nóng)民等入手，提高農(nóng)業(yè)效益，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

    提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民種糧積極性，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高生產(chǎn)力是關(guān)鍵?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。然而，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度不僅遠(yuǎn)低于美國、以色列等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，也低于世界平均水平，以致出現(xiàn)跨國種業(yè)公司壟斷我國種業(yè)市場的危險(xiǎn)局面。這些現(xiàn)實(shí)，要求我們必須加大對農(nóng)業(yè)科研院所的資金投入，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，努力給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)大的科技支持。

    提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民種糧的積極性，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是重要手段。2013年中央“一號文件”繼續(xù)聚焦農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，這是對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營、提高管理水平、獲得規(guī)模效益的有力支持。在政策鼓勵(lì)下，河南馬宣寨村菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社成功經(jīng)營，以及央企租賃集體土地成立農(nóng)莊等，使村民獲得土地租金、股東分紅和勞動工資三項(xiàng)收入，都是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入，重新激發(fā)生產(chǎn)積極性的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

    提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民種糧積極性，培育新型職業(yè)農(nóng)民是必由之路。長期以來，“農(nóng)民”因收入低而被看不起。但隨著近年來諸如“扁豆姑娘”等農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)入了媒體和公眾視野，農(nóng)民作為一批有著特定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職能的職業(yè)群體，應(yīng)該如律師、醫(yī)生一樣得到尊重和平等對待的共識日漸形成。在此背景下，順勢培育一批專業(yè)大戶、種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等新型職業(yè)農(nóng)民，勢必會給提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民地位注入強(qiáng)大動力。

    民以食為天，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民種糧積極性關(guān)乎糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。在資源有限、經(jīng)濟(jì)快速增長、全球農(nóng)業(yè)市場不穩(wěn)定的今天，我們必須時(shí)時(shí)刻刻把糧食生產(chǎn)的米袋子緊緊攥在自己手中，必須提高農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民種糧積極性。