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　　2019年新疆公務(wù)員考試真題及答案(申論縣級(jí)卷)

　　2019年公務(wù)員多省聯(lián)考申論真題(新疆縣級(jí)卷)

　　一、給定資料

　　資料1

　　人無信不立，業(yè)無信不興。誠(chéng)信不僅是個(gè)人安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。

　　黨的十八大以來，黨和國(guó)家高度重視誠(chéng)信建設(shè)。習(xí)近平總書記在多個(gè)不同場(chǎng)合圍繞誠(chéng)信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代中國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)提供了基本遵循。他從歷史維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維度對(duì)誠(chéng)信問題進(jìn)行了深刻闡述，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠(chéng)信的思想和理念，不論過去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

　　為全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，黨和國(guó)家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》強(qiáng)調(diào)：“以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。”中央文明委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》，明確規(guī)定通過曝光失信當(dāng)事人、限制嚴(yán)重失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為，這是我國(guó)第一份強(qiáng)調(diào)從制度層面推進(jìn)國(guó)家誠(chéng)信建設(shè)的中央文件。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，建立起社會(huì)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。誠(chéng)信建設(shè)從注重教育走向教育與制度建設(shè)并重。

　　資料2

　　2018年，小張到A市工作，在租房時(shí)，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金。小李到A市婦女兒童醫(yī)療中心就診時(shí)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樽约旱男庞枚茸銐蚝?，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，而無需一次次在診室、檢查室和交費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)省了自己的時(shí)間和精力。而同在A市的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事——原本在假期準(zhǔn)備租輛越野車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴”的名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車。

　　信用騎車、信用住店、公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真切切正在我們身邊發(fā)生的場(chǎng)景，告訴我們中國(guó)正在邁進(jìn)信用社會(huì)。為加大信用教育的力度，拓寬常識(shí)教育的廣度，團(tuán)中央等多部門聯(lián)合發(fā)起“金融安全專家校園行”活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融服務(wù)公司L集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)官王先生受Z大學(xué)之邀，作為活動(dòng)嘉賓來到學(xué)校，為現(xiàn)場(chǎng)近300名學(xué)生介紹信用安全的重要性及如何管理和保護(hù)個(gè)人信用。

　　在演講中，王先生通過具體的事例為大家上了生動(dòng)的一課：小吳在上大學(xué)期間使用信用卡買了一款高檔手機(jī)，因?yàn)榉N種原因，在逾期數(shù)月后才還上欠款，當(dāng)時(shí)她并沒有在意。幾年后，在她貸款買房時(shí)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樽约旱男庞糜涗浻羞^“污點(diǎn)”，不僅縮減了貸款數(shù)額，利率也相對(duì)高了很多。為此，小吳懊悔不已。王先生說，小吳絕不是個(gè)案，在很多學(xué)生眼中，對(duì)個(gè)人的信用記錄毫不在意。兼職刷單、用信用卡違規(guī)套現(xiàn)的現(xiàn)象屢見不鮮，包括發(fā)生在校園的大部分金融欺詐行為也與之有關(guān)。

　　信用是一個(gè)人的終身檔案和隱形簡(jiǎn)歷，年輕人要學(xué)會(huì)保護(hù)個(gè)人信用，小心各類信用詐騙;同時(shí)也要學(xué)會(huì)管理個(gè)人信用，越早建立個(gè)人信用，隨著時(shí)間推移，其信用分值會(huì)越來越高。對(duì)于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者周先生而言，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題。“先收手機(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失。”周先生說，“引入信用評(píng)分后，對(duì)高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒有出現(xiàn)違約情況。”與周先生一樣，目前，多家共享單車企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費(fèi)模式，最大限度吸引用戶。用戶對(duì)信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用評(píng)分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

　　在S市，26萬老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場(chǎng)，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證。購(gòu)房者提取公積金時(shí)也不需要準(zhǔn)備大量證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)。……在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在通過實(shí)名認(rèn)證之后，越來越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，而無需到窗口排隊(duì)，方便了自己的同時(shí)，也減輕了政府的“負(fù)擔(dān)”。

　　某研究員說，信用既是商業(yè)社會(huì)的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富。特別是在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，而是分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源也不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只有擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以對(duì)于很多人來說，信用就意味著機(jī)會(huì)，意味著資本。

　　資料3

　　老潘是G縣龍臺(tái)村農(nóng)民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家遠(yuǎn)，無法照顧子女，于是萌生了在家鄉(xiāng)開服裝加工廠的念頭?？墒亲鈴S房、找工人、買機(jī)器設(shè)備幾乎花光了他所有的積蓄，周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展。萬般無奈之下，妻子提出了找銀行貸款的主意。令他們沒想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬元的貸款，服裝廠順利開工。老潘說，不用擔(dān)保人，也無需資產(chǎn)抵押，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就貸到款了。這樣的便捷，就是因?yàn)?ldquo;信用村”這個(gè)稱號(hào)。

　　龍臺(tái)村以農(nóng)業(yè)為主，幾年前，村民因既無合法抵押物和擔(dān)保人，又無任何社會(huì)信用記錄，無法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來，當(dāng)?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用村”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該村實(shí)際情況，制定了《龍臺(tái)村創(chuàng)建信用村實(shí)施方案》。政府建立“黨群服務(wù)中心”并派專人常駐辦公，相關(guān)銀行全力參與。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約。合約約定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)登記建立個(gè)人基本信息，銀行核實(shí)后為村民建立永久信用基礎(chǔ)信息檔案，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。此外還對(duì)貧困戶分別制定幫扶計(jì)劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準(zhǔn)扶貧”。

　　在創(chuàng)建信用村過程中，針對(duì)部分農(nóng)戶不愿參與的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體，廣泛宣傳信用村建設(shè)工作的重要意義和目標(biāo)要求，采取“以先進(jìn)帶后進(jìn)，正向激勵(lì)形成面”的思路，發(fā)展一批“信用戶”，根據(jù)信用等級(jí)對(duì)其授信2至5萬元，及時(shí)為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營(yíng)資金，讓農(nóng)戶看到當(dāng)上“信用戶”的實(shí)惠。同時(shí)，“信用戶”積極幫扶一般農(nóng)戶爭(zhēng)創(chuàng)“信用戶”，帶領(lǐng)其維護(hù)和提升個(gè)人信用，發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富。“這樣做不僅有利于工作開展，還能促進(jìn)村民之間信任互助的關(guān)系，形成良好的民風(fēng)。”龍臺(tái)村黨支部書記說。

　　為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，針對(duì)農(nóng)戶不同的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有能力、有特長(zhǎng)、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)當(dāng)?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，專門出臺(tái)信貸產(chǎn)品“藥農(nóng)貸”，支持藥材種植戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的情況，發(fā)放專門的項(xiàng)目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，吸收了48戶貧困戶入社，銀行發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款70萬元，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶因種植紅薯戶均收入大幅增加。

　　資料4

　　“我做網(wǎng)店這么多年，深知誠(chéng)信者一旦失信，市場(chǎng)就會(huì)被擾亂，當(dāng)你的客戶不再相信你時(shí)，網(wǎng)店也到了盡頭。所以我們必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，這樣市場(chǎng)才會(huì)越做越火，路越走越遠(yuǎn)。”憑借多年的努力，為滿足客戶需求上下求索，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。40多歲的農(nóng)民，張某走出了自己的電商致富路。

　　張某夫婦2014年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最關(guān)鍵的是“誠(chéng)信”。對(duì)于客戶提出的問題和要求，他做到有問必答，對(duì)于電商上做得不好的細(xì)節(jié)，他有錯(cuò)必改，直到客戶滿意。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后，發(fā)現(xiàn)餅已經(jīng)變質(zhì)?？蛻舭堰@一問題反映回來之后，張某立即查閱物流信息，發(fā)現(xiàn)貨物在途中多耽誤了幾天，但是不管責(zé)任在誰，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫地給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物?？蛻糁涝蚝?，要求和他共同承擔(dān)責(zé)任，被他堅(jiān)決地拒絕了。從此客戶對(duì)他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起，憑著誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，張某的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大，賣出的產(chǎn)品越來越多，收到的好評(píng)也越來越多，新客戶回頭客絡(luò)繹不絕。

　　近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模運(yùn)用，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)電子商務(wù)而言，誠(chéng)信是其健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多電商的行業(yè)共識(shí)。多家電商平臺(tái)聯(lián)合成立誠(chéng)信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠(chéng)信公約》。該聯(lián)盟旨在通過互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)約定，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專屬網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開聯(lián)盟工作成果。

　　多家電子商務(wù)平臺(tái)也以自己的方式開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。某平臺(tái)推出企業(yè)誠(chéng)信查詢平臺(tái)。用戶登錄后，只需要在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱或法定代表人信息，就能查詢其信用等級(jí)以及企業(yè)相關(guān)情況。該平臺(tái)還發(fā)布處罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺(tái)上36家以不正當(dāng)手段牟取利益的商家店鋪。

　　為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務(wù)，某二手車平臺(tái)推出三大透明計(jì)劃，檢測(cè)報(bào)告、委托/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100%全公開，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價(jià)賺差價(jià)、服務(wù)費(fèi)不實(shí)必賠。另外平臺(tái)會(huì)分別通過管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)角度對(duì)車商進(jìn)行識(shí)別篩除，要求平臺(tái)的加盟商家，簽署《誠(chéng)信商家承諾書》。

　　“電商誠(chéng)信問題，有時(shí)候不是道德問題，而是技術(shù)能力和服務(wù)水平的問題。”一家電子商務(wù)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人說。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個(gè)問題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺(tái)專門設(shè)立只賣服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，圍繞平臺(tái)經(jīng)營(yíng)做好售后服務(wù)工作;同時(shí)，也為周邊居民提供家裝、推銷、維修和保潔等綜合服務(wù)。在個(gè)人隱私保護(hù)方面，某快遞公司也設(shè)計(jì)了加密運(yùn)單，讓個(gè)人信息不再隨包裹“裸奔”。據(jù)介紹，作為加密運(yùn)單的快件，在派件時(shí)只有當(dāng)班次出倉快件的收派員，才能通過手持智能終端掃描看到收件人的電話信息，而在快件運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，沒有人能看到隱藏的信息，保證了收寄件人的信息安全。

　　為促進(jìn)電商市場(chǎng)的健康發(fā)展，國(guó)家接連出臺(tái)法規(guī)和政策，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。2017年1月，國(guó)家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2018年7月，商務(wù)部印發(fā)《2018年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)》。部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。2018年8月31日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過《電子商務(wù)法》，明確提出“要推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)”。

　　地方政府也在積極響應(yīng)。2018年8月，Y市正式出臺(tái)了《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》，逐步建立了統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。該市的茶葉電商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說：“電商具有非常明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、容易受到屬地政府部門或行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺(tái)模式對(duì)平臺(tái)方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信用監(jiān)管是維護(hù)電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵。”

　　資料5

　　G市M縣永興村的老譚一家屬于因?qū)W致貧。他兩個(gè)兒子正讀大學(xué)，一個(gè)月生活費(fèi)和其他開銷就要4000多元。過去，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見肘。“沒錢不能干事，也不敢干事。”老譚實(shí)話實(shí)說，過去印象中，貸款只是一些老板的事。2016年，他想貸兩萬元做生意，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依然是一頭霧水，只能悻悻作罷。變化說來就來，“2018年年初，村里傳來消息，貧困戶不用抵押也能貸款，還有公司來推廣黑木耳種植技術(shù)，我就想著試一試。”老譚回憶說，沒過幾天，他就拿到了貸款，甩開膀子干了起來。不到一年時(shí)間，4畝木耳，收入近14萬元，從打零工的農(nóng)民工變身為黑木耳種植大戶，他感覺致富步伐越來越快了。

　　為了有效開展精準(zhǔn)扶貧，M縣探索創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過評(píng)級(jí)授信，無需抵押和擔(dān)保，即可從縣農(nóng)商銀行拿到1萬至5萬元的貸款。“我們?yōu)樨毨?lsquo;量身定制’貸款。誠(chéng)信評(píng)價(jià)、家庭勞動(dòng)力和人均收入，作為評(píng)級(jí)授信的三項(xiàng)指標(biāo)，分值分別是70分、20分、10分。”M縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)介紹，整個(gè)授信工作自下而上，主要由熟悉情況的村民代表等組成授信小組，采取投票的方式對(duì)貧困戶進(jìn)行量化計(jì)分、評(píng)級(jí)。信用級(jí)別越高，貸款額度越大。“貸款周期沒有硬性限制，利率也降低了一半，而且根據(jù)銀行的還息憑證，扶貧部門還給予3年全額貼息獎(jiǎng)勵(lì)。”這和過去形成鮮明的對(duì)照。以前貸款的前置審批程序中，光財(cái)政證明就有18項(xiàng)之多。另外貸款利息高，一年貸一萬元，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行扶貧小額信貸以來，該縣已對(duì)2.43萬戶貧困戶完成評(píng)級(jí)授信，有效授信率達(dá)92.35%，共發(fā)放小額信用貸款1.26億元。

　　貨款的問題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊，吃一頭羊”的怪圈呢?M縣扶貧部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管政府提供了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸，擔(dān)心錢打了水漂，還不了錢;另外，有人覺得拿到貸款之后，不知道干什么，所以寧愿不要。M縣縣委書記說：“山里的百姓淳樸，如果不知道做什么可以掙錢，就是答應(yīng)給他們貸款，他們心里也打鼓。因此，精準(zhǔn)扶貧要‘扶上馬再送一程’，在解決‘資金跟著窮人走’之后，根據(jù)市場(chǎng)供需與自身情況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以‘能人’帶動(dòng)大多數(shù)貧困戶一起發(fā)展，‘能人’跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。”

　　M縣山崗村貧困村民小夏正在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蛋雞基地緊張地忙碌，他既在基地打工，又是公司的股東。公司董事長(zhǎng)介紹說，當(dāng)?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬元委托給公司發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，占65%的股份，公司負(fù)責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理，折合35%的股份。2018年年底，23戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅14萬元，戶均增收6000元;小夏拿到分紅1800元，同時(shí)他和妻子、岳父三人打工，一年收入將近12萬元。小夏笑著說，今年計(jì)劃繼續(xù)貸5萬元入股，“公司有技術(shù)、會(huì)管理、有市場(chǎng)，我們脫貧有底氣。”近年來M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè)，催生了一批扶貧經(jīng)濟(jì)組織，在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中成效顯著。“立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等扶貧經(jīng)濟(jì)組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這樣才能保證扶貧效益精準(zhǔn)到戶。”M縣縣委書記介紹。

　　以前銀行不愿貸款給貧困戶，主要是擔(dān)心壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。M縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)反復(fù)說：“風(fēng)險(xiǎn)，還是風(fēng)險(xiǎn)!1.26個(gè)億，沒有抵押和擔(dān)保，你說不擔(dān)心是假的。”為化解金融部門的后顧之憂，M縣專門建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始資金，如今規(guī)模已達(dá)1000萬元。

　　怎樣有效避免企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金?貧困戶的權(quán)利如何保障?M縣已成立扶貧開發(fā)責(zé)任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶，然后才能施行招標(biāo)。這樣實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資金安全。“成立產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)，也是可以嘗試的方式。”M縣縣委書記說，通過協(xié)會(huì)制定產(chǎn)業(yè)扶貧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范扶貧行為，政府只需出臺(tái)政策，做好相關(guān)服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，行業(yè)協(xié)會(huì)則承擔(dān)法人的擔(dān)保責(zé)任。

　　如今在M縣，越來越多的貧困戶憑信用貸款找到致富門路。為此，G市專門召開了精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)上，M縣縣委領(lǐng)導(dǎo)和村民代表不僅詳細(xì)介紹了成功的經(jīng)驗(yàn)，也提出了相應(yīng)的建議，特別是希望國(guó)家能夠進(jìn)一步完善農(nóng)險(xiǎn)政策的頂層設(shè)計(jì)，完善“政府補(bǔ)貼一部分保費(fèi)以擴(kuò)大參保面、農(nóng)戶自擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)以提高防災(zāi)積極性、保險(xiǎn)公司讓出一部分利潤(rùn)來確保微利可持續(xù)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，以此來進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

　　二、作答要求

　　(一)根據(jù)“給定資料2”，請(qǐng)談?wù)勑庞皿w系建設(shè)對(duì)當(dāng)前社會(huì)有哪些積極影響?(15分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過150字。

　　(二)G縣擬在全縣范圍內(nèi)開展信用村創(chuàng)建工作，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，談?wù)匌埮_(tái)村的經(jīng)驗(yàn)對(duì)這項(xiàng)工作有何啟示。(20分)

　　要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;(2)層次分明，有邏輯性;(3)不超過300字。

　　(三)根據(jù)“給定資料4”，假定你是某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員，請(qǐng)就加強(qiáng)本市電商誠(chéng)信體系建設(shè)提出政策建議。(25分)

　　要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)層次分明，建議可行;(3)不超過400字。

　　(四)參考給定資料并聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于資料;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　參考答案

　　(一)【參考答案】

　　一、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和財(cái)富。提升企業(yè)交易、經(jīng)營(yíng)效率，提升收益，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、方便民眾生活，在醫(yī)療教育等方面提供便利，提供資金資源和公平發(fā)展的機(jī)會(huì);倒逼個(gè)人遵守社會(huì)規(guī)則，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　三、推動(dòng)社會(huì)綜合治理發(fā)展。提高政府管理效率，促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化。

　　(二)【參考答案】

　　一、建立完善信用記錄。1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案;2.建立黨群服務(wù)中心，派專人常駐辦公。3.鼓勵(lì)銀行、民眾參與，簽訂三方合約。4.采集個(gè)人信息，核實(shí)后建立永久信用基礎(chǔ)檔案，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。

　　二、正面激勵(lì)農(nóng)戶使用信貸。1.宣傳信用村建設(shè)工作的意義和目標(biāo)。2.開展試點(diǎn)，發(fā)展“信用戶”，根據(jù)信用等級(jí)確定授信資金額度，低利率支持創(chuàng)業(yè)。3.先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，“信用戶”幫扶一般農(nóng)戶，帶領(lǐng)其維護(hù)提升個(gè)人信用，發(fā)家致富。

　　三、建立信貸+精準(zhǔn)扶貧模式。1.為有能力、有特長(zhǎng)、缺資金的農(nóng)戶提供自主創(chuàng)業(yè)信貸支持。2.為發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)專門信貸產(chǎn)品。3.根據(jù)農(nóng)民意愿和種植情況，發(fā)放扶貧貸款，建立合作社，規(guī)?；a(chǎn)。

　　(三)【參考答案】

　　一、宣傳激勵(lì)，引導(dǎo)自律。引導(dǎo)電商提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù);建立電商信用評(píng)價(jià)名單，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推廣誠(chéng)信電商;邀請(qǐng)企業(yè)成立誠(chéng)信聯(lián)盟，簽署誠(chéng)信公約。

　　二、搭建平臺(tái)，推進(jìn)信息共享公開。建立信息共享與互通機(jī)制，公開工作成果，引導(dǎo)平臺(tái)開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，打造企業(yè)誠(chéng)信查詢平臺(tái)，并公開懲戒內(nèi)容，處罰不誠(chéng)信商家;督促企業(yè)推出透明計(jì)劃，向用戶公開信息，多角度篩查商家，提高準(zhǔn)入門檻。

　　三、提高技術(shù)能力和服務(wù)水平。設(shè)立專賣服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，完善售后服務(wù)及綜合服務(wù);幫扶物流企業(yè)推行加密技術(shù)，物流行業(yè)需設(shè)計(jì)加密運(yùn)單，避免泄露個(gè)人信息，保證信息安全。

　　四、完善政策法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管。出臺(tái)電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)意見，建立統(tǒng)一電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系;加強(qiáng)與其他地區(qū)和各部門的合作，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　(四)【參考例文】

　　信與用

　　信用，一般指“誠(chéng)信”。但若對(duì)“信用”做更深入的解讀，則有“信”與“用”兩層意思。“信”與“用”即誠(chéng)信，是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則;“用”是一種方法，也是一種證明信的憑證。“信”與“用”相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一，二者能形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)道德價(jià)值與實(shí)用價(jià)值的高度統(tǒng)一。因此，我們要建立社會(huì)誠(chéng)信體系，并利用其推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、優(yōu)化政府管理。

　　建立社會(huì)誠(chéng)信體系，要依靠法治手段，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。以往，教育是誠(chéng)信建設(shè)的主要手段，但卻已無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，而現(xiàn)代社會(huì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制就是最好補(bǔ)充。褒獎(jiǎng)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)的是守信行為，形成正向激勵(lì)。如給守信者提供醫(yī)療、教育、消費(fèi)等領(lǐng)域的“免押金”支持，讓群眾看到誠(chéng)信福利。懲戒機(jī)制，則要懲罰失信行為。被網(wǎng)友稱為“教科書式老賴”的黃淑芬，就因其對(duì)法院判決有執(zhí)行能力而拒不執(zhí)行，所以被列入了全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單。所以，法治是誠(chéng)信體系建設(shè)的重要保障。

　　完善社會(huì)誠(chéng)信體系，要利用技術(shù)手段，廣泛采集信息，豐富征信主體。依靠法治建設(shè)誠(chéng)信體系，需用大量信用數(shù)據(jù)。但諸如交通違章、社區(qū)違建、非法經(jīng)營(yíng)等行為卻并未納入信用體系，加之信息人口覆蓋度不高，這使我們的誠(chéng)信體系建設(shè)始終處于“初級(jí)階段”。因此，拓寬信息角度、擴(kuò)大覆蓋人口便顯得尤為重要。同時(shí)，我們還要推進(jìn)征信主體多元化，引進(jìn)民營(yíng)機(jī)構(gòu)，共同征信。只有各方運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，豐富信息內(nèi)容，推進(jìn)信息共享，才能讓征信系統(tǒng)日趨完善。

　　征信系統(tǒng)的建立，能讓社會(huì)更有“誠(chéng)信”，我們也要充分“利用”這些信，因?yàn)橹挥?ldquo;用”，才能更好地促進(jìn)信、保護(hù)信，讓信的基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)、更可持續(xù)。

　　要利用信用體系，便利群眾生活，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。支付寶中的“芝麻信用”，能讓信用良好者享受到信用購(gòu)、信用租、信用住等便利服務(wù)，這正是利用了信用積分來改變消費(fèi)模式，讓群眾享受到便利。另外，企業(yè)也可以引入信用評(píng)分，與客戶建立互信關(guān)系，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率;甚至還可以結(jié)合信用梯度，創(chuàng)新收費(fèi)方式，形成新興商業(yè)模式。這些都會(huì)大大降低社會(huì)運(yùn)行成本，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，讓人們更堅(jiān)信“信”的作用。

　　要用好信用體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，改善社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)公平，提升政府管理水平。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅立木建信，從而推動(dòng)商鞅變法，便已向我們展現(xiàn)了何為用“信”治國(guó)。而今，信用在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用更加廣泛。多地均已利用信用信息，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)辦理養(yǎng)老金、公積金領(lǐng)取服務(wù)。此外，一些貧困山村也用“信貸+扶貧”的模式幫助群眾順利貸款、成功脫貧。這正是用信用體系在縮小貧富差距、改善社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)公平。未來，我們更要充分利用征信系統(tǒng)，全面提升政府管理水平，讓人們更深刻地體會(huì)“信”的價(jià)值。

　　孔子曰：“人而無信，不知其可也。”誠(chéng)信的重要性早已不需贅述。而當(dāng)代社會(huì)的“信”與“用”，更是不可分割的整體。我們只有讓“信”為我所“用”，才能讓我們朝著更規(guī)矩、更便利、更公平的社會(huì)不斷前進(jìn)。