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防汛救災(zāi)要筑牢責(zé)任堤壩

王  浩

《 人民日報 》（ 2020年07月15日 05 版）

    防汛救災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，一線防汛干部常說防汛是“天大的事”，要敢擔(dān)“天大的責(zé)”。當(dāng)前，已進入防汛的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記對進一步做好防汛救災(zāi)工作作出重要指示，強調(diào)“各級黨委和政府要壓實責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)”“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮”“盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”。

    越是緊要關(guān)頭，越要繃緊弦、挑重?fù)?dān)。今年以來全國累積降水量比常年同期明顯偏多且降雨集中，局部地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。近期南方大部地區(qū)仍有強降雨，據(jù)預(yù)報下一步雨區(qū)會北抬。南北方已全面進入主汛期，防汛將進入“七下八上”關(guān)鍵期。預(yù)報預(yù)警是“耳目”，各地各部門嚴(yán)陣以待，氣象水文部門全天候值守、滾動預(yù)報，為準(zhǔn)確決策爭取時間；堤防大壩是第一道防線，各地充實巡堤隊伍，加密巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)隱患排查風(fēng)險；水工程調(diào)度是防汛“硬招”，水利部門專班作業(yè)，應(yīng)急部門提前部署人員物資，科學(xué)調(diào)度，減輕防汛壓力。各項工作有序開展，各部門各司其職，全力應(yīng)對洪水帶來的嚴(yán)峻考驗。

    做好今年防汛工作，不能有絲毫放松。從年度洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占當(dāng)年GDP比例看，這一數(shù)值從1998年的3.27%下降到最近10年的0.4%以下，這在一定程度上說明這些年來我國在防汛救災(zāi)方面取得的成績。同時也要看到，隨著城鎮(zhèn)化率和經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，洪澇災(zāi)害的沖擊力和致災(zāi)性更大。在新冠肺炎疫情與南方汛情交織下，保江河安瀾，對保障群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。防汛救災(zāi)關(guān)鍵是要“堅決落實責(zé)任制”，筑牢防汛的責(zé)任堤壩。

    筑牢責(zé)任堤壩，要克服麻痹僥幸心理。壓實各方責(zé)任，各級防汛責(zé)任人要下沉一線。環(huán)環(huán)相扣的“防汛鏈”離不開層層壓實的“責(zé)任鏈”，測、報、防、救，任何一項“技防”都離不開“人防”。歷史經(jīng)驗表明，責(zé)任到位就能使工作到位，就能打好防汛主動戰(zhàn)。入汛之初，國家防總就通報了全國防汛抗旱行政責(zé)任人名單，水利部門逐級公布了水庫大壩安全責(zé)任人名單，開展干部汛前培訓(xùn)，從中央到地方，責(zé)任層層傳導(dǎo)。相關(guān)責(zé)任人不僅要掛名更要擔(dān)責(zé)，提升履責(zé)能力，以萬全準(zhǔn)備之“不變”應(yīng)洪澇災(zāi)害之“萬變”。

    筑牢責(zé)任堤壩，要堅持人民至上、生命至上的理念。防汛救災(zāi)責(zé)任履行到不到位，要看能不能將保障群眾生命財產(chǎn)安全貫徹始終。因此，各項工作開展需要充分考慮汛情變量，多想一步，做好預(yù)案。比如水庫泄洪既要考慮上游來水，更要考慮下游承載力，調(diào)度再精細(xì)些，預(yù)警再及時些。在城鎮(zhèn)易澇地段，如何保障居民生產(chǎn)生活出行安全？組織群眾轉(zhuǎn)移時，如何確保老弱病殘能及時撤出？當(dāng)前正是決戰(zhàn)脫貧攻堅之際，深度貧困地區(qū)大多地處山區(qū)，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，扶貧干部更要肩扛雙責(zé)，既要促脫貧又要防洪災(zāi)。

    勇?lián)姥粗?zé)，不僅僅在汛期，更要貫穿于長遠(yuǎn)發(fā)展之中。從控制洪水到管理洪水，防汛救災(zāi)理念在變。這要求各地在推動城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，既要考慮經(jīng)濟效益，更要注重自然規(guī)律。河道、灘地、湖泊等是洪水天然的調(diào)蓄池和滯留區(qū)，堅持新發(fā)展理念，實現(xiàn)人水和諧，才是管理洪水的治本之策，更是為子孫后代負(fù)責(zé)的務(wù)實之舉。