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    2020年安徽省公務(wù)員考試申論真題及答案（C類）由厚職公考網(wǎng)整理。

    2020年8.22多省公務(wù)員聯(lián)考申論真題及答案（安徽C類試卷）

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    一、給定資料

    資料1

    民警小童的微信頭像，很是特別，除了一張工作照，還有姓名、聯(lián)系電話、地址，以及以下文字：“如果你需要辦理戶口、居住證，或調(diào)解家庭、鄰里糾紛，請?zhí)砑哟宋⑿盘栠M(jìn)行咨詢和預(yù)約辦理。”

    小童是云溝派出所的一名社區(qū)民警，他的日常工作內(nèi)容都濃縮到這張小小的頭像里了?！霸僖詡鹘y(tǒng)的思維方式工作，可就跟不上時代啦。現(xiàn)在大人小孩都會玩微信，轄區(qū)里越來越多的大爺大媽玩的比我還好！我的工作方式和方法必須有所改變?！毙⊥謾C(jī)里存著近5千個居民的手機(jī)號碼，微信好友中有近3千名居民，幾乎覆蓋了整個轄區(qū)。

    前不久，一位已經(jīng)辦理過居住證的居民，在微信上緊急呼叫小童。原來，他去車管所辦理轎車年審業(yè)務(wù)，但由于忘了居住證年審而無法正常完成業(yè)務(wù)辦理，按照過去的做法，要來回奔波50多公里。小童讓他立即將居住證的正面通過微信拍照傳回處理，只花了一分鐘就解決了問題。還有一次，一位現(xiàn)住外地的本社區(qū)居民，需要開具無違法犯罪記錄證明，但是不知具體該怎么辦，最終，在小童的微信指點(diǎn)下，這位居民順利辦理了事項(xiàng)。

    社區(qū)工作面廣，事雜。一方面，群眾臨時有事或者出門在外，往往不知道如何聯(lián)系上民警；另一方面，由于流動性大，民警在進(jìn)行人口、房屋、場所、行業(yè)等信息登記時，也常聯(lián)系不到人。怎樣才能加強(qiáng)和居民的聯(lián)系呢？“與群眾一對一聯(lián)系是最好的，雖然花的時間多，但是更到位?！毙⊥蒙祥T簽訂治安管理責(zé)任書的機(jī)會，與居民見面時互加微信、留手機(jī)號，又“打入”小區(qū)所有微信群，憑借特點(diǎn)突出、頗具誠意的微信頭像，一個個加好友。慢慢地，群眾有事就直接通過微信聯(lián)系他，小小的微信頭像也成了一張為群眾信任的名片。

    通過微信，小童還建立了一些跟主體工作有關(guān)的微信群，翻開他的微信群，有社區(qū)治安群，社區(qū)意見箱群，還有“黨聲群”。小童說：“在‘黨聲群’中，我還可以將最新的黨的方針政策，以最快的方式傳給社區(qū)群眾?！毙⊥€聚攏了治安群內(nèi)的熱心居民，組建起“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，現(xiàn)在這支隊(duì)伍已經(jīng)從最初的46人發(fā)展到了270人。當(dāng)談到花費(fèi)大量的時間看微信群，會不會增加工作量時，他認(rèn)為，“從表面上看花費(fèi)時間是多了，實(shí)際上工作起來反而更加快捷?！彼磫柕溃骸坝行﹩栴}，是發(fā)生了再去處理，還是將問題直接杜絕在萌芽狀態(tài)？”

    “創(chuàng)新，為了更貼心；貼心，才能夠創(chuàng)新。”說到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信頭像里?；鶎泳瘎?wù)人少事多，只有不斷創(chuàng)新工作方式才能更好的為群眾服務(wù)，而創(chuàng)新的動力恰恰來自于解決群眾生活中痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的責(zé)任感。將滿足群眾需求作為群眾服務(wù)的落腳點(diǎn)，才能不斷推陳出新，找到更準(zhǔn)確、高效的服務(wù)路徑，也才能贏得群眾更多的滿意回應(yīng)。“我們都是小童的粉絲，社區(qū)好了大家都好！”居民張大姐說。

    資料2

    從2015年9月開始，在S市H街道洪儲小區(qū)當(dāng)了近30年居委會主任的老朱，又多了一個新身份——基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員。“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家門口，每個人都可以參與，這就是人民當(dāng)家作主?！?/p>

    2019年，垃圾分類成為百姓討論的熱點(diǎn)話題?！吧罾?，究竟怎么分？垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不僅直接關(guān)系到管理效果，而且關(guān)乎民生，立法過程備受關(guān)注。在這一背景下，我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)，承擔(dān)了《S市生活垃圾管理?xiàng)l例》制定的意見收集工作，目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去?！敝熘魅握f。

    79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民，對垃圾分類立法非常熱心?！霸跅l例草案的聽證會上，關(guān)于垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的問題討論十分熱烈?！崩舷挠洃洩q新，“我從老年人的視角發(fā)表了意見，建議按照大多數(shù)市民熟悉的四分法來分，分類搞得太復(fù)雜，老年人記不住。”“真沒想到，我的建議最終被采納入法了?！崩舷募拥卣f，“這說明立法聯(lián)系點(diǎn)的意見征集不是擺樣子，老百姓的想法能在立法中切實(shí)得到體現(xiàn)?！?/p>

    不僅要傳遞好群眾聲音，還要關(guān)注好不同群體的立法心聲?！氨热?，在中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案征求意見階段，對于中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門、服務(wù)企業(yè)的街道社區(qū)等，都要從不同方面征集意見?！盚街道人大工委龔主任介紹，基層立法聯(lián)系點(diǎn)還要注重向人民群眾做好解釋工作，善于把“法言法語”轉(zhuǎn)化成群眾通俗易懂的語言，潛移默化地加強(qiáng)法治教育?！皟赡甓鄟?，1800余人次參與立法意見征詢，10余個立法問題成為社區(qū)公共議題，其中兩個進(jìn)入2018年H街道社區(qū)代表會議議題，并成功推進(jìn)了多個社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目?！饼徶魅握f。

    “讓專業(yè)的意見滲透到法律條款中?！盨市人大常委會研究室劉主任表示，對于一些涉及特定知識和專業(yè)領(lǐng)域的立法，在廣泛征集基層民意的同時，積極征集專業(yè)人才的意見，對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時，某律師事務(wù)所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件。“反家庭暴力法草案中保護(hù)婦女、兒童權(quán)益的內(nèi)容比較明顯，而家庭還應(yīng)該包括老年人，特別是與子女同居的老年人?！眳锹蓭熣f，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集意見時，她提出了這項(xiàng)建議，最終被采納。

    作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的S市C鎮(zhèn)人大，共設(shè)立了36個采集點(diǎn)，各采集點(diǎn)著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專業(yè)知識儲備的熱心人，組建了群眾智囊團(tuán)?！澳壳埃罕娭悄覉F(tuán)有150人，C鎮(zhèn)人大還專門聘請了4位專家學(xué)者組成了專家顧問團(tuán)?！盋鎮(zhèn)人大錢主席介紹，這樣收集上來的意見更專業(yè)，也更能反映基層群眾的訴求，促進(jìn)立法工作更加規(guī)范、科學(xué)?！稗r(nóng)村集體聚餐場所很多，如果發(fā)生食物中毒，處罰對象是誰？是聚餐的承辦者、舉辦者，還是場所提供者？還要明確被追責(zé)主體的法律地位。”在《S市食品安全條例》征求意見時，C鎮(zhèn)人大針對農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況提出了完善建議，并得到了采納，促進(jìn)了農(nóng)村聚餐管理更加規(guī)范。

    資料3

    曾經(jīng)，黃河大堤向內(nèi)500多米處，占地370多畝的兒童游樂園一片喧鬧景象，蘑菇城堡、魔法屋五光十色，園里游客熙熙攘攘，停車場內(nèi)停滿密密麻麻的私家車。這幅景象，與黃河風(fēng)光實(shí)在格格不入。

    “開發(fā)商相中的就是黃河?！盳市水利局河長制辦公室岳主任介紹，“黃河風(fēng)景區(qū)風(fēng)光優(yōu)美，‘玩在黃河邊’成為吸引游客的噱頭。就這樣，本應(yīng)是防洪要地、生態(tài)重地的灘區(qū)。因?yàn)槔骝?qū)動，卻成了用來‘生金’的工具?！?/p>

    除了兒童游樂園，其他在黃河灘區(qū)“亂占、亂采、亂堆、亂建”的現(xiàn)象，危害也十分嚴(yán)重，岳主任說。灘區(qū)其實(shí)是黃河河道的組成部分，黃河進(jìn)入下游后，河流流速放緩，裹挾泥沙大量沉積，河床抬升，河流向低洼處擺動，來回往復(fù)。為了給河流擺動預(yù)留足夠空間，寬河固堤成為主要措施。面積廣闊的灘區(qū)在行洪、蓄洪和沉沙等方面發(fā)揮重要作用。此外，灘區(qū)是動物棲息、植物生長的家園。灘區(qū)四亂現(xiàn)象，不僅影響了黃河自然景觀，更破壞了脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

    黃河灘區(qū)既是重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，又是百萬群眾生活的家園，L省黃河灘區(qū)寬520公里，涉及120多萬人，灘區(qū)既有農(nóng)田又有濕地保護(hù)區(qū)，人水爭地矛盾突出。同時，有關(guān)灘區(qū)保護(hù)的法律法規(guī)比較分散，難以形成拳頭效應(yīng)。加之有些法規(guī)條款制定比較寬松，缺乏震懾力。岳主任說?！坝袟l件的地區(qū)應(yīng)有序引導(dǎo)灘區(qū)居民退出，不僅能緩解黃河防洪壓力，還能還地于河。”他建議，列出黃河管理范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，根據(jù)黃河生態(tài)保護(hù)要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，明晰黃河灘地產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。河湖監(jiān)管的背后，還有一道民生考題：位于灘區(qū)的村子有1000多個，如何平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系？

    “L省黃河灘區(qū)存在不少占地面積廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、存留時間久的‘四亂’問題，利益主體多元，多頭管理，職能分散，這是河湖亂象問題產(chǎn)生的原因之一?！盠省檢察院羅處長分析，多個部門都有黃河監(jiān)管職能——黃河水利委員會的監(jiān)督管理職能在堤壩以內(nèi)，地方政府管理范圍內(nèi)又涉及多個部門：自然資源部門負(fù)責(zé)土地使用、河務(wù)部門負(fù)責(zé)河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地保護(hù)……“條塊分割造成執(zhí)法力量分散，難以有效監(jiān)管?！绷_處長說。

    2018年12月，一場清理黃河灘區(qū)“四亂”的戰(zhàn)役在L省打響。河長制辦公室把各種線索移交省檢察院，由省檢察院指定檢察分院組織實(shí)地勘查，調(diào)取證據(jù)，詢問證人……檢察分院的王副檢察長說：“我們隨后向有關(guān)部門下達(dá)了檢察建議書，要求全面履責(zé)，采取補(bǔ)救措施，拆除違建，有效恢復(fù)受損土地?！备鞯馗鞑块T依法全面履行職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合。檢察院、河長辦、黃河河務(wù)局及沿河各級政府聯(lián)手，排查問題，擬定整治清單，建立“河湖長+檢察長”機(jī)制，加強(qiáng)水行政執(zhí)法及刑事司法銜接，通過立案調(diào)查、公益訴訟等方式，督促整改重點(diǎn)問題。

    2019年3月，隨著機(jī)械臂揮動，“四亂”典型的兒童游樂園轟然倒地；到6月底，灘區(qū)硬化地面全部拆除，此后，曾被亂建的灘區(qū)草木新發(fā)，灘區(qū)生態(tài)基本恢復(fù)。在清亂的同時，鼓勵灘區(qū)村莊發(fā)展紫花苜蓿等飼草產(chǎn)業(yè)，目前優(yōu)質(zhì)牧草種植基地初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到2025年可達(dá)100萬畝。站在大堤上遠(yuǎn)眺，灘區(qū)草木蔥蔥，黃河掩映其間，靜靜流淌而過。

    資料4

    2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專生就業(yè)協(xié)作計(jì)劃。3年來，F(xiàn)市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，入選了110個“全球減貧案例”。

    32歲的小周與他的妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關(guān)部門的組織下，夫婦倆于2019年年初來F市務(wù)工，現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工?！拔乙粋€月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們的日子有奔頭了！”說起這份工作，小周十分滿意。他說，除了工資，只要務(wù)工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬多元的各種補(bǔ)貼，十分可觀。目前他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500元補(bǔ)貼，其余補(bǔ)貼將陸續(xù)發(fā)放。此外，公司專門為他們安排了免費(fèi)的夫妻房，洗手間、廚房、空調(diào)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，讓他們在F市安下了一個溫暖的家。像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力，3年來，F(xiàn)市已輸轉(zhuǎn)了近萬人次。

    F市和D市相距2000多公里，為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，F(xiàn)市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務(wù)工人員提供良好的務(wù)工環(huán)境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實(shí)際情況，F(xiàn)市出臺政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業(yè)的，認(rèn)定為F市就業(yè)困難對象，享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策；首次來F市就業(yè)且就業(yè)滿1個月的，發(fā)放交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元；借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧經(jīng)驗(yàn)，探索以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”，每年在F市扶貧就業(yè)基地，企業(yè)新開發(fā)2000個優(yōu)質(zhì)崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力，除企業(yè)工資外，在最初6個月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼600元。到2019年，務(wù)工半年以上的D市貧困家庭勞動力，每人可享受F市各類補(bǔ)貼13500元。

    為了鼓勵企業(yè)安排D市戶籍務(wù)工人員就業(yè)，F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對吸納一定人數(shù)以上D市勞動力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以一次性獎勵。F市還開展D市優(yōu)秀員工評選表彰獎勵，每年評選100名D市優(yōu)秀員工并給予獎勵，目前已有200名員工獲評，進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F(xiàn)市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化，體現(xiàn)對他們的特別關(guān)愛，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。

    貧困勞動力可以到F市務(wù)工，他們的子女如何幫扶？F市堅(jiān)持漁魚兼授，實(shí)施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶學(xué)生初中、高中畢業(yè)后輟學(xué)在家，缺乏技能等問題，F(xiàn)市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀，使他們能夠?qū)W到一技之長，更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學(xué)生在F市上學(xué)期間，可以免交學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，每位學(xué)生每年還可以享受交通往返補(bǔ)貼2000元、生活補(bǔ)助8000元、國家助學(xué)金2000元。對于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子，F(xiàn)市積極搭建平臺，組織多家企業(yè)開展校園招聘活動，為他們學(xué)習(xí)鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學(xué)生在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低學(xué)歷、放寬專業(yè)限制，目前已招聘近300名貧困學(xué)子來F市工作?！拔乙鵉市努力工作，以良好的工作業(yè)績回報當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛?！盌市貧困學(xué)子小黃感動地說。

    對于離鄉(xiāng)外出有難度的貧困戶，F(xiàn)市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。說起在某服裝公司扶貧車間上班，貧困戶小何滿心歡喜，“原來出去打工，照顧不到家里，現(xiàn)在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢，也顧了家?！蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車間已安排了140名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F(xiàn)市已推進(jìn)25家企業(yè)在D市落地，建設(shè)“扶貧車間”89個，帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。

    F市與D市結(jié)對幫扶以來，兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導(dǎo)、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”。目前，已累計(jì)組織輸轉(zhuǎn)D市貧困勞動力就業(yè)上萬人次，直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動力占東部地區(qū)幫扶貧困地區(qū)總數(shù)近一半。

    FD扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，成為國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓(xùn)班唯一教學(xué)案例，為推動全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級貢獻(xiàn)了“東部智慧”。

    二、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料1，分析民警小童采用特別的微信頭像的原因（20分）

    要求：（1）緊扣資料，全面準(zhǔn)確；（2）分析透徹，條理清晰；（3）不超過300字。

    （二）請根據(jù)給定資料2，談?wù)劷⒒鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)制度，在S市發(fā)揮了哪些積極作用？（20分）

    要求：（1）內(nèi)容全面，概括準(zhǔn)確，條理清晰；（2）不超過300字。

    （三）根據(jù)給定資料3，談?wù)凩省是如何整治黃河灘區(qū)“四亂”現(xiàn)象的。（20分）

    要求：（1）全面準(zhǔn)確，分條陳述；（2）不超過300字。

    （四）根據(jù)給定資料4，請就東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”的基本做法擬寫一份工作簡報。（35分）

    要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容完整；（2）條理清晰，語言準(zhǔn)確；（3）字?jǐn)?shù)在500-600字。

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