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    2021年理論熱點(diǎn)面對(duì)面《新征程面對(duì)面》連載11

    汔可小康盼大同——共同富裕如何扎實(shí)推動(dòng)？

    “小康”一詞源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早出現(xiàn)在儒家經(jīng)典《詩(shī)經(jīng)》中，《大雅·民勞》有“民亦勞止，汔可小康”的句子，小康在這里指的是生活比較安定的意思。后來(lái)，小康的意蘊(yùn)衍變?yōu)楸却笸硐胼^低的社會(huì)狀態(tài)。千百年來(lái)，小康是中華民族孜孜以求的美好希冀，表達(dá)了人民對(duì)幸福生活的無(wú)限向往。中國(guó)共產(chǎn)黨用小康來(lái)定義中國(guó)式現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民分步驟有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)。當(dāng)全球1/5的人口還在貧困線(xiàn)上掙扎時(shí)，14億多中國(guó)人民已過(guò)上小康生活，這是足以在中華民族歷史上彪炳千秋的豐功偉績(jī)，是值得在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中大書(shū)特書(shū)的發(fā)展奇跡。

    擺脫貧困落后，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是全體中國(guó)人民的共同期盼，是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)使命。全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)了人民生活水平的又一次歷史性飛躍。黨的十九屆五中全會(huì)在此基礎(chǔ)上，宣示要把促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展擺在更加突出位置，吹響了朝著人民生活更高層次更為公平目標(biāo)進(jìn)發(fā)的嘹亮號(hào)角。

    一、社會(huì)主義本質(zhì)要求

    共同富裕，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是全體人民都過(guò)上好日子。在人類(lèi)社會(huì)幾千年的發(fā)展中，人們對(duì)這種美好生活有過(guò)無(wú)數(shù)次的憧憬，但在階級(jí)社會(huì)條件下從來(lái)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)過(guò)。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富只能滿(mǎn)足少數(shù)統(tǒng)治者的富足生活，大多數(shù)人處于艱難困苦的生活狀態(tài)，“朱門(mén)酒肉臭，路有凍死骨”形成鮮明對(duì)照，實(shí)現(xiàn)共同富裕既無(wú)主觀(guān)可能，也不具備客觀(guān)條件。到了資本主義社會(huì)，社會(huì)財(cái)富呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，但由于資本和勞動(dòng)力在分配上的極不均衡，導(dǎo)致社會(huì)的大部分財(cái)富流入少數(shù)人手中，雖然工人的生活狀況有所改善，但與資本家的差距越來(lái)越大，共同富裕在以資本為中心的社會(huì)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

    社會(huì)主義本身就是作為資本主義的對(duì)立面而出現(xiàn)的，目標(biāo)就是要改變?nèi)藙兿魅?、少?shù)人占有絕大多數(shù)財(cái)富的不公平狀況，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。馬克思指出，隨著個(gè)人的全面發(fā)展，生產(chǎn)力也增長(zhǎng)起來(lái)，集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流?！爸挥性谀莻€(gè)時(shí)候，才能完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的狹隘眼界，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫(xiě)上：各盡所能，按需分配！”共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是激勵(lì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)勇往直前的不竭動(dòng)力。

    蘇聯(lián)作為第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)全體人民共享共富上曾經(jīng)作了初步探索，但后來(lái)蘇共內(nèi)部特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象不斷滋長(zhǎng)，形成了既得利益集團(tuán)，逐漸偏離了社會(huì)主義的價(jià)值追求。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把讓全體人民過(guò)上美好生活寫(xiě)在自己的旗幟上，并矢志不渝地為之奮斗。特別是改革開(kāi)放后，我們黨鮮明提出逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，并制定了一系列戰(zhàn)略加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。

    今天，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民站在了朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)奮進(jìn)新的歷史起點(diǎn)上。我們重溫馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民共富的設(shè)想，總結(jié)社會(huì)主義實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，對(duì)共同富裕的內(nèi)涵、路徑和要求理解更加深刻。

    共同富裕不是同時(shí)同步富。任何事物的發(fā)展，從局部到整體、從量變到質(zhì)變，都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就、一步到位。尤其對(duì)我們這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)來(lái)說(shuō)，總體發(fā)展底子薄，各地資源稟賦和基礎(chǔ)條件不同，讓所有地區(qū)、所有人同時(shí)同步富裕，既不可能也不現(xiàn)實(shí)。正是基于此，新時(shí)期以來(lái)，我們采取了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家以世界上少有的速度發(fā)展起來(lái)。新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家通過(guò)實(shí)施一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加大收入分配調(diào)節(jié)力度、推進(jìn)公共服務(wù)均等化等措施，使不同地區(qū)、不同人群發(fā)展不平衡的狀況得到緩解。

    共同富裕不是搞平均主義。這實(shí)際上涉及效率和公平的關(guān)系問(wèn)題。只講效率不要公平，不符合共同富裕的原則，也背離社會(huì)主義的初衷；只求公平不要效率，搞平均主義也是不可取的。這方面我們是吃過(guò)虧的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我們?cè)诜峙渲贫壬蠈?shí)行平均主義，吃“大鍋飯”，干好干壞一個(gè)樣，有的人累死累活還是吃不飽，有的人偷奸?；パ蠊ふ諛訏旯し?，勞動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性受到極大挫傷，生產(chǎn)效率低下。到20世紀(jì)70年代末，我國(guó)有一半多人口仍處在溫飽線(xiàn)以下。

    共同富裕不是僅物質(zhì)富裕。馬克思主義認(rèn)為，共同富裕的一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)人們的生活作過(guò)描述，“隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚(yú)，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判”。這個(gè)設(shè)想雖然簡(jiǎn)單，但在他看來(lái)，美好生活不僅包括物質(zhì)上的保證，也包括精神上的滿(mǎn)足。從當(dāng)今時(shí)代來(lái)看，隨著人類(lèi)生產(chǎn)生活領(lǐng)域的不斷拓展和延伸，人們追求美好生活不僅停留在衣食住行等基本層面，對(duì)精神文化、民主法治、公平正義、發(fā)展安全和生態(tài)環(huán)境等方面的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。

    二、改善人民生活品質(zhì)

    全國(guó)城鎮(zhèn)平均每年新增就業(yè)1300萬(wàn)人以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)54.4%，基本醫(yī)保覆蓋超過(guò)13億人，全民自愿免費(fèi)接種新冠肺炎疫苗，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，恩格爾系數(shù)降為30.2%……這些硬核數(shù)據(jù)的背后，是中國(guó)人民生活“碗得服”的展現(xiàn)，是黨和政府持之以恒改善民生的結(jié)果。

    今天，中國(guó)人民早已告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生活困頓、缺乏保障的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了，家家住上“小洋樓”在許多地方的農(nóng)村成為“基本操作”，小轎車(chē)“飛入尋常百姓家”，上學(xué)難、房?jī)r(jià)漲等民生問(wèn)題得到了有效緩解，人民獲得感幸福感安全感不斷提升。但也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求也“水漲船高”，人民生活質(zhì)量不斷升級(jí)迭代。

    根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們的需求層次會(huì)隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的變化而變化，當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枨蟊黄毡闈M(mǎn)足之后，高層次的需求就會(huì)被激發(fā)出來(lái)，成為社會(huì)大多數(shù)成員的追求。改善民生必須適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

    從有沒(méi)有到好不好。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)民生問(wèn)題得到基本保障，“面”的覆蓋基本做到了，解決了“有”的問(wèn)題，但總體水平不高，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。比如，從“居者有其屋”到“居者優(yōu)其屋”有一定距離，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”仍需努力，從“全民養(yǎng)老、全民醫(yī)?！钡健案咚缴鐣?huì)保障”亟待提升。改善人民生活品質(zhì)，就是要把“好不好”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，為人們提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。

    從單一型到多層次。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)中等收入群體超過(guò)4億人。隨著我國(guó)居民收入水平不斷提高，一部分收入較高群體越來(lái)越追求更高品質(zhì)的生活、更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。改善人民生活品質(zhì)，就要適應(yīng)這種需求分層的特點(diǎn)，在保基本全覆蓋的同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的作用提供更多高端商品和服務(wù)，供有能力的人群選擇和消費(fèi)。

    從同質(zhì)化到個(gè)性化?，F(xiàn)如今，DIY親身參與、私人專(zhuān)屬定制、一對(duì)一量身打造、管家式貼心服務(wù)等個(gè)性化方式漸成潮流，成為人們追求美好生活的一種新風(fēng)尚。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，其中一個(gè)重要的含義就是每個(gè)人都根據(jù)自己的需求過(guò)上適合的生活。因此，個(gè)性化就是更高品質(zhì)生活的一個(gè)重要特征。必須根據(jù)人們差異化的生活需求，建立多渠道供給體系，讓人們各取所需、各得其所。

    當(dāng)然，改善民生必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要盡力而為又要量力而行。根據(jù)國(guó)家財(cái)力狀況，持之以恒地改善民生，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，但也不能過(guò)分吊高胃口，去干超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的事，避免走有的國(guó)家跌入福利陷阱的彎路。

    三、朝著共同富裕邁進(jìn)

    在中國(guó)這片960多萬(wàn)平方公里的土地上，中國(guó)人民的生活正在發(fā)生日新月異的變化，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。繁華喧鬧的都市與落后偏僻的鄉(xiāng)村兼有，開(kāi)放發(fā)達(dá)的東部與發(fā)展滯后的西部并存，消費(fèi)不斷升級(jí)的人群與剛剛脫貧摘帽的農(nóng)民同在。這一個(gè)個(gè)難題，猶如橫亙?cè)谇奥飞系摹敖O腳石”和“攔路虎”，影響著實(shí)現(xiàn)共同富裕和民族復(fù)興的偉大進(jìn)程。

    國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展不平衡不充分是很多國(guó)家走向現(xiàn)代化必然面臨的現(xiàn)象，如果處理不好，任其發(fā)展，會(huì)阻礙整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，甚至?xí)箛?guó)內(nèi)矛盾激化，產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩和分裂。美國(guó)作為頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展不平衡的問(wèn)題一直存在，并且至今也沒(méi)有完全解決好。拿區(qū)域發(fā)展舉例，美國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在東西海岸，中部地區(qū)面積較大但相對(duì)落后，2020年美國(guó)大選中，拜登贏(yíng)得多數(shù)選票的477個(gè)縣經(jīng)濟(jì)總量占全美的70%，特朗普贏(yíng)得的2497 個(gè)縣僅占30%。可見(jiàn)，區(qū)域發(fā)展失衡是造成美國(guó)政治分歧和社會(huì)撕裂的一個(gè)重要原因。

    實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在，是社會(huì)主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。在朝著共同富裕邁進(jìn)的道路上，必須采取更加有力的舉措，加快解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，避免今天的洼地成為明天的陷阱。

    破除城鄉(xiāng)二元壁壘。這些年，黨和政府為了縮小城鄉(xiāng)差距作出了很多努力，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出，二元格局較為明顯。2020年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.56∶1。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須破除城鄉(xiāng)之間的藩籬，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力動(dòng)力，讓農(nóng)村和城市“比翼齊飛”，使城鄉(xiāng)居民共享全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的成果。

    彌平區(qū)域失衡鴻溝。中國(guó)之大，縱跨溫帶和熱帶；長(zhǎng)江之長(zhǎng)，橫穿高山和平原。雖然同在一個(gè)中國(guó)，同飲一江水，但生活在不同地區(qū)的人們，生活水平的迥異令人慨嘆。在東部，我們有世界第一的港珠澳跨海大橋、最大貨物吞吐量的寧波港、最大規(guī)模的工業(yè)制造城市群，這些“頂流”領(lǐng)跑全球；但在西部，有的少數(shù)民族群眾剛剛擺脫原始落后的狀態(tài)，“一躍千年”進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，有的老少邊窮地區(qū)農(nóng)民才解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題不久，他們的致富之路還任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，讓所有地區(qū)的人民都過(guò)上美好生活。

    整治分配不公頑疾。實(shí)踐證明，合理的收入分配格局，應(yīng)該是高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入群體占大多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。目前，我國(guó)中等收入群體占總?cè)藬?shù)的三成左右，但低收入群體的比重仍然較大，擴(kuò)中、提低的任務(wù)還很艱巨。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須加大收入分配制度改革力度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理分配格局，使發(fā)展效率得到不斷提高，社會(huì)公平得到有力維護(hù)。

    1955年，毛澤東同志在憧憬我國(guó)發(fā)展富強(qiáng)目標(biāo)時(shí)，就鮮明指出，“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。60多年過(guò)去了，行進(jìn)在追求共同富裕的康莊大道上，中華民族從來(lái)沒(méi)有像今天這樣蒸蒸日上、欣欣向榮，中國(guó)人民的生活從來(lái)沒(méi)有像今天這樣和諧美滿(mǎn)、幸福安康。展望未來(lái)，看中華大地，普天同樂(lè)令人期待。

    【硬核知識(shí)】

    非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

    非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是指將有限的資源優(yōu)先投向效益較高的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)這些區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)其他區(qū)域、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。由于各國(guó)及各地區(qū)自然資源稟賦和社會(huì)資源配置的差異性，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。

    西部大開(kāi)發(fā)

    西部大開(kāi)發(fā)是1999年提出，針對(duì)西部地區(qū)12個(gè)省份和3個(gè)單列地級(jí)行政區(qū)（四川、陜西、甘肅、青海、云南、貴州、重慶、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、西藏，湖北恩施、湖南湘西和吉林延邊）的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目的是提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。

    中部崛起

    中部崛起是為促進(jìn)中部6?。ㄉ轿?、安徽、江西、河南、湖北和湖南）共同崛起的一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是要將中部地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開(kāi)放重要支撐區(qū)。

    東北振興

    東北振興是我國(guó)針對(duì)東北4省區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古東部5盟市）提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，走出加快老工業(yè)基地振興的新路子。

    東部率先發(fā)展

    東部率先發(fā)展是我國(guó)針對(duì)東部地區(qū)10個(gè)省份（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南）提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)東部地區(qū)率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在率先發(fā)展和改革中帶動(dòng)幫助中西部地區(qū)發(fā)展。

    福利陷阱

    福利陷阱，是一個(gè)比喻概念，通常是指一些國(guó)家由于實(shí)行高福利而帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。龐大的福利支出讓政府財(cái)政不堪重負(fù)，“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｕ蠈?dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)缺乏活力，從而使整個(gè)國(guó)家陷入寅吃卯糧的惡性循環(huán)。