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    2022年半月談評(píng)論（第一期）

    2022年第一期半月談半月評(píng)論

    資本，正道可行

    半月談評(píng)論員 何欣榮

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，要為資本設(shè)置“紅綠燈”?！凹t綠燈”這一形象的說(shuō)法，釋放了清晰明確的政策信號(hào)，對(duì)做好相關(guān)工作具有重要指導(dǎo)意義。

    資本是一種重要的生產(chǎn)要素。中國(guó)改革開(kāi)放取得的巨大成功，從根本上來(lái)說(shuō)，就是調(diào)動(dòng)了人力、資本等各種生產(chǎn)要素的積極性，實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)來(lái)有效配置資源。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本。可以說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的過(guò)程，也是資本不斷積累的過(guò)程。

    同時(shí)要看到，資本具有“雙重性”。一方面，資本的正常有序流動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有強(qiáng)大推動(dòng)作用，很多地方的招商引資工作，就是基于這個(gè)出發(fā)點(diǎn)；另一方面，資本天然具有逐利、擴(kuò)張的特性。在資本主義原始積累階段，英國(guó)出現(xiàn)的“圈地運(yùn)動(dòng)”，導(dǎo)致了“羊吃人”的現(xiàn)象。發(fā)展到現(xiàn)在，資本不加約束、沒(méi)有邊界的擴(kuò)張，帶來(lái)的負(fù)面影響依然不小，只不過(guò)形式上更加隱蔽。包括股市上的“割韭菜”、操控市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的平臺(tái)壟斷、“贏家通吃”，金融領(lǐng)域的監(jiān)管套利、放大風(fēng)險(xiǎn)等等。

    更重要的是，任由資本野蠻生長(zhǎng)而不受監(jiān)管，最終會(huì)引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)。上世紀(jì)的美國(guó)大蕭條和2008年的次貸危機(jī)，資本的過(guò)度投機(jī)都是重要驅(qū)動(dòng)因素。殷鑒不遠(yuǎn)，提醒我們切勿重蹈覆轍。

    能不能寄望資本的內(nèi)在約束來(lái)消除上述負(fù)面影響呢？這種可能性很小。一位地方官員深有感觸地說(shuō)，和一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交流時(shí)，對(duì)方也表態(tài)要做社會(huì)友好型的產(chǎn)品，企業(yè)內(nèi)部也有非常冠冕堂皇的價(jià)值觀，但到了關(guān)鍵時(shí)候，這些企業(yè)的動(dòng)作往往會(huì)變形。這個(gè)時(shí)候只能靠外部的規(guī)范和監(jiān)管。

    所謂“紅燈停，綠燈行”，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出給資本設(shè)“紅綠燈”，既是規(guī)范，也是引導(dǎo)?！凹t燈”意味著有些領(lǐng)域不能進(jìn)入，有些行為必須制止?！熬G燈”意味著有的領(lǐng)域鼓勵(lì)進(jìn)入，有的方面還要積極促進(jìn)。

    2021年7月，國(guó)家對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)實(shí)行“雙減”政策，推動(dòng)教育正本清源；對(duì)部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行了有力有效的監(jiān)管，打破平臺(tái)壟斷，防止其侵害消費(fèi)者和中小微企業(yè)利益。這些措施在取得良好成效的同時(shí)，也引起了部分人的誤讀和曲解。這個(gè)時(shí)候提出“紅綠燈”理念，就是要給各種資本明確的預(yù)期：國(guó)家反的是壟斷和套利，不是資本本身；防的是資本無(wú)序擴(kuò)張，不是資本有序經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

    可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)資本設(shè)置“紅綠燈”，未來(lái)將從更加系統(tǒng)的角度，在法治的框架下推進(jìn)。一方面，對(duì)資本能做什么、不能做什么，要有一個(gè)負(fù)面清單加以界定，資本的逐利行為必須在相應(yīng)的法律法規(guī)范疇內(nèi)進(jìn)行，而不是無(wú)限制、無(wú)規(guī)則的狀態(tài)。對(duì)法律沒(méi)有禁止的領(lǐng)域，有的還要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件。

    另一方面，資本不能野蠻生長(zhǎng)，政府也不能任性作為，特別是“法無(wú)授權(quán)不可為”。政府有必要對(duì)資本依法監(jiān)管，但不能泛化“無(wú)序擴(kuò)張”的概念，對(duì)資本運(yùn)行體系實(shí)施過(guò)度干預(yù)，給資本造成不穩(wěn)定的預(yù)期。對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有明確要求：要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    當(dāng)前，我國(guó)正在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。在這種背景下，通過(guò)政府的有形之手加以引導(dǎo)，讓資本服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在推動(dòng)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。除了追求更大利潤(rùn)和更快回報(bào)，資本本身也要有更深層次、更高維度的思考：自己的經(jīng)營(yíng)行為是不是創(chuàng)造了真正價(jià)值，踐行了社會(huì)責(zé)任，有利于共同富裕？

    要駕馭資本，而不是被資本所駕馭。給資本設(shè)“紅綠燈”，開(kāi)正道，立規(guī)矩，這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，也是貫徹新發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

    來(lái)源：《半月談》2022年第1期