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　　“天下將興，其積必有源。”辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)全面小康的百年夢想，要靠黨領(lǐng)導(dǎo)人民來完成。黨的十八屆五中全會(huì)著眼于新的形勢和任務(wù)，就加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作出部署，對(duì)提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平提出明確要求。站在“十三五”新的歷史起點(diǎn)上，我們黨肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。

　　中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在?；仡欬h90多年的奮斗歷程，無論是革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期，還是改革時(shí)期，我們黨都十分重視提高領(lǐng)導(dǎo)能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民克服一切艱難險(xiǎn)阻，不斷取得一個(gè)又一個(gè)新的勝利，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，是黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心。我們黨作為世界上最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，要帶領(lǐng)13億多人民全面建成小康社會(huì)，駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，情況異常復(fù)雜，任務(wù)極其繁重。新形勢新任務(wù)是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的一場“大考”，能不能通過這場考試、交上一份滿意的答卷，關(guān)系到中華民族的復(fù)興偉業(yè)，也關(guān)系到黨執(zhí)政地位的不斷鞏固。

　　看世情，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，國際格局和國際秩序加速調(diào)整演變。特別是國際金融危機(jī)余波未散，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。如何應(yīng)對(duì)來自外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展主動(dòng)權(quán)，對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

　　看國情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在爬坡過坎的關(guān)口，出現(xiàn)的問題越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)的矛盾越來越尖銳，體制機(jī)制的深層次矛盾相互糾葛，新老問題錯(cuò)綜復(fù)雜、交織疊加，提高改革共識(shí)度、把握發(fā)展平衡點(diǎn)、尋找最大公約數(shù)的難度在增加。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和不確定性明顯增加。如何適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

　　看黨情，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平與肩負(fù)的執(zhí)政任務(wù)總體上是適應(yīng)的，但體制機(jī)制不健全、方式方法滯后、能力不足等問題越來越凸顯。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，還是習(xí)慣于老思路、老套路，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”和不敢作為的現(xiàn)象；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心責(zé)任心，“不求有功、但求無過”，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)；還有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題仍然屢禁不止，“四風(fēng)”問題不同程度地存在，消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何不斷提升自己，增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

　　面對(duì)世情、國情、黨情的新變化新要求，只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)化、法治化、專業(yè)化水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為完成新的歷史任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，才能奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。

　　問：什么是“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”？

　　答：新形勢下，我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

　　如果把我們國家比作“中華號(hào)”巨輪，黨就是總舵手。在全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大航程中，要確保這艘巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就必須發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為航船定好向、掌好舵。

　　當(dāng)前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關(guān)系的復(fù)雜程度前所未有。沒有黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨站在全局的高度制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方面工作、協(xié)調(diào)各方面利益，完成這樣艱巨繁重的任務(wù)是根本做不到的。世界上許多國家包括一些發(fā)達(dá)國家之所以停滯不前，很大原因就在于執(zhí)政黨軟弱無力、領(lǐng)導(dǎo)無方。

　　正是基于此，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保我國發(fā)展航船始終沿著正確航道破浪前行。

　　制度化建設(shè)是根本。我們黨是執(zhí)政黨，抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作是治國理政第一位的任務(wù)。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是要完善相關(guān)體制機(jī)制，進(jìn)一步明確和規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)權(quán)限，理順黨政關(guān)系以及黨和其他社會(huì)組織的關(guān)系，使黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加堅(jiān)強(qiáng)有力。應(yīng)進(jìn)一步完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。各級(jí)黨委必須切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的職能，議大事、抓大事，強(qiáng)化重大事項(xiàng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把中央決策部署落到實(shí)處。

　　決策科學(xué)化是重點(diǎn)。決策是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一種很重要的形式，強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是提高決策科學(xué)化水平。必須做到眼觀六路、耳聽八方，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，準(zhǔn)確預(yù)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)和走向，及時(shí)了解存在問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。重大問題的決策，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)評(píng)估論證，確保不發(fā)生重大的、方向性的錯(cuò)誤。另外，還要善于借用“外腦”，注重發(fā)揮智庫和研究機(jī)構(gòu)的作用，善用信息手段增強(qiáng)決策的精準(zhǔn)性。

　　發(fā)揮黨組織和黨員作用是基礎(chǔ)。我們黨有430多萬個(gè)基層黨組織、8700多萬名黨員，這是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的組織資源和優(yōu)勢，也是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的堅(jiān)實(shí)力量支撐。要使“十三五”規(guī)劃建議的各項(xiàng)舉措落地生根，順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉。著力加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。深化干部人事制度改革，完善政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下，激發(fā)全黨堅(jiān)定信心、鼓足干勁、增強(qiáng)創(chuàng)造活力。

　　“打鐵還需自身硬。”己身不正，焉能正人。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，離不開風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松。必須在取得已有成果的基礎(chǔ)上，全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

　　全面建成小康社會(huì)必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

　　季正聚（中央編譯局副局長）：實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。一是堅(jiān)持講政治講規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前頭；二是嚴(yán)字當(dāng)頭，繼續(xù)保持反腐的高壓態(tài)勢；三是把黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)、落細(xì)、落小、落常、落長；四是振奮精神，消除“懶政”和“庸政”問題，凝神聚力，把中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)好。

　　《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

　　2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）?！稖?zhǔn)則》和《條例》堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，一個(gè)倡導(dǎo)思想道德高標(biāo)準(zhǔn)，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重在立德；一個(gè)開列違紀(jì)行為“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。這兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)是反腐倡廉制度創(chuàng)新的重要成果，為黨員干部的行為提供了對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺子，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

　　俗話說：“繡花要得手綿巧。”繡花要繡得漂亮，手必須靈活靈巧。同理，全面小康的宏偉藍(lán)圖能不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素養(yǎng)。

　　現(xiàn)在，我國發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作提出了更高要求。無論是分析形勢還是作出決策，無論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要綜合考慮各方面因素，需要妥善處理各方面利益關(guān)系，迫切需要更多政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人才。從實(shí)際情況看，目前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，既有不作為、亂作為的問題，也有面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)無所適從、不會(huì)為不善為的問題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問題。那種習(xí)慣拍腦袋決策、僅靠行政命令推動(dòng)工作的做法，已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

　　為此，“十三五”規(guī)劃建議明確提出，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平，是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的重要支撐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須有本領(lǐng)恐慌的意識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研思考，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，努力具備較強(qiáng)的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。

　　培養(yǎng)專業(yè)思維。思路決定出路，思維水平?jīng)Q定工作水平。能不能正確判斷形勢，能不能有效化解矛盾，能不能順利推進(jìn)工作，關(guān)鍵是看有沒有專業(yè)思維。具體來說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要提高戰(zhàn)略思維能力、歷史思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、底線思維能力，通過“苦練內(nèi)功”，學(xué)習(xí)運(yùn)用這些思維方式觀察事物、分析問題，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　提高專業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)今是知識(shí)大爆炸的時(shí)代，知識(shí)和技術(shù)是制勝秘訣。沒有金剛鉆，攬不了瓷器活；沒有“幾把刷子”，很難勝任新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以時(shí)不我待的精神，抓緊學(xué)習(xí)掌握各方面知識(shí)，著力打造能力和素質(zhì)的“升級(jí)版”。一方面要做到“博”，廣泛學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、社會(huì)、科技、軍事、外交等各方面的知識(shí)，拓展橫向知識(shí)面；另一方面要做到“精”，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地深鉆細(xì)研履行崗位職責(zé)所必備的各種知識(shí)，真正成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

　　掌握專業(yè)方法。方法是過河的“船”和“橋”，方法對(duì)頭事半功倍，方法不對(duì)事倍功半?，F(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如果沒有好的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。馬克思主義哲學(xué)，是我們做好一切工作的法寶，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的看家本領(lǐng)；馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是我們堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的必修課。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須原原本本地研讀馬克思主義經(jīng)典著作，研讀當(dāng)代中國馬克思主義理論著作，努力學(xué)習(xí)貫穿其中的世界觀和方法論，掌握社會(huì)基本矛盾、社會(huì)普遍聯(lián)系等分析法，更好把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律，更加能動(dòng)地推動(dòng)工作。

　　五種思維能力

　　戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。

　　歷史思維能力，就是以史為鑒、知古鑒今，善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作的能力。

　　辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。

　　創(chuàng)新思維能力，就是破除迷信、超越過時(shí)的陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力。

　　底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭取最大期望值的一種積極的思維能力。

　　--摘自《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》

　　◆黨員干部要“有幾下子”，全面小康會(huì)“快點(diǎn)步子”，人民群眾才“多些樂子”。

　　◆群眾參與多一點(diǎn)，科學(xué)研究足一點(diǎn)，意見征求勤一點(diǎn)，決策失誤就會(huì)少一點(diǎn)。

　　◆把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)來做。

　　◆人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。

　　提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，要把各方面工作納入法治化、規(guī)范化的軌道。我們黨作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)黨員干部必須自覺帶頭尊法學(xué)法守法用法，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

　　黨的十八屆五中全會(huì)按照全面依法治國的要求，對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治保障作出新的部署，提出全面依法治國是如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展所必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

　　加強(qiáng)立法領(lǐng)導(dǎo)。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，是社會(huì)主義法治的根本要求。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)重大任務(wù)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

　　促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”通過黨的各方面領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和促進(jìn)政府執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法。2015年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》提出，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。通過加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

　　支持公正司法。司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線。黨支持公正司法，就是要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地推進(jìn)司法體制改革，尊重司法規(guī)律，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)對(duì)公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等權(quán)利的司法保障，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，不得讓司法機(jī)關(guān)做出違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情。

　　帶頭守法用法。“善禁者，先禁其身而后人。”各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法律程序是什么。同時(shí)，還要積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。

　　2015年11月中央政法委公開通報(bào)的5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法案例

　　1.北京市高級(jí)人民法院民二庭原庭長陳海鷗過問案件案。

　　2.江蘇省徐州市人大常委會(huì)原副主任丁維和干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理案。

　　3.上海市浦東新區(qū)人民檢察院原書記員劉一定過問案件案。

　　4.北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院法警隊(duì)法警李朝陽過問案件案。

　　5.云南省昭通市維穩(wěn)辦副主任彭澤高干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理案。

　　2015年上半年，北京、上海等地先后制定并印發(fā)了社會(huì)體制改革系列文件，圍繞社會(huì)服務(wù)體制改革、社會(huì)組織體制改革、街道體制改革、社區(qū)治理體制創(chuàng)新和社會(huì)領(lǐng)域黨建創(chuàng)新等問題進(jìn)行了部署，采取了一整套措施，初步探索出大城市創(chuàng)新社會(huì)治理的新路子。京滬兩地創(chuàng)新社會(huì)治理的有益實(shí)踐為我們提供了重要示范。

　　社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，也是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的重要內(nèi)容。這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、條件和方式的不斷變化，黨和政府致力于創(chuàng)新社會(huì)治理，形成了完整思路，取得了重要進(jìn)展，收到了很好效果。但是也要看到，當(dāng)前我國進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，社會(huì)治理面臨的新情況新問題層出不窮，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的任務(wù)還很重。因此，要按照黨的十八屆五中全會(huì)的要求，著眼于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高黨的社會(huì)治理能力和水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理體制。改進(jìn)社會(huì)治理，制度安排是關(guān)鍵。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。同時(shí)，還要健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

　　改進(jìn)社會(huì)治理方式。社會(huì)在不斷發(fā)展，改進(jìn)社會(huì)治理方式勢在必行。改進(jìn)社會(huì)治理，總的思路就是系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。系統(tǒng)治理，就是黨委政府、社會(huì)組織和公民等多方參與治理；依法治理，就是運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理；綜合治理，就是采用道德、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)等多種手段來治理；源頭治理，就是把治理環(huán)節(jié)向前端、向基層延伸。

　　推進(jìn)平安中國建設(shè)。全面建成小康社會(huì)，需要和諧安定的社會(huì)環(huán)境。保證國家長治久安、社會(huì)安定有序，需要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。深入貫徹總體國家安全觀，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，為人民安居樂業(yè)構(gòu)筑全方位、立體化的安全屏障。

　　歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。決勝全面建成小康社會(huì)的歷史大幕已經(jīng)拉開，向全面建成小康社會(huì)沖刺的艱巨任務(wù)落在我們這一代人肩上。我們黨將帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，跑好屬于我們自己的這一棒，開創(chuàng)國家發(fā)展、民族復(fù)興、人民幸福的新圖景。

　　問：什么是國家人口基礎(chǔ)信息庫？

　　答：國家人口基礎(chǔ)信息庫，是由公安部牽頭，國家統(tǒng)計(jì)局、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門聯(lián)合推進(jìn)的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)工程，旨在建設(shè)一個(gè)覆蓋全國人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國家人口基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。

　　問：什么是社會(huì)信用代碼制度？

　　答：社會(huì)信用代碼制度，是以公民唯一身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用制度，旨在實(shí)現(xiàn)公民和組織信息的統(tǒng)一共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用的全面覆蓋，提高我國社會(huì)治理服務(wù)水平。

　　1.《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月22日。

　　2.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月22日。

　　厚職公考網(wǎng)（www.houzhiwang.org）整理，提示：《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》是中央宣傳部理論局在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，組織理論界專家學(xué)者撰寫通俗理論讀物。書中對(duì)廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行了深入淺出的回答，觀點(diǎn)準(zhǔn)確、說理透徹，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和說服力?！独碚摕狳c(diǎn)面對(duì)面》引用最新案例素材闡述理論問題。用身邊事例說明深刻道理，圖文并茂、文字生動(dòng)、通俗易懂、可讀性強(qiáng)，是廣大干部群眾、青年學(xué)生理論學(xué)習(xí)的重要輔助材料。

　　理論熱點(diǎn)面對(duì)面作為一套系列通俗理論讀物，它聚焦民生，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，同時(shí)它注重運(yùn)用黨的最新理論成果，深刻剖析了人民群眾所關(guān)心的社會(huì)上方方面面的問題，并用平民化的視角對(duì)問題提出對(duì)策建議。可以說理論熱點(diǎn)面對(duì)面是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，當(dāng)然也是考公務(wù)員申論復(fù)習(xí)必備輔導(dǎo)資料之一。

　　理論熱點(diǎn)面對(duì)面的內(nèi)容鮮活，反映的都是當(dāng)下社會(huì)上最熱門的時(shí)政話題。我們平時(shí)看到的很多資料都是極其枯燥的，還有很多資料充斥著空洞的套話。但是理論的工作是最忌諱抽象化和空洞化的。理論熱點(diǎn)面對(duì)面的采編人員往往深入基層一線，在人民群眾中走訪調(diào)研，反映的是實(shí)際問題，得出的結(jié)論客觀公正，是我們?cè)谧鞔鹕暾摃r(shí)值得學(xué)習(xí)和借鑒的。