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為什么中國(guó)要為英烈保護(hù)立一部法？
 

    9月30日上午，北京天安門廣場(chǎng)中心，人民英雄紀(jì)念碑巍然肅立，“人民英雄永垂不朽”八個(gè)鎏金大字格外醒目，烈士紀(jì)念日向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式隆重舉行。習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席儀式并瞻仰毛澤東同志遺容。這是我國(guó)第六個(gè)烈士紀(jì)念日，也是《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》實(shí)施后的第二個(gè)烈士紀(jì)念日。該法規(guī)定：“每年9月30日為烈士紀(jì)念日，國(guó)家在首都北京天安門廣場(chǎng)人民英雄紀(jì)念碑前舉行紀(jì)念儀式，緬懷英雄烈士。”

    從1949年9月30日人民英雄紀(jì)念碑奠基，到如今烈士紀(jì)念設(shè)施遍布神州；從國(guó)務(wù)院兩次修訂《烈士褒揚(yáng)條例》，到中央和地方發(fā)布大量?jī)?yōu)撫政策文件；從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在境外烈士墓地祭掃英烈，到抗美援朝中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸被接運(yùn)回國(guó)安葬；從億萬群眾懷抱敬意實(shí)地瞻仰祭奠英雄烈士，到創(chuàng)建數(shù)字空間網(wǎng)上祭英烈表達(dá)深深追思……

    國(guó)家和人民對(duì)英烈的尊崇與保護(hù)始終不渝。而今，為什么中國(guó)還要為英烈保護(hù)立一部法？

    2015年8月17日，狼牙山五壯士?jī)擅掖嬲叩暮笕烁痖L(zhǎng)生和宋福保分別向北京市西城區(qū)人民法院提出法律訴訟，狀告《炎黃春秋》時(shí)任執(zhí)行主編洪振快。起因是被告以“學(xué)術(shù)研究”為名，于2013 年先后發(fā)表《小學(xué)課本〈狼牙山五壯士〉有多處不實(shí)》和《“狼牙山五壯士”的細(xì)節(jié)分歧》兩篇文章，被認(rèn)為意圖引導(dǎo)讀者貶損、丑化狼牙山五壯士的形象和聲譽(yù)。近一年后，歷經(jīng)西城區(qū)人民法院和北京市第二中級(jí)人民法院兩級(jí)法院審判，洪振快最終敗訴。北京市西城區(qū)人民法院綜合審判庭法官姜濤指出，被告人洪振快通過援引不同時(shí)期、不同人員所提供的材料，解構(gòu)歷史事件，質(zhì)疑英雄部隊(duì)，嚴(yán)重侵害了英烈權(quán)益。

    近些年來，中華民族的共同記憶面臨歷史虛無主義等不良思潮的巨大影響，狼牙山五壯士案即是其典型代表。特別是在網(wǎng)絡(luò)匿名傳播條件下，各種所謂“還原真相”等歷史虛無主義言論肆意擴(kuò)散，對(duì)英烈的聲譽(yù)造成重大損害。在微博、貼吧、論壇、博客等社交平臺(tái)上，種種黑段子流傳不止：

    紅軍晝夜奔襲120公里飛奪瀘定橋被神化？方志敏綁架美國(guó)傳教士？黃繼光無法以血肉之軀阻擋地堡槍眼？邱少云不可能匍匐在烈火中一動(dòng)不動(dòng)？諸如此類荒謬言論一度令不少人信以為真。

    “精日”現(xiàn)象是另一種歷史虛無主義，其宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，嚴(yán)重傷害了為抗擊侵略者而作出巨大犧牲的英雄烈士，以及無數(shù)慘遭屠戮的群眾，受到輿論的嚴(yán)厲譴責(zé)。2018年2月，上海一男子在微信群中謾罵、污蔑南京大屠殺遇難者，稱“南京殺三十萬太少”，后因?qū)め呑淌卤恍姓辛?日。在當(dāng)年兩會(huì)期間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，外交部長(zhǎng)王毅怒斥“精日”分子：“中國(guó)人的敗類！”

    習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展起來，而且很可能上演一場(chǎng)歷史悲劇。”滅人之國(guó)，必先去其史，歷史虛無主義動(dòng)搖國(guó)本為害深遠(yuǎn)。以前蘇聯(lián)為例，歷史虛無主義思潮的泛濫瓦解了黨心民心，極大加速了蘇聯(lián)解體的進(jìn)程。

    “英雄保衛(wèi)了我們，誰來保衛(wèi)英雄？！”2016年2月，葛長(zhǎng)生、宋福保及多位人士聯(lián)名呼吁：依法有效維護(hù)英烈名譽(yù)不受任何組織和個(gè)人玷污、侮辱、誹謗，使屬于國(guó)家和人民的英雄先烈得到國(guó)家法律和國(guó)家公共權(quán)力的保護(hù)，永遠(yuǎn)成為我們民族精神的旗幟。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，僅2017年全國(guó)兩會(huì)期間，就有251人次全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和群眾來信提出相關(guān)建議。中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周勇指出，英烈保護(hù)具有迫切性，同時(shí)還要注意科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

    尊崇英烈是黨和國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)。革命先烈張浩曾為阻止張國(guó)燾分裂黨作出重大貢獻(xiàn)。1942年3月6日，張浩病逝，毛澤東、朱德、任弼時(shí)等中央領(lǐng)導(dǎo)親自將張浩的棺柩抬到了桃花嶺上安葬。2016年6月17日，習(xí)近平主席出訪塞爾維亞，抵達(dá)貝爾格萊德后的第一場(chǎng)活動(dòng)就是前往中國(guó)駐南聯(lián)盟被炸使館舊址，憑吊在使館被炸事件中犧牲的邵云環(huán)、許杏虎和朱穎3位烈士。

    為加強(qiáng)英烈保護(hù)，近些年來國(guó)家和地方政府出臺(tái)了大量相關(guān)政策文件，包括中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見》、國(guó)務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》、民政部《關(guān)于加強(qiáng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作的通知》《烈士安葬辦法》和《烈士公祭辦法》等。

    2018年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后不久，退役軍人事務(wù)部，一個(gè)全新的部門，在北京正式掛牌。烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動(dòng)等成為該部門重要職責(zé)，其一系列扎實(shí)有效的舉措，標(biāo)注了黨和國(guó)家對(duì)英烈尊崇的新高度。

    盡管如此，英烈保護(hù)因缺乏統(tǒng)一、完整、全面的規(guī)范，仍面臨一些政策層面不容易解決的問題。民政部2013年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)縣級(jí)以上烈士紀(jì)念設(shè)施有34%處于一般保護(hù)狀態(tài)，8%處于較差狀態(tài)，為此國(guó)家投入大量資金和人力物力進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)。今年4月，某地人民檢察院在開展英雄烈士紀(jì)念設(shè)施專項(xiàng)保護(hù)活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，全區(qū)10個(gè)烈士陵園等紀(jì)念設(shè)施大多年久失修，甚至有村民占用陵園作為施工場(chǎng)地的情況。

    部分群眾英烈保護(hù)意識(shí)不足，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)的落地受到干擾。2018年1月，在上海龍華烈士陵園，正常的憑吊祭奠活動(dòng)因大批老年人每天在此跳廣場(chǎng)舞而遭受嚴(yán)重妨礙。根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年發(fā)布的《烈士褒揚(yáng)條例》相關(guān)規(guī)定，烈士陵園內(nèi)不得從事與紀(jì)念烈士無關(guān)的活動(dòng)。嘈雜的場(chǎng)面與肅穆的烈士陵園格格不入，引發(fā)不少群眾投訴。

    “在過去一段時(shí)間，盡管國(guó)家對(duì)英烈保護(hù)越來越重視，但在實(shí)際落地執(zhí)行中還存在一些問題。一些烈士陵園保護(hù)區(qū)土地被占用；一些遺址缺乏修繕、維護(hù)導(dǎo)致雜草叢生；管理缺乏規(guī)范，存在與英烈精神不匹配的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。”重慶紅巖革命歷史博物館黨委書記朱軍認(rèn)為，與文物保護(hù)單位有《文物保護(hù)法》依法嚴(yán)格保護(hù)不同，英烈保護(hù)相關(guān)政策執(zhí)行缺乏制度剛性，這就需要制定統(tǒng)一的法律規(guī)范對(duì)此加以約束。

    2018年4月27日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，英雄烈士保護(hù)法獲全票表決通過，并于同年5月1日正式實(shí)施。全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室副主任諸政紅指出：“《中華人民共和國(guó)憲法》在序言第二、第三、第四、第五、第六、第七自然段以國(guó)家根本法形式記述了1840年以來，中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨英勇奮斗的偉大歷程和發(fā)生的歷史巨變。根據(jù)憲法序言、人民英雄紀(jì)念碑碑文精神，英雄烈士保護(hù)法規(guī)定，近代以來，為了爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，促進(jìn)世界和平和人類進(jìn)步而畢生奮斗、英勇獻(xiàn)身的英雄烈士，功勛彪炳史冊(cè)，精神永垂不朽。黨的十九大報(bào)告提出培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，憲法倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)公民的愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，撫恤優(yōu)待烈士家屬。英雄烈士保護(hù)法通過對(duì)英雄烈士的保護(hù)，弘揚(yáng)英雄烈士精神和愛國(guó)主義精神，維護(hù)社會(huì)公共利益，宣示國(guó)家捍衛(wèi)和保護(hù)英雄烈士的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)定立場(chǎng)，表達(dá)了鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)了憲法的原則和精神。”

    一年多來的實(shí)踐證明，英雄烈士保護(hù)法為尊崇英烈、揚(yáng)善抑惡提供了法律保障，構(gòu)筑起英烈保護(hù)全方位的責(zé)任體系，更好地弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成為保護(hù)英烈權(quán)益的銅墻鐵壁。

    英雄烈士保護(hù)法一掃歷史虛無主義陰霾。在該法實(shí)施后一個(gè)月內(nèi)，文化和旅游部即部署清理下線網(wǎng)上相關(guān)違規(guī)視頻6萬余條，相關(guān)信息1.7萬余條，處置違規(guī)賬號(hào)8千余個(gè)。網(wǎng)上尊崇和保護(hù)英烈的正向氛圍不斷增強(qiáng)。2019年3月，國(guó)家網(wǎng)信辦、教育部等10部門聯(lián)合開展“清明祭英烈”活動(dòng)，推出教育短片展播、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上祭掃等單元，活動(dòng)瀏覽量過億次。

    在司法領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)被賦予公益訴訟權(quán)，一舉終結(jié)英烈權(quán)益公訴難題。該法實(shí)施當(dāng)日，河北懷來、湖南長(zhǎng)沙望城區(qū)等地人民檢察院，立即行動(dòng)起來，依法提起涉及董存瑞、雷鋒等多起英雄烈士保護(hù)公益訴訟，為英雄亮劍。

    歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士行為遭到當(dāng)頭棒喝。2018年5月8日，自媒體暴走漫畫發(fā)布短視頻戲謔調(diào)侃英烈董存瑞和葉挺，被烈士后人依法告上法庭，暴走漫畫遭全網(wǎng)封禁，聲譽(yù)掃地。2019年3月30日，27名消防人員和3名地方干部群眾為撲救四川涼山森林火災(zāi)壯烈犧牲，竟受到某網(wǎng)民微博侮辱，肇事者被一審判處有期徒刑2年。

    保護(hù)英烈需要更好地弘揚(yáng)英烈精神。今年8月底，上海黃浦區(qū)黃陂南路，工程機(jī)械啟動(dòng)轟鳴，中共一大紀(jì)念館正式開工建設(shè)，建成后的中共一大會(huì)址，將成為人們不忘初心、緬懷英烈的重要紀(jì)念設(shè)施。

    2019新學(xué)年伊始，教育部組織編寫的新版統(tǒng)編普通高中《語文》教材開始啟用，《沁園春·長(zhǎng)沙》《長(zhǎng)征勝利萬歲》等紅色題材入選。教材大量選取反映革命傳統(tǒng)和革命精神作品，謳歌革命領(lǐng)袖的豐功偉績(jī)，贊頌英雄人物事跡，將有力引導(dǎo)青少年將英烈精神內(nèi)化于心、外化于行，紅色基因代代傳承。河北省懷來縣董存瑞紀(jì)念館館長(zhǎng)孫小梅長(zhǎng)期致力于挖掘和傳頌董存瑞精神：“我們要積極推動(dòng)英烈精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校，讓英烈精神家喻戶曉、代代相傳。”

    英雄題材向來是電影拍攝的重點(diǎn)領(lǐng)域，英雄烈士保護(hù)法出臺(tái)后，反映當(dāng)代英烈事跡的電影作品備受矚目。2019年8月學(xué)生暑期檔，一部表現(xiàn)消防戰(zhàn)線的電影作品《烈火英雄》上映，它真實(shí)再現(xiàn)了消防英雄用生命守衛(wèi)人民、直面生死的故事。主演黃曉明說：“有些人我們不該忘記，有些事我們必須記得。用電影抵抗遺忘，他們是最美的消防員、最可愛的人！”該片上映一個(gè)月，票房超過15億，成為一部禮贊英雄的中國(guó)大片。

    “親愛的小蘿卜頭，你看見了嗎？五星紅旗已經(jīng)冉冉升起。”2019新學(xué)年伊始，面對(duì)紅巖魂廣場(chǎng)高高飄揚(yáng)的五星紅旗，上千名重慶中小學(xué)生共同參加了別開生面的開學(xué)第一課。梁平區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)表演的活動(dòng)情景劇《小蘿卜頭的故事》，傳遞出少年兒童對(duì)紅巖英烈的深情告祭。

    “無論我們走得多遠(yuǎn)，都不能忘記來時(shí)的路。”回望歷史，中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來，就是一部中華兒女接續(xù)奮斗的偉大歷程，也是無數(shù)英雄先烈奉獻(xiàn)犧牲的歷史。為救戰(zhàn)友而犧牲的張思德，當(dāng)時(shí)年僅29歲，毛澤東稱贊他：“張思德同志是為人民利益而死的，他的死是比泰山還要重的。”拖著病軀與風(fēng)沙、鹽堿、內(nèi)澇作斗爭(zhēng)直到生命最后一刻的焦裕祿，“心中裝著全體人民，唯獨(dú)沒有他自己”。戰(zhàn)斗機(jī)飛行員張超突遇空中險(xiǎn)情，為盡最大努力保住戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)過最佳跳傘時(shí)機(jī)，不幸壯烈犧牲，他被稱贊為“逐夢(mèng)海天的強(qiáng)軍先鋒”。今年9月29日，在中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)頒授儀式上，張超被頒授“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)。

    不忘初心，方得始終。在重慶解放前夕，紅巖烈士王樸將28歲的生命獻(xiàn)給了黨和人民的事業(yè)。“革命母親”金永華在英雄兒子王樸犧牲后，對(duì)自己曾經(jīng)為革命付出的巨額資助毫不后悔，她說：“我把兒子獻(xiàn)給黨是應(yīng)該的，現(xiàn)在要求享受特殊是不應(yīng)該的；我變賣財(cái)產(chǎn)奉獻(xiàn)給革命是應(yīng)該的，接受黨組織歸還的財(cái)產(chǎn)是不應(yīng)該的；作為家屬和子女，繼承烈士遺志是應(yīng)該的，把王樸烈士的光環(huán)罩在頭上作為資本向組織伸手是不應(yīng)該的。”三個(gè)應(yīng)該與三個(gè)不應(yīng)該，道出英烈及其家人為黨和人民事業(yè)無畏犧牲的英雄情懷。有人說，英烈精神就是當(dāng)代廣大黨員干部的精神之“鈣”，它將使我們永遠(yuǎn)銘記英烈、不忘初心。

    戰(zhàn)爭(zhēng)年代，英烈是保衛(wèi)國(guó)家的柱石；和平年代，英烈是人民的守護(hù)神。“民生一何重，微軀一何輕？”因抓捕毒販壯烈犧牲的江門市民警劉永超，成為人民心中永遠(yuǎn)的英雄，其子劉文博不懼犧牲立志從警，繼續(xù)書寫英雄故事。

    “一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄，一個(gè)有前途的國(guó)家不能沒有先鋒。”中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，為了民族復(fù)興和人民幸福，一批又一批英雄人物和革命烈士，與人民一同譜寫出一篇篇壯麗的民族史詩。英烈的事跡早已成為構(gòu)筑民族精神的基石，融入民族血液，成為人民的共同記憶和寶貴的精神財(cái)富，時(shí)刻激勵(lì)國(guó)人奮勇前進(jìn)。西北大學(xué)青年歷史學(xué)者王子暉認(rèn)為：“英雄烈士是中國(guó)道路的先驅(qū)者和開拓者，通過立法保護(hù)英烈有利于增強(qiáng)人民堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自信自覺。”

    “昨天你用生命捍衛(wèi)我們，今天我們用法律保護(hù)你。”英雄烈士保護(hù)法的制定和實(shí)施，成功解答了“誰來保衛(wèi)英雄”這一重大時(shí)代命題。法治護(hù)航使國(guó)家正氣昭彰、民心凝聚，英烈精神將更加融入民族基因，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供源源不竭的強(qiáng)大精神動(dòng)力。