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    2018年重慶公務(wù)員考試申論真題（卷二）

    一、給定資料

    材料一

    如何保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展？某周刊對(duì)話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授，分享他們的觀察和思考。

    主持人：黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。關(guān)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們從不同側(cè)面，邀請(qǐng)三位嘉賓來討論三個(gè)問題，傾聽你們的期盼。

    對(duì)第一個(gè)問題的討論：

    老鄭：現(xiàn)在種地，不換個(gè)種法不行。對(duì)普通農(nóng)戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機(jī)械等各項(xiàng)成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險(xiǎn)也更高。今年我們市遭遇自然災(zāi)害的日子，比往年足足多了兩個(gè)月，對(duì)稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價(jià)格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對(duì)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，真希望政策能給我們撐起更強(qiáng)的保護(hù)傘。

    郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對(duì)農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達(dá)到34.73萬(wàn)噸，略高于去年水平。

    葉教授：總體來說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀(jì)以來，中央強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等重大舉措。

    對(duì)第二個(gè)問題的討論：

    葉教授：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實(shí)處。抓“三農(nóng)”，對(duì)做大地方GDP、增加地方財(cái)政收入難有明顯貢獻(xiàn)，導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們?cè)诨鶎诱{(diào)研時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工項(xiàng)目有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進(jìn)這類項(xiàng)目。

    改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。衡量一個(gè)地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看民生改善。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排時(shí)真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

    老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機(jī)來說，國(guó)家給補(bǔ)貼，我們合作社里有51臺(tái)“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機(jī)水稻，每個(gè)生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導(dǎo)，肯定干不成。

    這幾年種地規(guī)模越來越大，對(duì)硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)機(jī)，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農(nóng)機(jī)根本進(jìn)不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機(jī)路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關(guān)部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。

    郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對(duì)“三農(nóng)”的重視切實(shí)傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。

    對(duì)第三個(gè)問題的討論：

    老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動(dòng)越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠(yuǎn)的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰(shuí)來種地，留在村里的老人娃娃誰(shuí)管。

    郭書記：補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關(guān)鍵要促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)。我們縣積極引進(jìn)資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。

    葉教授：實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，必須補(bǔ)“三農(nóng)”這個(gè)短板。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應(yīng)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

    主持人：實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，短板在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。三位訪談嘉賓從各自角度談了自己的思考。非常感謝！

    材料二

    茉莉花香撲鼻而來，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風(fēng)光--這是H縣石井村的新景象。

    “這風(fēng)光來之不易呀！”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來了，消費(fèi)向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多。”老李說，不講究的，隨意丟在房前屋后；講究些的，扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報(bào)批評(píng)。

    省里啟動(dòng)“美麗桂鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，以此為契機(jī)，H縣垃圾分類開始從城區(qū)走向農(nóng)村。

    縣城里垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，被石井村改進(jìn)成“鄉(xiāng)村版”分類法：廚余類垃圾，給沼氣池“喂飯”；可燃燒類，由村里統(tǒng)一集中焚燒；可回收類，由保潔員揀出賣廢品；危險(xiǎn)垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類，則集中送垃圾處理中心處理。

    鄉(xiāng)村垃圾分類，H縣打的是有準(zhǔn)備之仗。縣委牽頭成立“高規(guī)格”項(xiàng)目實(shí)施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計(jì)劃、有步驟地推開，不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變，對(duì)垃圾分類工作的人、財(cái)、物支持始終如一。

    從老人到小孩，如今都能遵守分類“規(guī)矩”。一開始，收完垃圾要花三四個(gè)小時(shí)；現(xiàn)在可以直接拉走，一兩個(gè)小時(shí)就能做完。

    垃圾分類，也讓村民小路看到了商機(jī)。“農(nóng)村垃圾越來越多，總要有個(gè)去處。”認(rèn)準(zhǔn)這個(gè)理，只上過小學(xué)三年級(jí)的小路，屢敗屢戰(zhàn)。歷經(jīng)幾十次試驗(yàn)，成功研發(fā)出實(shí)用型生態(tài)垃圾焚燒爐，獲得國(guó)家發(fā)明專利及環(huán)保專家的肯定。“配上除塵設(shè)備，每臺(tái)價(jià)格從30多萬(wàn)到50多萬(wàn)不等。除了我們村在用，還向外賣出了100多臺(tái)。”小路自豪地介紹。

    從無(wú)到有、從街道到鄉(xiāng)村，垃圾分類，已成為H縣一張新名片，國(guó)內(nèi)不少城市前來考察取經(jīng)。國(guó)際組織的專家考評(píng)組實(shí)地考察后，也稱贊H縣為“中國(guó)小城市村居垃圾回收利用和環(huán)境保護(hù)的典范”。

    材料三

    在Z市農(nóng)村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見方，放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農(nóng)民家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，周圍全是蠅蚊，咬得渾身是包；冬天如廁，寒風(fēng)刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖。“上個(gè)廁所渾身味兒，晚上還得帶手電。”北坪村黨支部石書記抱怨。

    石書記在這個(gè)位子上已經(jīng)干了10年。這些年，村里為民好事一件一件地干，石書記卻年年都有一樣的愁：這個(gè)位于仙臺(tái)鎮(zhèn)的小山村，有125戶人家，村民們大部分以務(wù)農(nóng)為生，“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家。這大糞可是莊稼人的寶。”不過，石書記也說，村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大，還占地方。“連茅圈都是以前村民自己蓋的，根本沒有防滲措施，還有可能污染地下水哩。”

    石書記愁了10年，仙臺(tái)鎮(zhèn)西單村的孫大年卻愁了兩個(gè)10年。20多年前，孫大娘的兒子娶了城里的漂亮媳婦，村里人都羨慕她。一開始，孫大娘挺樂呵，可往后每次過年她心里就堵，原來，兒媳婦不習(xí)慣連茅圈，每年回來過年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無(wú)忌，直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無(wú)奈感慨，衛(wèi)生環(huán)境不好，留不住年輕人。

    “農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣、地下水，還成為蚊蠅滋生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的。”Z市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長(zhǎng)說。

    從2014年10月開始，Z市啟動(dòng)農(nóng)村廁所改造，將其列為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，這可解了石書記和孫大娘多年的愁。

    可是廁所雖小，改造卻是大工程，雖然只有幾平方米，卻牽扯到方方面面。

    錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農(nóng)民群眾非常關(guān)心的問題。Z市專門出臺(tái)農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金管理辦法，村民改建一個(gè)旱廁可享受省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財(cái)力狀況也制定了相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。“改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)民群眾自己花錢。”汪科長(zhǎng)說。

    “趁著政府包改廁，俺也給廁所來個(gè)升級(jí)換代。”村民小錢翻新房子時(shí)買了瓷磚，貼了地面和內(nèi)墻，還在廁所裝配了淋浴設(shè)施，放上了洗衣機(jī)，加裝了暖氣片。“既干凈又整潔，跟城里的一個(gè)樣。

    在改好的廁所外面，都豎著一根白管。“化糞池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，加根管讓它排出，防止爆炸著火等意外發(fā)生。”汪科長(zhǎng)說。

    為保證改造效果，Z市嚴(yán)把改廁入口關(guān)，采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝等方面實(shí)行全程服務(wù)。改廁后，每家每戶都有編號(hào)，這些農(nóng)戶和對(duì)應(yīng)的編號(hào)都會(huì)記錄在冊(cè)并上網(wǎng)，為以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。

    “改廁要因地制宜，我們幾乎把全國(guó)的改廁模式、廁具都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實(shí)際的。”汪科長(zhǎng)坦言，具體到每個(gè)村的情況還不一樣，村里就召集村民開大會(huì)，商量村里具體采用哪種方式。

    在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個(gè)小型生物一體化處理設(shè)備。“糞便污水經(jīng)過化糞池沉淀過濾，通過管道流入這個(gè)設(shè)備。”村民委員會(huì)李主任說，經(jīng)過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水，“村集體收入比較多，我們就改得更徹底、更環(huán)保一些。”

    “在我們農(nóng)村，廁所大部分都在室外，冬天易結(jié)冰，便盆到化糞池的管道就得由彎取直，防止結(jié)冰。”汪科長(zhǎng)說，但是取直后容易反味，所以就在管道中間加了一個(gè)皮閥，沖水的時(shí)候隨水流沖擊力方向打開，水流完就自動(dòng)關(guān)閉。

    化糞池總有滿的時(shí)候，大約多久淘一次呢？“配置1.5立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次。”西江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)改廁的任副鎮(zhèn)長(zhǎng)說。三格化糞池，三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，第二格繼續(xù)發(fā)酵，經(jīng)第三格貯存發(fā)酵后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅。

    在任鎮(zhèn)長(zhǎng)看來，農(nóng)村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)邁出一大步，但更重要的是像淘糞這一系列的后續(xù)管護(hù)該怎樣運(yùn)營(yíng)。

    為了建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，Z市以“十有”為標(biāo)準(zhǔn)，全面建立“有場(chǎng)所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用”的改廁管護(hù)服務(wù)組織，并堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對(duì)改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一無(wú)害化處理和資源化利用。

    在后續(xù)管理資金保障方面，Z市按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，探索多方籌集機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)作較好的地方，安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)改廁后續(xù)管護(hù)組織購(gòu)置設(shè)備，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政還出資在49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)廁管護(hù)服務(wù)組織。各區(qū)縣都建立了適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的管護(hù)組織。

    為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開展資源化利用，Z市鼓勵(lì)依托合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)。“我們村子也成立了清運(yùn)公司。”石書記說，“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當(dāng)有機(jī)肥使。”

    “改廁后，整個(gè)村子不見糞水，蚊蠅少了，各家各戶也干凈了不少。”汪科長(zhǎng)說。不過，這多年來形成的如廁習(xí)慣也不是一時(shí)半會(huì)兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但還有農(nóng)民群眾如廁后沒有沖水習(xí)慣，有的如廁后廁紙隨手扔，有的不能定期洗刷等。為此，Z市利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，促進(jìn)用上干凈廁所的農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。

    截至2017年10月底，Z市2500個(gè)應(yīng)改村的37萬(wàn)農(nóng)戶，全部完成改廁任務(wù)并順利通過省級(jí)驗(yàn)收，比上級(jí)的要求提前一年半實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

    二、作答要求

    （一）給定資料1中，嘉賓討論了三個(gè)問題。請(qǐng)你根據(jù)資料，分別闡述每個(gè)問題的聚集點(diǎn)。（20分）

    要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過300字。

    （二）根據(jù)給定資料2，總結(jié)H縣鄉(xiāng)村垃圾分類工作的成功經(jīng)驗(yàn)。（25分）

    要求：內(nèi)容全面，準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，條理清晰，字?jǐn)?shù)在300-400字。

    （三）根據(jù)給定資料3，概括Z市農(nóng)村改廁工作中遇到的問題。（15分）

    要求：內(nèi)容全面，簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，條理清此可推，不超過200字。

    （四）給定資料3敘述了Z市農(nóng)村改廁的情況。相鄰的F市也將啟動(dòng)農(nóng)村改廁工程，假設(shè)你是F市工作人員，請(qǐng)借鑒Z市做法，草擬本市農(nóng)村改廁工程的工作方案。（40分）

    要求：同容翔實(shí)，條理清晰，可操作性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)在500——600字。

    參考答案

    （一）【參考答案】

    1.如何化解風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民收益。干部、群眾共同努力；政府給予政策保障，重視“三農(nóng)”發(fā)展，多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。

    2.如何落實(shí)“三農(nóng)”政策。轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確政績(jī)觀，決策、資金傾斜農(nóng)業(yè)農(nóng)村，改善民生；深入群眾，改善生產(chǎn)條件，完善生產(chǎn)設(shè)施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，規(guī)?；?jīng)營(yíng)；落實(shí)到位，加大硬件設(shè)備和技術(shù)、人才投入。

    3.如何補(bǔ)齊短板、提升生活水平。脫貧剩余貧困人口，高質(zhì)量脫貧；完善公共服務(wù)、社會(huì)保障體系；聚人氣、添活力，保護(hù)傳統(tǒng)民居、村落；產(chǎn)業(yè)興旺，吸引資本、人才，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    （二）【參考答案】

    1.創(chuàng)造性借鑒方法，分類簡(jiǎn)單明確、操作性強(qiáng)。廚余類垃圾投入沼氣池；可燃燒類垃圾，統(tǒng)一集中焚燒；可回收類垃圾，分揀賣廢品；危險(xiǎn)垃圾類，集中送往垃圾處理中心。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善布局?？h委牽頭，成立項(xiàng)目實(shí)施組；謀篇布局，制定工作路線圖，有計(jì)劃、有步驟開展；對(duì)垃圾分類工作提供穩(wěn)定的人、財(cái)、物支持。3.實(shí)施到位，策略得當(dāng)。優(yōu)化流程，分類投放、收集、車輛分類運(yùn)輸、終端分類處理，環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，確保常態(tài)化、制度化；工作講求策略，加強(qiáng)指導(dǎo)，懲罰、獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。4.明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)。村民繳納垃圾處理費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)員，保證待遇，提高效率和專業(yè)性，降低集體成本。5.加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。開展宣傳活動(dòng)，傳播分類理念；學(xué)校建立垃圾分類制度，與學(xué)生操行分掛鉤，利用課堂引導(dǎo)，培養(yǎng)孩子分類習(xí)慣，帶動(dòng)家庭。6.垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)作。尋找商機(jī)，積極發(fā)明創(chuàng)造，研發(fā)實(shí)用型垃圾處理設(shè)備；對(duì)外銷售，增加收入。

    （三）【參考答案】

    一、設(shè)計(jì)建設(shè)不規(guī)范。廁所隨意搭建，與豬圈相連，污物直接排入，形成連茅圈；村民攢土肥，異味大，占空間，缺乏防滲措施。

    二、衛(wèi)生環(huán)境差。污染空氣、地下水，滋生蚊蠅，傳播病菌，傳染病易發(fā)。

    三、安全隱患大?；S池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，容易引發(fā)爆炸、著火等意外。

    四、設(shè)備落后。廁所大部分在室外，冬天易結(jié)冰，管道需由彎取直，但取直后容易反味。

    五、衛(wèi)生習(xí)慣差。糞液糞渣隨意傾倒，造成二次環(huán)境污染；農(nóng)民群眾如廁習(xí)慣差。

    （四）【參考例文】

    關(guān)于F市農(nóng)村改廁工程的工作方案

    為解決農(nóng)村廁所條件簡(jiǎn)陋、如廁不便、污染環(huán)境、引發(fā)疾病等問題，推進(jìn)本市農(nóng)村改廁工程，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，向Z市學(xué)習(xí)，我市制定改廁方案如下：

    一、前期改造工程。1.保障資金投入。出臺(tái)專門的農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金管理辦法，給予省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財(cái)力狀況制定扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，農(nóng)民自籌。2.因地制宜確定改廁方案。調(diào)研改廁模式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，召開村民大會(huì)，民主商議最終確定。3.保證改造效果。采取統(tǒng)一招標(biāo)耗材、施工隊(duì)伍、施工規(guī)范、檢查驗(yàn)收的方式；從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝等方面實(shí)行全程服務(wù)。4.完善設(shè)施，注重細(xì)節(jié)。配備安全、衛(wèi)生、資源回收、生活等設(shè)施。5.數(shù)據(jù)化管理。為每戶編號(hào)，記錄并上傳數(shù)據(jù)。

    二、后期管護(hù)運(yùn)營(yíng)。1.科學(xué)設(shè)計(jì)，降低成本。配置三格化糞池。2.加強(qiáng)組織建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定標(biāo)準(zhǔn)，建立管護(hù)服務(wù)組織；堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，因地制宜選擇模式，統(tǒng)一管理；鼓勵(lì)依托合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，成立公司進(jìn)行清運(yùn)服務(wù)。3.保障后續(xù)管理資金。探索政府補(bǔ)助引導(dǎo)，集體和社會(huì)資助，群眾自籌相結(jié)合的多方籌集機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政補(bǔ)助設(shè)備購(gòu)置。4.無(wú)害化、資源化處理。建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，發(fā)展綠色、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。5.加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳良好衛(wèi)生習(xí)慣。