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    2019年湖北公務(wù)員考試申論真題

    一、注意事項(xiàng)

    1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

    2．一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)在答題卡上作答。未按要求作答的，不得分

    3．請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上各題指定答題區(qū)域內(nèi)作答，嚴(yán)禁折疊答題卡！

    二、給定資料

    資料1

    人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信不僅是個(gè)人安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。

    黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視誠(chéng)信建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)不同場(chǎng)合圍繞誠(chéng)信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代中國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)提供了基本遵循。他從歷史維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維度對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行了深刻閘述，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠(chéng)信的思想和理念，不論過(guò)去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

    為全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，黨和國(guó)家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育， 形成修身律已、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。”中央文明委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》， 明確規(guī)定通過(guò)曝光失信當(dāng)事人、限制嚴(yán)重失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為。這是我國(guó)第一份強(qiáng)調(diào)從制度層面推進(jìn)國(guó)家誠(chéng)信建設(shè)的中央文件。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲成制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲成機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，建立起社會(huì)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。誠(chéng)信建設(shè)從注重教育走向教育與制度建設(shè)并重。

    資料2

    一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時(shí)，她驚喜地得知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金；而北京的胡某，卻遇到一件讓他顏面盡失的事情。他原準(zhǔn)備在假期租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒(méi)想到被租車公司拒絕。原來(lái)，胡先生由于欠款許久未還，被列人了“老賴”名單，導(dǎo)致自己的信用不佳，被禁止租車。

    2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的患者發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，無(wú)需一次次在診室、檢查室和交費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。

    信用騎車、信用住店，信用借書(shū)，公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真切切正在我們身邊發(fā)生的場(chǎng)景，告訴我們中國(guó)正在邁進(jìn)信用社會(huì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信用成為每個(gè)人的“第二張身份證”。每個(gè)人、每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見(jiàn)”“摸不到“的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

    信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟(jì)提供支撐。對(duì)于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題。“先收手機(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失。”向先生說(shuō)，引人信用后，對(duì)高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒(méi)有出現(xiàn)違約情況。

    有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率變得更高。目前，多家共享單車企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開(kāi)通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費(fèi)等模式，最大限度吸引用戶。用戶對(duì)信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

    在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上，資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以，信用社會(huì)給子了人們一個(gè)公平發(fā)展的環(huán)境。“信用既是商業(yè)社會(huì)的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富。”某研完員說(shuō)，隨著信用體系不斷完善，每個(gè)人都能在社會(huì)中獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，這將大大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

    在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來(lái)，10年后，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠(chéng)實(shí)守信的市民和商家，會(huì)享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)綜合治理發(fā)展。

    在S市，26萬(wàn)老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場(chǎng)，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證。購(gòu)房者提取公積金時(shí)也不需要準(zhǔn)備一堆證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)。……在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，有著高信用值的市民在通過(guò)實(shí)名認(rèn)證之后，越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，無(wú)需到窗口排隊(duì)。

    湊一堆人就走的“中國(guó)式過(guò)馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開(kāi)車煲電話粥、沒(méi)事打開(kāi)遠(yuǎn)光燈……這些交通違規(guī)行為帶來(lái)安全隱患，給城市管理增加了困難。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個(gè)人信用記錄， 已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場(chǎng)景：一名過(guò)馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別身份，達(dá)到一定次數(shù)將被扣除相應(yīng)信用分，降低信用等級(jí)，嚴(yán)重的甚至影響貸款。這種做法背后的邏輯是，一個(gè)不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為。個(gè)人信用信息就是對(duì)個(gè)人的一種人格勾勒。在一個(gè)公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會(huì)，對(duì)公民的信用評(píng)估，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點(diǎn)的。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來(lái)的糾紛，更在于塑造一個(gè)和諧的社會(huì)，換言之，使每個(gè)人都更加規(guī)矩。

    資料3

    老潘是G縣龍臺(tái)村農(nóng)民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工，收人也很穩(wěn)定。但由于離家遠(yuǎn)，無(wú)法照顧子女，于是萌生了在家鄉(xiāng)開(kāi)服裝加工廠的念頭?？墒亲鈴S房、找工人、買機(jī)器設(shè)備幾乎花光了他所有的積蓄，周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展。萬(wàn)般無(wú)奈之下，妻子提出了找銀行貸款的主意。令他們沒(méi)想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬(wàn)元的貸款，服裝廠順利開(kāi)工。老潘說(shuō)，不用擔(dān)保人，也無(wú)需資產(chǎn)抵押，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就貸到款了。這樣的便捷，就是因?yàn)?ldquo;信用村”這個(gè)稱號(hào)。

    龍臺(tái)村以農(nóng)業(yè)為主，幾年前，村民因既無(wú)合法抵押物和擔(dān)保人，又無(wú)任何社會(huì)信用記錄，無(wú)法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用村”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該村實(shí)際情況，制定了《龍臺(tái)村創(chuàng)建信用村實(shí)施方案》。政府建立“黨群服務(wù)中心”并派專人常駐辦公，相關(guān)銀行全力參與。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約。合約約定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)登記建立個(gè)人基本信息，銀行核實(shí)后為村民建立永久信用基礎(chǔ)信息檔案，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。此外還對(duì)貧困戶分別制定幫扶計(jì)劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準(zhǔn)扶貧”。

    在創(chuàng)建信用村過(guò)程中，針對(duì)部分農(nóng)戶不愿參與的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體，廣泛宣傳信用村建設(shè)工作的重要意義和目標(biāo)要求，采取“以先進(jìn)帶后進(jìn)，正向激勵(lì)形成面”的思路，發(fā)展一批“信用戶”，根據(jù)信用等級(jí)對(duì)其授信2至5萬(wàn)元，及時(shí)為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營(yíng)資金，讓農(nóng)戶看到當(dāng)上“信用戶”的實(shí)惠。同時(shí)，“信用戶”積極幫扶一般農(nóng)戶爭(zhēng)創(chuàng)“信用戶”，帶領(lǐng)其維護(hù)和提升個(gè)人信用，發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富。“這樣做不僅有利于工作開(kāi)展，還能促進(jìn)村民之間信任互助的關(guān)系，形成良好的民風(fēng)。”龍臺(tái)村黨支部書(shū)記說(shuō)。

    為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，針對(duì)農(nóng)戶不同的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有能力、有特長(zhǎng)、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)當(dāng)?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，專門出臺(tái)信貸產(chǎn)品“藥農(nóng)貸”，支持藥材種植戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的情況，發(fā)放專門的項(xiàng)目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，吸收了48戶貧困戶人社，銀行發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款70萬(wàn)元，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶因種植紅薯戶均收人大幅增加。

    資料4

    “不亂扔雜物、不亂搭亂建，不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導(dǎo)鄰里文明停車、和睦共處，積極配合社區(qū)的各項(xiàng)工作，共筑美麗幸福家園，爭(zhēng)做誠(chéng)信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻(xiàn)力量！”在先鋒街道舉行的“爭(zhēng)做誠(chéng)信居民，共建信用社區(qū)”千人誓師大會(huì)上，各社區(qū)居民代表起鄭重宣誓。

    經(jīng)歷4年探索實(shí)踐，C市今年成功獲批“社會(huì)信用示范城市”。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進(jìn)群眾目常生活，開(kāi)展了一系列基層管理創(chuàng)新，全面開(kāi)展了誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，將誠(chéng)信建設(shè)向社區(qū)延伸。 “我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開(kāi)展了征信體系建設(shè)工作，4000名常住居民每人都有‘誠(chéng)信身份證’！”街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，光明社區(qū)是C市首個(gè)建立征信管理體系的社區(qū)。3年來(lái)，社區(qū)居民對(duì)征信有了實(shí)實(shí)在在的認(rèn)識(shí)。隨著征信體系的建成和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)每個(gè)角落，扎根在每個(gè)居民心中。“信用信息平臺(tái)里的分?jǐn)?shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛(ài)和你交往。 ”社區(qū)居民畢女士說(shuō)。孟先生開(kāi)辦了社區(qū)國(guó)畫(huà)公益課堂并擔(dān)任授課老師，免費(fèi)教授居民國(guó)畫(huà)。提起創(chuàng)建國(guó)畫(huà)公益課堂的初衷，他說(shuō)：“我本身就是搞美術(shù)的，所以想讓更多居民喜歡、了解國(guó)畫(huà)。”讓孟先生沒(méi)有想到的是，一心做好的“份內(nèi)事”竟然讓自已得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣。“我開(kāi)辦國(guó)畫(huà)公益課堂不是為了加分，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽(yù)，我也特別高興。”孟先生說(shuō)。

    光明社區(qū)的居民征信條款是與市征信辦多次溝通協(xié)調(diào)后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴(yán)格的流程和評(píng)價(jià)體系。社區(qū)建設(shè)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)及門戶網(wǎng)站，并與市信用平臺(tái)對(duì)接。社區(qū)通過(guò)平臺(tái)和網(wǎng)站推進(jìn)信用信息歸集，已歸集行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)20169條，信用數(shù)據(jù)4187條，“紅黑”名單數(shù)據(jù)311條。居民信用等級(jí)根據(jù)分?jǐn)?shù)不同，分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)。居民信用等級(jí)的高低可在政策扶持、崗位招考、評(píng)先選優(yōu)、發(fā)展黨員、銀行貸款等領(lǐng)域作為考量指標(biāo)。居民在好人好事、保護(hù)社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分。相反，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分。行為更加惡劣的， 還要提報(bào)市級(jí)征信平臺(tái)。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)正在開(kāi)展“誠(chéng)信樓宇”“誠(chéng)信家庭”“誠(chéng)信個(gè)人”“誠(chéng)信商鋪”等評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)展示墻、電子宣傳欄等展播誠(chéng)信事跡，“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用。今后我們還要推動(dòng)窗口單位和工作人員的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，把基層管理和服務(wù)融入到信社區(qū)的建設(shè)中。”

    先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應(yīng)建設(shè)“誠(chéng)信社區(qū)”活動(dòng)的號(hào)召，積極開(kāi)展“誠(chéng)信社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)及時(shí)成立誠(chéng)信社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組深入研究社區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)誠(chéng)信社區(qū)的全面建設(shè)。

    社區(qū)安排工作人員對(duì)轄區(qū)20余家經(jīng)營(yíng)門店發(fā)放了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”倡議書(shū)，并對(duì)轄區(qū)的超市、餐飲門店等開(kāi)展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識(shí)，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)戶的法律意識(shí)，強(qiáng)化其守法經(jīng)營(yíng)理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在菜市場(chǎng)門前舉辦“百城萬(wàn)店講誠(chéng)信”主題活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置咨詢臺(tái)和投訴舉報(bào)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費(fèi)、識(shí)藥用藥、生產(chǎn)等常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)廣大商家和群眾爭(zhēng)做誠(chéng)信的傳播者、踐行者與維護(hù)者。

    上嶺社區(qū)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門對(duì)社區(qū)各商戶和菜市場(chǎng)各個(gè)攤位進(jìn)行多巡查。經(jīng)過(guò)巡查，社區(qū)內(nèi)商戶全部誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，信譽(yù)良好，得到了周圍居民的一致好評(píng)。各有關(guān)部門還在菜市場(chǎng)進(jìn)行“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”大走訪活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商家的交易秤進(jìn)行檢查。結(jié)果顯示，菜市場(chǎng)商家都能夠做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

    上嶺社區(qū)聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量第一、誠(chéng)信做產(chǎn)品”活動(dòng)。社區(qū)書(shū)記講解了開(kāi)展活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和意義。隨后，企業(yè)負(fù)責(zé)人就提高產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)信做產(chǎn)品等方面做的工作進(jìn)行了介紹，并與員工簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信承諾書(shū)》。通過(guò)此次活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)的信用觀念。

    資料5

    “你有多少分了？”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個(gè)人信用積分。信用積分高的市民，可在24小時(shí)自助圖書(shū)館免押金借書(shū)，還可享受部分公交線路票價(jià)八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等。“信用越來(lái)越有用”，恰如網(wǎng)友評(píng)價(jià)，信用正成為個(gè)人和社會(huì)的一筆寶貴財(cái)富，“無(wú)形”的信用給守信者帶來(lái)“有形”的便利。

    與此同時(shí)，在動(dòng)車上吸煙、在飛機(jī)上尋釁滋事、逾期不履行行政罰沒(méi)款繳納義務(wù)……這些長(zhǎng)期以來(lái)為人們深惡痛絕的行為，將面臨“寸步難行”。近日，123名限制乘坐火車嚴(yán)重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人新增入“信用中國(guó)網(wǎng)站”最新公示的名單上。“干得漂亮！就是要讓失信者寸步難行！”網(wǎng)友的評(píng)論，代表了廣大群眾的心聲。

    伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往常常在陌生地、陌生人之間進(jìn)行，對(duì)全社會(huì)誠(chéng)信水平提出了更高要求。黨的十八大以來(lái)，從制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，到初步形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，再到全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的步伐明顯加快。“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢(shì)頭初步形成；在法院執(zhí)行領(lǐng)域，254萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù)；在稅收征管領(lǐng)域，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件9341件，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人在主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出；在電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)布電子商務(wù)領(lǐng)域失信“黑名單”，共計(jì)987家企業(yè)，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送至地方開(kāi)展專項(xiàng)治理工作……基于制度建設(shè)的社會(huì)信用體系正呼之欲出。

    但是我們也要看到，社會(huì)信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，與社會(huì)期望還存在一定差距。在不少地方，類似機(jī)動(dòng)車交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營(yíng)等行為，并沒(méi)有納入信用體系；而對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，招聘財(cái)務(wù)、中高級(jí)管理崗位等職位時(shí)，也常常因?yàn)殡y以獲得有效個(gè)人信用信息，不得不耗費(fèi)大量精力調(diào)查應(yīng)聘者的職業(yè)素養(yǎng)。

    根據(jù)一家咨詢公司的數(shù)據(jù)，我國(guó)信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%。“民間征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購(gòu)物消費(fèi)、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個(gè)人的信用狀況，與規(guī)模巨大的市場(chǎng)需求相比仍然杯水車薪。”一家信用機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前我國(guó)信用應(yīng)用場(chǎng)景僅僅開(kāi)發(fā)了1%，還有很多人對(duì)信用信息不夠重視，不知道運(yùn)用信用信息。

    建立社會(huì)信用體系離不開(kāi)對(duì)信用信息的征集，過(guò)去我國(guó)的征信工作主要由政府和銀行主導(dǎo)，但隨著時(shí)代的發(fā)展，這已越來(lái)越不能滿足社會(huì)的需要，放開(kāi)市場(chǎng)，引進(jìn)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。民營(yíng)機(jī)構(gòu)做個(gè)人征信會(huì)否泄露個(gè)人信息，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。一家網(wǎng)站的專題調(diào)查顯示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營(yíng)征信發(fā)展前景，絕大部分都是出于對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的擔(dān)憂。“個(gè)人信息泄露了誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”這是網(wǎng)友問(wèn)得最多的問(wèn)題。信用體系建設(shè)，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護(hù)個(gè)人隱私。對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，不僅考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)能力，也考驗(yàn)企業(yè)的責(zé)任感。有專家說(shuō)，“即便用戶授權(quán)，也只采集合法、相關(guān)、必要的信息。”我國(guó)現(xiàn)在尚無(wú)專門的隱私權(quán)保護(hù)法，對(duì)于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)需要保護(hù)，缺乏明確的法律界定。“作為新生事物，對(duì)民營(yíng)征信公司不宜求全責(zé)備，但相關(guān)立法和監(jiān)管工作要加緊跟上。”

    三、作答要求

    （一）“給定資料2”中提到“隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信用成為每個(gè)人的‘第二張身份證’”，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這句話的理解。（15分）

    要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，不超過(guò)200字。

    （二）G縣擬在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展信用村創(chuàng)建工作，請(qǐng)結(jié)合“給定資料3”談?wù)匌埮_(tái)村的經(jīng)驗(yàn)對(duì)這項(xiàng)工作有何啟示。（20分）

    要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容具體；（2）分析準(zhǔn)確，措施可行；（3）不超過(guò)350字。

    （三）請(qǐng)針對(duì)“給定資料5”中提到的信用體系建設(shè)問(wèn)題，提出解決措施。（25分）

    要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容具體；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過(guò)400字。

    （四）給定資料中提到，“信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則”，請(qǐng)以信用的“柔性”與“剛性”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

    要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

    2019年湖北錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

    （一）【參考答案】

    這句話是指在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)體、機(jī)構(gòu)的信用可被量化，成為獨(dú)特的身份標(biāo)識(shí)。

    信用能夠：一、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升企業(yè)交易、經(jīng)營(yíng)效率，提升收益，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和財(cái)富。為民眾提供公平發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情；倒逼個(gè)人遵守社會(huì)規(guī)則，促進(jìn)社會(huì)和諧。三、推動(dòng)社會(huì)綜合治理發(fā)展。提高政府管理效率，促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化，為守信個(gè)人和商家提供便利。

    因此，我們應(yīng)利用大數(shù)據(jù)，完善社會(huì)征信體系，推動(dòng)信用社會(huì)建設(shè)。

    （二）【參考答案】

    給我們的啟示是強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用。

    （1）完善組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定方案；建立服務(wù)機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，銀行參與。

    （2）簽訂合約，建立檔案。政府、銀行和村民簽訂合約，完善個(gè)人信息，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。

    （3）加大宣傳，實(shí)施激勵(lì)。多渠道廣泛宣傳工作意義和目標(biāo)要求；正向激勵(lì)，根據(jù)信用等級(jí)給予資金激勵(lì)，提供貸款優(yōu)惠；提高農(nóng)戶參與積極性。

    （4）明確思路，以點(diǎn)帶面。利用先進(jìn)帶后進(jìn)，引導(dǎo)“信用戶”幫扶一般農(nóng)戶，帶領(lǐng)其維護(hù)和提升個(gè)人信用，發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富。

    （5）提供貸款，精準(zhǔn)扶貧。針對(duì)性制定幫扶計(jì)劃、脫貧規(guī)劃、扶貧貸款模式，為農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)提供信用貸款支持，出臺(tái)專門信貸產(chǎn)品，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)放專項(xiàng)扶貧貸款，成立合作社，支持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。

    （三）【參考答案】

    第一，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。采用積分制，為守信者提供公共服務(wù)便利；建立黑名單制度，公示失信人名單，強(qiáng)化信用約束，讓失信者受到懲戒和震懾。

    第二，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度。統(tǒng)一信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)社會(huì)信用代碼制度，規(guī)范信用管理。

    第三，建成共享平臺(tái)。完善民間征信系統(tǒng)。增加失信種類，擴(kuò)大覆蓋人口，豐富征信角度，真實(shí)全面反映個(gè)人信用，滿足市場(chǎng)需求；將個(gè)人信用信息合理共享給企業(yè)，降低信息獲取成本。

    第四，豐富參與主體。引入市場(chǎng)機(jī)制，建立政府、銀行主導(dǎo)，民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)積極參與的征信格局，滿足時(shí)代和社會(huì)需要。

    第五，加大宣傳推廣。大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)人們合理運(yùn)用信用信息，提高大眾對(duì)信用信息的重視程度。

    第六，重視隱私保護(hù)。提升企業(yè)技術(shù)能力，防止個(gè)人信息泄露；增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)守道德底線；制定隱私權(quán)保護(hù)法，明確保護(hù)數(shù)據(jù)的法律界定；加強(qiáng)監(jiān)管。

    （四）【參考例文】

    剛?cè)岵?jì)  共建誠(chéng)信社會(huì)

    一邊是家境貧寒，拾8000元現(xiàn)金卻恪守誠(chéng)信，主動(dòng)交還的最美放羊老人甘敬祖；一邊是侵害他人權(quán)益，卻拒不履行法院判決的老賴們……信用的高下在這些活生生的事例中凸顯。信用，是公民人格的體現(xiàn)，是個(gè)體在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法。信用既是一種道德品質(zhì)，因而呼喚柔性力量，需要加強(qiáng)教育引導(dǎo)；信用也是一種制度規(guī)則，因而亟需剛性約束，這需要法律、社會(huì)征信系統(tǒng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方式共同協(xié)作。

    良好的信用有助于個(gè)人發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府管理，最終提高了全社會(huì)的運(yùn)行效率。隨著我國(guó)信用體系建設(shè)的不斷完善，無(wú)論是租用共享單車，還是個(gè)人貸款，信用良好的人往往能快速獲得他人認(rèn)可，進(jìn)而給自己的生活、工作帶來(lái)更多的便利，最終促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。與此同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)口碑、信譽(yù)愈發(fā)受到各方重視，因此，良好的信用可使企業(yè)以良好的美譽(yù)度贏得市場(chǎng)。除此之外，信用在政府管理方面的價(jià)值也令人驚喜。只要有信用認(rèn)證，眾多政務(wù)服務(wù)就可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行。一次“刷臉”，省去了群眾的干里奔波，也提升了政府的辦事效率，促進(jìn)了政府的精細(xì)化管理。

    信用是一種道德品質(zhì)，要想激發(fā)這股“柔性”的力量，就要利用教育、宣傳、引導(dǎo)等“柔性”手段，以誠(chéng)信為重點(diǎn)，加強(qiáng)培育個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德。古人云：“人而無(wú)信，不知其可也。”信用、誠(chéng)信，一直是個(gè)人安身立命的根本。而在當(dāng)下，卻出現(xiàn)個(gè)人學(xué)術(shù)造假、收禮拿紅包才給辦事、詐騙、老賴等種種現(xiàn)象，在這背后不難發(fā)現(xiàn)，小到個(gè)人層面，大到社會(huì)公德，都有誠(chéng)信缺失的影子。因此，提升全民的誠(chéng)信水平已成為當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，呼喚一種“柔性”的力量，全社會(huì)既可以通過(guò)“三微一端”、課堂教育等手段加大宣傳引導(dǎo)，也可以通過(guò)各類誠(chéng)信人物的評(píng)選活動(dòng)，來(lái)進(jìn)行教化。

    當(dāng)然，只有“柔性”這一種手段還是不夠的。“人無(wú)信不立、國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。”信用不僅僅是個(gè)人私德與品行，還是一種制度和規(guī)則，需要一種“剛性”的力量。

    想要構(gòu)建信用社會(huì)，必須利用法律手段，建立社會(huì)征信系統(tǒng)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。老話說(shuō)：“業(yè)無(wú)信不興”。企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的失信往往會(huì)影響自身公信力，導(dǎo)致利益受損。但“店大欺客”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。從最近發(fā)生的西安奔馳女車主坐在引擎蓋維權(quán)事件可以發(fā)現(xiàn)，若企業(yè)出現(xiàn)失信行為，單純依靠教育、引導(dǎo)，呼吁其加強(qiáng)自省效果往往不盡人意。因此，就需要“剛性”手段。完善法律法規(guī)，依法打擊并不誠(chéng)信行為；就要建立社會(huì)征信系統(tǒng)，放寬民營(yíng)機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)人建立信用檔案，最終形成“政府-銀行-企業(yè)-社區(qū)”全覆蓋的征信系統(tǒng)；就要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立“黑紅”名單，使各方不敢失信、不能失信。

    信用是我們的一種內(nèi)在品德，也是外界對(duì)我們的一種要求和規(guī)范。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，既需要“柔性”的教育，也需要“剛性”的制度，只有“剛?cè)岵?jì)”，才能為“誠(chéng)信”提供一片肥沃的“土壤”，讓誠(chéng)信成為國(guó)家治理體系建設(shè)的新支柱，成為治理能力現(xiàn)代化提升的新抓手。