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公務(wù)員法第十九條規(guī)定,公務(wù)員職級在廳局級以下設(shè)置。
職級是公務(wù)員的等級序列,是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道,體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn),是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù),不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
公務(wù)員可以通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級晉升。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮,履行職責(zé)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員主要按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行管理,不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員一般由所在機(jī)關(guān)進(jìn)行日常管理。
公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級序列根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置。
從實際情況看,綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別都設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),管理上有共性,統(tǒng)一適用公務(wù)員法、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定。
對不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,由于不同類別的工作特點、履職內(nèi)容、工作要求等各有特點,需要結(jié)合綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類各自特點和管理需要,分別設(shè)置職級序列。
公務(wù)員職級在廳局級以下設(shè)置。
這一規(guī)定明確了職級設(shè)置的最高層次為廳局級。職級設(shè)置的最高層次與原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置一致,有利于改革前后制度的銜接。要注意不能把職級層次與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次相等同,準(zhǔn)確把握職級的屬性和定位,職級主要與工資、住房、醫(yī)療等待遇掛鉤,公務(wù)員晉升職級,不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系,不享受相應(yīng)層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政治待遇、工作待遇。
公務(wù)員法第十九條還規(guī)定,綜合管理類公務(wù)員職級序列分為:
一級巡視員、二級巡視員;
一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員;
一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員;
一級科員、二級科員。
共12個職級層次。職級名稱部分借用了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱,主要考慮原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱沿用時間比較長,為人們所習(xí)慣,將其調(diào)整為職級名稱,易于接受,有利于增強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)榮譽(yù)感,也有利于制度的過渡銜接。
與原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列相比,職級序列在縣處級、鄉(xiāng)科級分別增加了2個層次。增加臺階,拓展晉升空間,重在強(qiáng)化職級的持續(xù)激勵作用。
根據(jù)《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級設(shè)置管理辦法(試行)》《行政執(zhí)法類公務(wù)員職級設(shè)置管理辦法(試行)》,專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級序列分為:
一級總監(jiān)、二級總監(jiān);
一級高級主管、二級高級主管、三級高級主管、四級高級主管;
一級主管、二級主管、三級主管、四級主管;
專業(yè)技術(shù)員。
行政執(zhí)法類公務(wù)員職級序列分為:
督辦;
一級高級主辦、二級高級主辦、三級高級主辦、四級高級主辦;
一級主辦、二級主辦、三級主辦、四級主辦;
一級行政執(zhí)法員、二級行政執(zhí)法員。
兩類公務(wù)員都是11個職級層次,但最高職級、最低職級的設(shè)置有區(qū)別。
來源:2020年8月25日《中國組織人事報》
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