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    半月談2020年第5期：智慧社區(qū)不智慧，遇事還靠土辦法

    半月談記者 王井懷 劉惟真 鄧浩然

    如果說社區(qū)是防控疫情第一道防線，智慧社區(qū)就是高科技防線。不過，半月談記者走訪一些受人追捧的智慧社區(qū)發(fā)現(xiàn)，智慧社區(qū)不智慧，靠的還是土辦法。部分社區(qū)干部直言，那些高科技玩意中看不中用、好看不好使，有事還得靠人盯，一層層爬樓去查，一個個電話去打。

    一張桌、五摞表、六個人，還是難舍土辦法

    東部某市2017年起建立100個智慧社區(qū)試點。其中某小區(qū)智慧改造時提出，智能捕捉系統(tǒng)可有效記錄樓門進出人員，業(yè)主可在手機App上實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)購物、提請維修等。防控疫情期間，多位業(yè)主卻反映，“到現(xiàn)在也沒見過App”。

    在這個社區(qū)門口，半月談記者看到，兩位50多歲的保安正在值崗，旁邊桌子上擺著出入登記本，本上密密麻麻記錄著訪客的姓名、手機號、身份證號等信息。

    “已經(jīng)換兩個登記本了?！币幻０舱f，不管什么人，出入都要掃碼;如果是外來人員，要在本子上登記。半月談記者了解到，這種二維碼由當?shù)卣y(tǒng)一推行，并非專屬于該智慧社區(qū)。

    半月談記者在當?shù)卣扑]的另一智能化程度較高的社區(qū)看到，一張桌上擺了戶口信息記錄冊、出入登記表、人員出入證等5摞材料，桌旁還有供值班人員夜間取暖搭建的臨時小屋。一名社區(qū)志愿者說，疫情發(fā)生以來，他們一直“24小時值班，6個人三班倒”。

    有一些社區(qū)街道開發(fā)了微信小程序，居民在小程序上通過實名認證、填寫信息，獲取相應(yīng)的紅黃綠碼，紅碼禁止出入小區(qū)，黃碼需要居家隔離，綠碼可出入小區(qū)。但半月談記者了解到，小區(qū)并沒有成體系的智慧設(shè)施，紅黃綠碼還是需要人工核對查驗，工作量并沒有明顯減少。

    此前，為方便社區(qū)網(wǎng)格員管理，該市開發(fā)了具有定位功能的手機程序，疫情防控期間也可通過該程序上報社區(qū)疫情信息。對此，某社區(qū)主任何艷(化名)直言不諱，網(wǎng)格員只能待在自己的“責任樓”內(nèi)才能上報信息，但有時事多且急，不可能整天耗在一個樓里。“平時還能用用，關(guān)鍵時刻還是打電話方便?！?/p>

    智慧社區(qū)“中看不中用，好聽不好使”?

    此次疫情中，一些智慧社區(qū)有名無實，更多的是宣傳噱頭。

    長沙學院經(jīng)濟與管理學院副教授黃宇對國內(nèi)一線城市的智慧社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺存在建設(shè)與維護水平相對滯后的問題，安全性能得不到保障。

    2017年，為解決停車難問題，天津市一家小區(qū)在公安部門推動下進行了智慧化改造，當年刑事類警情、治安類警情下降一半以上。然而，去年底智慧服務(wù)平臺因缺乏維護崩潰了。

    基層還反映，一些智慧社區(qū)只是簡單將線下工作移到線上，成為“在線政務(wù)+網(wǎng)格化管理”，基層負擔并未減輕，智慧無從體現(xiàn)?！爸腔凵鐓^(qū)，中看不中用，好聽不好使?！币幻鐓^(qū)主任直言。

    擺脫花架子，智慧社區(qū)亟需智慧

    2014年住建部印發(fā)《智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》提出，智慧社區(qū)是綜合運用現(xiàn)代科技手段，整合區(qū)域人、地、物、情、事、組織和房屋信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理的現(xiàn)代化程度，促進公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化的一種社區(qū)管理和服務(wù)的創(chuàng)新模式。按這樣的要求，智慧社區(qū)還需變得更有真智慧。

    首先需要整合大量數(shù)據(jù)。天津財經(jīng)大學商學院互聯(lián)網(wǎng)信息與用戶行為研究中心主任陳旭輝說，共享數(shù)據(jù)資源在國家層面基本完成整合，但隨著行政級別下降，共享權(quán)限逐漸降低，“基層干部、交通干警等干具體事的人，很難獲取這樣的技術(shù)支持”。

    同時，還需增強對智慧平臺的維護運營。專家認為，可以將企業(yè)引入智慧社區(qū)建設(shè)，通過政企合作或委托企業(yè)運營的方式，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)協(xié)同治理模式。

    更重要的是，要把智慧社區(qū)的管理模式調(diào)整為服務(wù)模式。一些社區(qū)主任和街道辦干部認為，目前智慧社區(qū)建設(shè)主要是為了方便各部門管理，忽視了社區(qū)居民的體驗。未來，智慧社區(qū)建設(shè)需要以服務(wù)思維，激發(fā)群眾參與共建，在良性互動中不斷推動智慧治理。