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    2020年北京公務(wù)員考試申論真題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    一、給定資料

    資料1

    早九點(diǎn)，北京市某社區(qū)的早餐店里人來(lái)人往，一縷縷水蒸氣飄出窗外，在氣溫偏低的北京初冬格外顯眼。早餐店的旁邊是干洗店和建材五金店，不遠(yuǎn)處還有便民商店、藥店、理發(fā)店等等。社區(qū)門(mén)口就有一家果蔬超市，出售水果、蔬菜、肉類、面食等各類食品。“我現(xiàn)在都是十點(diǎn)多過(guò)來(lái)買(mǎi)菜準(zhǔn)備午飯，走幾分鐘就到，非常方便。”家住該社區(qū)的張阿姨說(shuō)。

    張阿姨說(shuō)，社區(qū)生活變得這么方便，是近幾年的事，是托了政策的福。近幾年，北京市大力建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)被納入了政府的工作重點(diǎn)。便民商店、便民理發(fā)店、小餐館、家電維修店、益民書(shū)屋、健身室，張阿姨所在社區(qū)的服務(wù)設(shè)施愈來(lái)愈多。“小區(qū)雖然不大，但服務(wù)可是一應(yīng)俱全。”張阿姨說(shuō)。

    所謂“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，是指社區(qū)居民從居住地出發(fā)，在步行15分鐘的范圍內(nèi)即可享受到方便、快捷、舒適的社區(qū)服務(wù)，包括由政府提供的基本公共服務(wù)、社會(huì)力量和居民個(gè)人提供的志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)機(jī)制提供的便民利民服務(wù)以及特色服務(wù)等。社區(qū)服務(wù)并不局限于本社區(qū)，還輻射到周邊社區(qū)，形成一個(gè)“服務(wù)圈”。

    近年來(lái)，建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”成為北京市政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目。為加強(qiáng)北京市社區(qū)服務(wù)工作，有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《北京市社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）》，列舉了10大類、60項(xiàng)社區(qū)基本公共服務(wù)，要求各政府部門(mén)對(duì)這60項(xiàng)基本公共服務(wù)提供保障。凡依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；對(duì)社區(qū)組織能夠?qū)嵤┣矣袃?yōu)勢(shì)的公共服務(wù)，政府部門(mén)應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)組織承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員保障。

    截至2018年底，全市已累計(jì)建成1580個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，社區(qū)覆蓋率達(dá)到92%，越來(lái)越多的北京居民受惠于“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”的建設(shè)。到2020年，北京將實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”在全市范圍內(nèi)全覆蓋。

    資料2

    生活圈概念最初源于地理學(xué)中對(duì)于居住點(diǎn)空間區(qū)位的討論。日本學(xué)者石川榮耀最先建立了一種多層級(jí)的生活圈，并用于日本的國(guó)土空間規(guī)劃。他將半徑45公里、人口20萬(wàn)的圈域的中心位置劃為“月末生活中心”，即以月為時(shí)長(zhǎng)單位，購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的供應(yīng)點(diǎn)。在月末生活中心以下，均等布置6個(gè)15公里半徑、擁有5萬(wàn)-10萬(wàn)人口的周末中心。而每個(gè)周末生活中心區(qū)域內(nèi)，圍繞每個(gè)核心，布置6個(gè)5公里半徑、擁有2萬(wàn)人口的日常生活中心。

    這個(gè)觀念對(duì)城市空間規(guī)劃影響甚大。有學(xué)者提出，城市居民的日常生活行為主要在三個(gè)圈層中完成，首先是近鄰地區(qū)作為第一生活地區(qū)，其次是滿足更高購(gòu)物需求、需要更遠(yuǎn)出行距離的第二生活地區(qū)，最后是市中心作為第三生活地區(qū)。

    生活圈現(xiàn)在已經(jīng)成為城市規(guī)劃、管理和服務(wù)的一個(gè)基本概念。在韓國(guó)，首都首爾的生活圈規(guī)劃包括5個(gè)大生活圈（50萬(wàn)-300萬(wàn)人）和140個(gè)生活圈（5萬(wàn)-10萬(wàn)人）。其中，圈域的劃分綜合考慮區(qū)域的發(fā)展過(guò)程、用地功能及土地使用特點(diǎn)、行政區(qū)劃、教育學(xué)區(qū)、居住地與居住人口特點(diǎn)、相關(guān)規(guī)劃等因素。圈域的重點(diǎn)任務(wù)在于地區(qū)均衡發(fā)展和職住平衡等宏觀問(wèn)題。地區(qū)的劃分綜合考慮商業(yè)、商務(wù)、居住、公共服務(wù)、公園與綠地等，布局在用地功能相近、居民聯(lián)系密切以及設(shè)施需求存在共性的臨近地區(qū)。

    目前我國(guó)常用的生活圈是微觀概念，主要指的是某一范圍內(nèi)生活的居民所認(rèn)定并實(shí)際生活在其中的區(qū)域。生活圈不僅包括流域等自然環(huán)境條件、旅游觀光資源、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能等，還包括人們對(duì)區(qū)域的歸屬感等。在城市化地區(qū)，一墻之隔的小區(qū)也有可能不屬于同一生活圈；在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，生活圈不僅僅是自己生活的村莊，也包括與自身日常生活、社會(huì)活動(dòng)等密切相關(guān)的周邊村莊。

    資料3

    一般來(lái)說(shuō)，隨著孩子漸漸長(zhǎng)大，父母身上的負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越小?？墒?，對(duì)家住北京市國(guó)興社區(qū)的小王來(lái)說(shuō)，孩子大了，發(fā)愁的事兒也來(lái)了。以前，孩子上幼兒園時(shí)，孩子的時(shí)間安排和小王夫妻倆的時(shí)間安排是一致的。每天早上八點(diǎn)前，夫妻倆把孩子送到幼兒園，到晚上五點(diǎn)下班后再去接，兩人上班一點(diǎn)兒也不耽誤?，F(xiàn)在，孩子要上小學(xué)了，每天下午三點(diǎn)半就放學(xué)。誰(shuí)能接孩子呢？孩子接回來(lái)到夫妻倆下班這段時(shí)間，誰(shuí)來(lái)照顧呢？小王夫妻倆為這件事兒，著實(shí)犯了愁。很快，小王的煩惱解決了。社區(qū)的楊大姐、廖大姐、徐大姐三人主動(dòng)上門(mén)，承諾免費(fèi)輪流幫助小王接孩子，并在小王或妻子下班前一直幫助照看孩子。

    在國(guó)興社區(qū)，除了小王外，其他有類似困難的家庭，也得到了類似的幫助。楊大姐她們主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，不是偶然的，而是社區(qū)互助小組的正?；顒?dòng)。

    說(shuō)起國(guó)興社區(qū)的互助小組，附近的居民無(wú)一不曉，無(wú)一不嘖嘖稱贊。國(guó)興社區(qū)有居民樓150棟，每棟樓都成立了互助小組，為各棟樓的困難居民提供幫助。社區(qū)還成立了40余個(gè)專業(yè)互助小組，有修理自行車的、有修理家電的、有提供法律咨詢的、有進(jìn)行調(diào)解服務(wù)的……這些互助小組大部分由退休的熱心居民、黨員以及居民小組長(zhǎng)組成，為社區(qū)居民免費(fèi)提供各種服務(wù)。

    國(guó)興社區(qū)互助小組的建立，是很偶然的。國(guó)興西里5號(hào)大院有4棟樓100余戶居民家庭。由于是老舊小區(qū)，沒(méi)有物業(yè)管理，小區(qū)的安全管理缺位。2004年，該大院居民自發(fā)組成了一個(gè)2人小組看管大院，每戶居民每月交費(fèi)5元。后來(lái)，2人小組擴(kuò)充到3人，實(shí)行每日24小時(shí)值班，為居民守樓護(hù)院，同時(shí)取消居民每月繳納的5元費(fèi)用。2010年，這個(gè)守樓護(hù)院的居民小組改名為互助小組。

    國(guó)興西里5號(hào)大院的互助小組的成立，引起了社區(qū)黨支部和居委會(huì)的注意。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，“國(guó)興社區(qū)毗鄰城鄉(xiāng)結(jié)合部，又是老舊小區(qū)，流動(dòng)人口多，管理難度大。”5號(hào)大院的互助小組，有效地利用了社會(huì)資源，幫助居民解決了生活困難，維護(hù)了社區(qū)安全，促進(jìn)了鄰里和諧。2010年，社區(qū)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定推廣國(guó)興西里5號(hào)大院經(jīng)驗(yàn)，在居民樓棟（院）中成立互助小組。

    現(xiàn)在，社區(qū)有191個(gè)互助小組，每個(gè)小組成員1人至7人，義務(wù)為居民提供各種服務(wù)。

    資料4

    A區(qū)在《北京市社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）》的基礎(chǔ)上，制定了《A區(qū)社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《A區(qū)指導(dǎo)目錄》），列出了10大類、69項(xiàng)基本公共服務(wù)，作為轄區(qū)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。這些服務(wù)項(xiàng)目主要包括：（一）社區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、困難人員再就業(yè)、“零就業(yè)家庭”就業(yè)幫扶、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)等社區(qū)就業(yè)服務(wù)；（二）社區(qū)的老年人（殘疾人）的居家養(yǎng)老、精神關(guān)懷、出行、就餐送餐和電子輔助服務(wù)，殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)服務(wù)，老年人信息檔案服務(wù)，企業(yè)退休人員服務(wù)，托老（殘）服務(wù)等特殊人群服務(wù)；（三）社區(qū)的低保人員救助、特殊群體幫扶、臨時(shí)救助等救助服務(wù)；（四）社區(qū)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、居民健康檔案、社區(qū)居民轉(zhuǎn)診、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女家庭、急教保健等衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)；（五）社區(qū)的群眾文化、教育培訓(xùn)、早教、中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、科普、居民閱覽、體育設(shè)施建設(shè)、群眾性體育組織建設(shè)、群眾體育健身、居民體質(zhì)測(cè)試、健身宣傳培訓(xùn)等文化教育體育服務(wù)；（六）社區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋相關(guān)服務(wù)；（七）社區(qū)的治安信息、矯正、幫教安置、禁毒宣傳、青少年自護(hù)和不良青少年幫教、法律、消防安全、應(yīng)急、警務(wù)設(shè)施和警力配備、技防設(shè)施建設(shè)、社區(qū)安全穩(wěn)定等社區(qū)安全服務(wù)；（八）社區(qū)的環(huán)境綜合治理、綠化美化、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、市政公共設(shè)施建設(shè)等環(huán)境美化服務(wù)；（九）社區(qū)便民商業(yè)、家政、代收代繳服務(wù)等便民服務(wù)；（十）社區(qū)心理咨詢服務(wù)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等。

    《A區(qū)指導(dǎo)目錄》出臺(tái)一年后，A區(qū)月白街道辦事處為全面了解、詳細(xì)掌握轄區(qū)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”基礎(chǔ)及各項(xiàng)便民服務(wù)水平情況，委托某調(diào)查公司對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了仔細(xì)摸底。月白街道下轄5個(gè)社區(qū)，其中如意、祈福兩個(gè)社區(qū)是老舊社區(qū)，居民以老年人居多，特別是還有相當(dāng)數(shù)量的空巢老人。紫薇庭、書(shū)香苑兩個(gè)社區(qū)是新興社區(qū)，居民以中青年居多，平時(shí)都上班，社區(qū)里很少有人出行，周末卻是熱鬧非常，多是一對(duì)對(duì)年輕父母帶孩子在公共空間活動(dòng)的。另一個(gè)金星社區(qū)是一個(gè)典型的現(xiàn)代樓宇與老街商鋪共存、常住人口與流動(dòng)人口共居的社區(qū)。通過(guò)對(duì)各個(gè)社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施配備情況調(diào)查，得出以下結(jié)論：（1）新興社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍比老舊社區(qū)好，數(shù)量更為均衡，服務(wù)質(zhì)量較好、水平較高，基本可覆蓋居民生活的各個(gè)方面。（2）從服務(wù)類型看，便利辦事類、基本生活類、方便出行類成熟率較高，分別為90%、82%、80%，公共配套類、生活配套類、文化休閑體育類成熟度偏低，分別為60%、56%、51%。（3）調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，“較成熟”占比較高的項(xiàng)目是早餐店、水果店、理發(fā)店、公交站點(diǎn)、警務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)辦事機(jī)構(gòu)，均高達(dá)95%；“設(shè)施數(shù)量少”和“距離較遠(yuǎn)”占比高達(dá)35%以上的項(xiàng)目是廢品回收站、日用品維修點(diǎn)、洗衣店、衣鞋縫補(bǔ)店，占比在20%-35%的項(xiàng)目是圖書(shū)閱覽室、兒童游樂(lè)場(chǎng)；“完全沒(méi)有”占比較高的項(xiàng)目是透明廚房、托兒所、水電氣購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)，平均高于30%。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，調(diào)查公司向街道提出了幾項(xiàng)工作建議：一是在轄區(qū)所有社區(qū)推廣探索政社企合作模式，讓更多的社會(huì)組織加入服務(wù)隊(duì)伍，特別是社區(qū)文化活動(dòng)、垃圾分類工作；二是為每個(gè)社區(qū)建立O2O服務(wù)類平臺(tái)，推廣網(wǎng)上服務(wù)，減少線下網(wǎng)點(diǎn)；三是為每個(gè)社區(qū)引入一家影院、一家咖啡+書(shū)吧、一家健身會(huì)所，豐富百姓的文化生活，打造“文化月白”品牌。

    資料5

    為配合北京“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，北京郵政以“服務(wù)政府，服務(wù)居民，整合資源，共建共享”為工作原則，開(kāi)展“郵樂(lè)社區(qū)”生活服務(wù)項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目已在全市鋪開(kāi)。

    北京郵政利用線上平臺(tái)、線下郵政惠民生活驛站打造集綠色蔬菜生產(chǎn)基地和“安全流通渠道”于一體的新鮮蔬菜供應(yīng)鏈，讓居民安心便捷選購(gòu)放心食材。社區(qū)居民可以通過(guò)北京郵政“ILOVE郵”微信服務(wù)號(hào)，在線辦理電費(fèi)、熱力費(fèi)的繳納，寬帶安裝以及車險(xiǎn)服務(wù)，方便廣大社區(qū)居民足不出戶地辦理各種繳費(fèi)，更可以在“京郵商城”選購(gòu)郵政特色文化產(chǎn)品，節(jié)日年俗和名特優(yōu)產(chǎn)品，用指尖輕松享受現(xiàn)代生活。同時(shí)，北京郵政還可為社區(qū)小型超市等商戶免費(fèi)提供“郵掌柜”系統(tǒng)。“郵掌柜”系統(tǒng)集合了郵樂(lè)網(wǎng)商品代購(gòu)、進(jìn)貨批發(fā)、商品進(jìn)銷存管理、便民繳費(fèi)、會(huì)員管理等功能，支持一站式業(yè)務(wù)操作。

    北京郵政將陸續(xù)在社區(qū)搭建包裹智能便捷收取平臺(tái)，可為社區(qū)居民提供全天候24小時(shí)寄遞服務(wù)，不再受投遞時(shí)間的約束，更加方便快捷。同時(shí)，北京郵政還將陸續(xù)在社區(qū)的便民服務(wù)站、超市以及鄰近郵政報(bào)刊亭等，設(shè)置包裹自提點(diǎn)，為市民提供免費(fèi)的包裹快遞寄存領(lǐng)取服務(wù)。

    資料6

    街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)具體位置在哪里？電話是多少？作為本市解決服務(wù)社區(qū)居民的“最后一公里”問(wèn)題的“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，已逐步在手機(jī)地圖APP上線。

    《北京市“十三五”時(shí)期社會(huì)治理規(guī)劃》中明確，五年內(nèi)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”將社會(huì)保障、養(yǎng)老助殘、便民利民等十大服務(wù)體系覆蓋所有社區(qū)。同時(shí)，虛擬社會(huì)治理也在不斷提速，有關(guān)部門(mén)與某公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用在線地圖平臺(tái)，逐步上線各項(xiàng)內(nèi)容，著力打造虛擬社會(huì)治理體系。

    首批“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”大數(shù)據(jù)已融入手機(jī)地圖搜索軟件，更加方便市民找尋，下一步將不斷修正信息，及時(shí)檢查更新數(shù)據(jù)；同時(shí)，北京市還將加快推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)、社區(qū)微信群體系建設(shè)，與政府的網(wǎng)格化體系對(duì)接，解決社會(huì)服務(wù)與城市管理智能化“最后一公里”問(wèn)題。

    資料7

    北京市B區(qū)北湖社區(qū)黨委書(shū)記金大姐已經(jīng)在此工作18年，她笑著說(shuō)：“社區(qū)很多居民都比我到這里的時(shí)間長(zhǎng)。”老舊小區(qū)有不少共通的難題，如何更好地為社區(qū)居民帶來(lái)便利，是社區(qū)管理者必須破解的課題。

    金大姐是全國(guó)勞動(dòng)模范、北京榜樣獲得者，已經(jīng)深耕基層多年，將北湖社區(qū)建設(shè)成弱勢(shì)群體有人幫、矛盾家庭有人解、難事解決有機(jī)制的“三有”和諧社區(qū)。她介紹，在社區(qū)的中心位置，原先有一個(gè)300平米的自行車車棚，這在老舊小區(qū)是很常見(jiàn)的配置。而隨著時(shí)間的推移，出行方式的改變以及社區(qū)環(huán)境的變遷，自行車車棚到了急需升級(jí)改造的時(shí)候。

    具體要怎么改造？金大姐和社區(qū)的工作人員覺(jué)得還是要讓居民說(shuō)了算。社區(qū)發(fā)揮居民議事廳等平臺(tái)的作用，讓居民們商量如何進(jìn)行便民改造。最終，原先的自行車車棚，在冬天來(lái)臨前，變身成為居民共享的北湖社區(qū)便捷服務(wù)綜合中心。老車棚三分之一的面積成為智能車棚，實(shí)現(xiàn)無(wú)人看守、刷卡存車、影像監(jiān)控、煙感噴淋等功能。同時(shí)建有便民菜站，以低于市面10%左右的價(jià)格出售新鮮肉菜禽蛋。金大姐介紹：“我們提供的攤位不要租金，所以就要求菜價(jià)便宜，給大家實(shí)惠。我們還鼓勵(lì)社區(qū)大媽們?nèi)ブ苓叧斜葍r(jià)，監(jiān)督菜站的菜價(jià)。”

    除了菜站，像裁縫鋪、家電維修鋪等在城區(qū)已經(jīng)很難找到的配置，都出現(xiàn)在了這個(gè)綜合中心。社區(qū)工作人員小王說(shuō)：“社區(qū)里老人多，有些縫縫補(bǔ)補(bǔ)的小活兒，這里都能提供。像這種牛仔褲的紐扣，以前只有修鞋的攤位有，現(xiàn)在咱們這兒也提供。”

    家電維修提供預(yù)約上門(mén)服務(wù)，“電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、廚房、衛(wèi)浴、上下水、暖氣等等，只需要一個(gè)電話，我們就可以幫助預(yù)約。”小王說(shuō)，老人們可能不會(huì)用電腦，所以由社區(qū)工作人員接聽(tīng)電話，代為在網(wǎng)上下單，維修工人提供上門(mén)服務(wù)。電腦上的維修管理平臺(tái)上，上門(mén)服務(wù)的時(shí)間、收費(fèi)、評(píng)價(jià)都會(huì)有詳細(xì)記錄。

    便捷服務(wù)綜合中心已經(jīng)走上正軌，金大姐并沒(méi)有停下忙碌的腳步，最近，社區(qū)正計(jì)劃利用微信群對(duì)共享單車進(jìn)行科學(xué)碼放。

    資料8

    今年“八一”建軍節(jié)，家住北京市C區(qū)為民街道柳園社區(qū)的李大爺受邀參加了一場(chǎng)老兵俱樂(lè)部的慶祝活動(dòng)。穿上迷彩服，拿出軍旅生涯中的老照片，李大爺深情追憶起往昔歲月。退伍多年的他不曾想過(guò)，竟能在家門(mén)口重新找到組織。

    “以前搞活動(dòng)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)社區(qū)有不少退伍老兵，就想著將他們召集起來(lái)，發(fā)揮‘退伍不褪色’的優(yōu)良傳統(tǒng)。”柳園社區(qū)居委會(huì)史主任介紹，正好老兵們也有這樣的意愿，“老兵俱樂(lè)部”便應(yīng)運(yùn)而生。

    組織有了，活動(dòng)具體如何開(kāi)展呢？柳園社區(qū)想到通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)“攜手”社會(huì)組織。史主任表示，以往有家智慧社區(qū)公益促進(jìn)中心在柳園開(kāi)展過(guò)很多活動(dòng)，做得都挺專業(yè)。“老兵俱樂(lè)部”也希望能請(qǐng)他們來(lái)出謀劃策。于是這家公益組織就向街道提交了項(xiàng)目申請(qǐng)和活動(dòng)方案。該組織的申請(qǐng)和方案得到了街道、社區(qū)代表、居民代表的認(rèn)可，現(xiàn)在的活動(dòng)開(kāi)展也確實(shí)是創(chuàng)意新穎、服務(wù)貼心。

    令史主任感到欣慰的是，老兵俱樂(lè)部的成立，不僅為老兵帶來(lái)溫暖，也讓越來(lái)越多老兵主動(dòng)參與到社區(qū)服務(wù)中。“像停車管理、背街小巷整治，都有老兵的身影。重大會(huì)議和節(jié)假日期間，老兵會(huì)像在部隊(duì)一樣，列隊(duì)到路上站崗巡邏。”目前，為民街道的老兵俱樂(lè)部已有退伍老兵162人，成為軍地融合、雙擁共建的特色項(xiàng)目和亮點(diǎn)工作。

    在D區(qū)風(fēng)尚街道，一過(guò)完春節(jié)，各社區(qū)便會(huì)啟動(dòng)對(duì)本年度政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目的挑選考慮。該街道負(fù)責(zé)人介紹，風(fēng)尚街道下轄10個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)每年有一定的黨組織服務(wù)群眾項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。這筆錢(qián)怎么花，各社區(qū)黨組織需要召集居民代表開(kāi)會(huì)，廣泛收集居民意愿。“像我們街道北片社區(qū)全部是拆遷滯留地，樓門(mén)文化比較弱。南片是成熟小區(qū)，兩邊的需求是不太一樣的。”

    為了使社區(qū)的選擇更加直觀充分，今年街道辦了個(gè)“推介會(huì)”，邀請(qǐng)20多家社會(huì)組織帶著各自的宣傳資料現(xiàn)場(chǎng)“擺攤”，囊括了時(shí)下最熱門(mén)的養(yǎng)老、樓門(mén)文化建設(shè)等等。社區(qū)書(shū)記可以進(jìn)一步了解社會(huì)組織提供的服務(wù)特色，更好地對(duì)接彼此需求。而召集居民代表開(kāi)會(huì)征集意見(jiàn)則使居民參與到社區(qū)建設(shè)發(fā)展中，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。

    資料9

    今年“八一”建軍節(jié)，家住北京市C區(qū)為民街道柳園社區(qū)的李大爺受邀參加了一場(chǎng)老兵俱樂(lè)部的慶?；顒?dòng)。穿上迷彩服，拿出軍旅生涯中的老照片，李大爺深情追憶起往昔歲月。退伍多年的他不曾想過(guò)，竟能在家門(mén)口重新找到組織。

    “以前搞活動(dòng)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)社區(qū)有不少退伍老兵，就想著將他們召集起來(lái)，發(fā)揮‘退伍不褪色’的優(yōu)良傳統(tǒng)。”柳園社區(qū)居委會(huì)史主任介紹，正好老兵們也有這樣的意愿，“老兵俱樂(lè)部”便應(yīng)運(yùn)而生。

    組織有了，活動(dòng)具體如何開(kāi)展呢？柳園社區(qū)想到通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)“攜手”社會(huì)組織。史主任表示，以往有家智慧社區(qū)公益促進(jìn)中心在柳園開(kāi)展過(guò)很多活動(dòng)，做得都挺專業(yè)。“老兵俱樂(lè)部”也希望能請(qǐng)他們來(lái)出謀劃策。于是這家公益組織就向街道提交了項(xiàng)目申請(qǐng)和活動(dòng)方案。該組織的申請(qǐng)和方案得到了街道、社區(qū)代表、居民代表的認(rèn)可，現(xiàn)在的活動(dòng)開(kāi)展也確實(shí)是創(chuàng)意新穎、服務(wù)貼心。

    令史主任感到欣慰的是，老兵俱樂(lè)部的成立，不僅為老兵帶來(lái)溫暖，也讓越來(lái)越多老兵主動(dòng)參與到社區(qū)服務(wù)中。“像停車管理、背街小巷整治，都有老兵的身影。重大會(huì)議和節(jié)假日期間，老兵會(huì)像在部隊(duì)一樣，列隊(duì)到路上站崗巡邏。”目前，為民街道的老兵俱樂(lè)部已有退伍老兵162人，成為軍地融合、雙擁共建的特色項(xiàng)目和亮點(diǎn)工作。

    在D區(qū)風(fēng)尚街道，一過(guò)完春節(jié)，各社區(qū)便會(huì)啟動(dòng)對(duì)本年度政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目的挑選考慮。該街道負(fù)責(zé)人介紹，風(fēng)尚街道下轄10個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)每年有一定的黨組織服務(wù)群眾項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。這筆錢(qián)怎么花，各社區(qū)黨組織需要召集居民代表開(kāi)會(huì)，廣泛收集居民意愿。“像我們街道北片社區(qū)全部是拆遷滯留地，樓門(mén)文化比較弱。南片是成熟小區(qū)，兩邊的需求是不太一樣的。”

    為了使社區(qū)的選擇更加直觀充分，今年街道辦了個(gè)“推介會(huì)”，邀請(qǐng)20多家社會(huì)組織帶著各自的宣傳資料現(xiàn)場(chǎng)“擺攤”，囊括了時(shí)下最熱門(mén)的養(yǎng)老、樓門(mén)文化建設(shè)等等。社區(qū)書(shū)記可以進(jìn)一步了解社會(huì)組織提供的服務(wù)特色，更好地對(duì)接彼此需求。而召集居民代表開(kāi)會(huì)征集意見(jiàn)則使居民參與到社區(qū)建設(shè)發(fā)展中，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。

    資料10

    從黨群服務(wù)、文化設(shè)施，到菜場(chǎng)、綠地公園，橋西街道近日一舉公布了9張“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”設(shè)施分布圖，分布圖詳細(xì)解讀了居民生活中的方方面面。這意味著橋西“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”推進(jìn)工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性快車道，它將與“家門(mén)口”服務(wù)提質(zhì)增能緊密銜接，借力使力、互相促進(jìn)。

    “我們的目標(biāo)是力爭(zhēng)早日將1.0版的‘社會(huì)事業(yè)一刻鐘服務(wù)圈’，升級(jí)成為2.0版的‘悅享生活一刻鐘服務(wù)圈’。”橋西街道黨工委朱書(shū)記表示，為此街道按照“一類一表”和“一類一圖”的方式，對(duì)9大類設(shè)施共246個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行梳理，并制作了9張?jiān)O(shè)施情況表與9幅設(shè)施分布圖，直觀地向居民展示每一類服務(wù)的現(xiàn)有設(shè)施與擬增設(shè)項(xiàng)目情況。“對(duì)于橋西來(lái)說(shuō)，體育類的公共服務(wù)設(shè)施是一個(gè)短板，今年我們將大力推進(jìn)健身步道改造，以及學(xué)校體育設(shè)施的開(kāi)放，努力滿足居民的需求。”朱書(shū)記說(shuō)。橋西街道還將借助“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)補(bǔ)短板、提質(zhì)量，推動(dòng)社區(qū)民生事業(yè)均衡發(fā)展。街道還充分動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)，參與到“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)中。朱書(shū)記表示，“要在15分鐘慢行可達(dá)的范圍內(nèi)，配置功能完備的公共服務(wù)設(shè)施，需要多元主體的共同參與。”

    朱書(shū)記在談到社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)工作體會(huì)時(shí)，談到“我們常說(shuō)，小小社區(qū)連萬(wàn)家，社區(qū)小但事不小。其實(shí)服務(wù)圈的建設(shè)也是如此。社區(qū)服務(wù)圈的物理空間并不大，我們的工作就是把社區(qū)治理和服務(wù)的大空間納入小小生活圈。我的體會(huì)是，建設(shè)2.0版的‘一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈’，街道要積極進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也要會(huì)用勁兒，巧用勁兒，需要我們劃槳的時(shí)候，我們就奮力劃槳，需要我們掌舵的時(shí)候，我們就要掌好舵。”

    二、作答要求

    （一）根據(jù)給定材料，概括材料中所反映的北京市在社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作方面的主要做法。（20分）

    要求：準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)300字。

    （二）閱讀給定材料4，假如你是月白街道如意社區(qū)的工作人員，針對(duì)調(diào)查公司提出的建議在如意社區(qū)的適用性，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?。?0分）

    要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，不超過(guò)300字。

    （三）假如你是某街道辦事處的工作人員，請(qǐng)談?wù)劷o定材料9中的信息對(duì)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)工作有哪些借鑒？（20分）

    要求：建議合理可行，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)350字。

    （四）請(qǐng)結(jié)合對(duì)給定材料10中畫(huà)線句的理解，以“提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量”為中心，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

    要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

    參考答案

    （一）【參考答案】

    1. 提供政策保障。出臺(tái)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄；增加服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍；成立互助小組，免費(fèi)為居民提供幫助。

    2. 注重調(diào)查研究。調(diào)研社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀，提出有針對(duì)性發(fā)展策略；深入調(diào)查殘疾人所需，共享社區(qū)建設(shè)成果。

    3. 實(shí)行智能化管理。開(kāi)展“郵樂(lè)社區(qū)”項(xiàng)目；利用在線地圖平臺(tái)，解決居民最后一公里問(wèn)題；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、微信群建設(shè)，與政府網(wǎng)格化體系對(duì)接，打造虛擬社會(huì)治理體系。

    4. 鼓勵(lì)居民共治。發(fā)揮議事廳作用，破解老舊小區(qū)改造難題；成立便捷服務(wù)綜合中心，共享社區(qū)服務(wù)資源。

    5. 創(chuàng)新服務(wù)模式。成立老兵俱樂(lè)部，開(kāi)創(chuàng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)新模式，激發(fā)居民參與社區(qū)建設(shè)積極性。

    6. 提升服務(wù)質(zhì)量。公布服務(wù)設(shè)施分布圖；補(bǔ)短板、提質(zhì)量，推動(dòng)社區(qū)民生事業(yè)均衡發(fā)展。

    （二）【參考答案】

    調(diào)查公司的建議適用性不足，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化。

    如意社區(qū)是老舊社區(qū)，老年人居多，有不少空巢老人。社區(qū)問(wèn)題有：1.基礎(chǔ)設(shè)施較落后；2.服務(wù)類型分布不均衡，文化休閑體育類等成熟度偏低；3.便民服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施少、距離遠(yuǎn)。

    調(diào)查公司建議中：探索政社企合作，引導(dǎo)社會(huì)組織加入服務(wù)，引入影院、咖啡+書(shū)吧等，豐富了百姓的文化生活，但建立O2O服務(wù)類平臺(tái)則不適用，因如意社區(qū)老齡化程度高，老人對(duì)網(wǎng)絡(luò)接受程度低。

    此外，為提高適用性，還應(yīng)：1.針對(duì)空巢老人，提供居家養(yǎng)老、精神關(guān)懷、托老服務(wù)等。2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。3.優(yōu)化便民服務(wù)項(xiàng)目。建立廢品回收站、日用品維修點(diǎn)、透明廚房等，方便老年人日常生活。

    （三）【參考答案】

    一、布局合理。按照人口密度、群眾需求，適度增建體量較大的公共服務(wù)設(shè)施，縮短殘障人士到達(dá)場(chǎng)所的時(shí)間；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)分配現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施，提高利用率。

    二、完善設(shè)施。增加無(wú)障礙設(shè)施的數(shù)量，提高公共場(chǎng)所覆蓋率；對(duì)現(xiàn)有的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行改造、升級(jí)，注重細(xì)節(jié)，設(shè)計(jì)要具有人性化、智能化。

    三、借助網(wǎng)絡(luò)。利用信息技術(shù)，打造智慧社區(qū)，增加便民服務(wù)熱線、網(wǎng)站，提供菜單式服務(wù)目錄，設(shè)置殘障人士專線、網(wǎng)站專欄，提升服務(wù)效率。

    四、各方參與。鼓勵(lì)企業(yè)融入“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，對(duì)積極參與的企業(yè)政策補(bǔ)貼；積極培育社區(qū)志愿者，成立社區(qū)公益組織，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造互助氛圍。

    五、監(jiān)督評(píng)價(jià)。建立社區(qū)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行走訪調(diào)查，及時(shí)反饋；出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)比，出臺(tái)獎(jiǎng)懲制度，表彰典型、對(duì)于群眾滿意度低的單位要責(zé)令整改。

    （四）【參考例文】

    社區(qū)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)  需“使力”更需“借力”

    “基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。社區(qū)是構(gòu)建國(guó)家管理格局的微觀基礎(chǔ)，街道是最直接面對(duì)的政府工作的“毛細(xì)血管”，社區(qū)工作的好壞直接體現(xiàn)著政府工作的落實(shí)情況。小小社區(qū)連萬(wàn)家，社區(qū)的重要性不言而喻。當(dāng)下，我國(guó)的社區(qū)在不斷滿足居民多樣化需求的道路上不斷探索，正走在發(fā)展的快車道，但要實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)水平提質(zhì)升級(jí)，還需要“使力”與“借力”。

    所謂“使力”，便是需要基層部門(mén)當(dāng)好“掌舵人”，積極進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，增加社區(qū)服務(wù)的普惠性、便捷性與多樣性；而所謂“借力”，則是需要街道社區(qū)借助社會(huì)力量，積極推進(jìn)社區(qū)治理與服務(wù)的全面自治。

    要實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的提檔升級(jí)，基層部門(mén)應(yīng)積極統(tǒng)籌，明確方向，強(qiáng)化指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和梳理社區(qū)短板。街道掌握著居民的大部分基本信息，從孩子托管、老人看護(hù)，到困難家庭、特殊人群照顧，每個(gè)社區(qū)的情況都各不相同，對(duì)轄區(qū)居民的不同需求進(jìn)行合理區(qū)分與規(guī)劃，是每個(gè)街道單位的責(zé)任。這需要社區(qū)工作在開(kāi)展的過(guò)程中，針對(duì)不同階段、不同居民的家庭狀況推出不同的服務(wù)套餐，更需要社區(qū)工作者密切貼近居民，唯有在了解居民所需的基礎(chǔ)上不斷解決居民困難，完善社區(qū)服務(wù)功能，才能更好地提升居民幸福感。

    “內(nèi)功”要練，“外力”也不可少。這就需要搭建參與平臺(tái)，向群眾與企業(yè)“借力”，援引社會(huì)資源助力社區(qū)發(fā)展。最了解居民需求的當(dāng)然是居民本身，發(fā)揮居民主體作用，不僅讓社區(qū)服務(wù)更加具有針對(duì)性，還能增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)，進(jìn)而對(duì)社區(qū)產(chǎn)生責(zé)任感與歸屬感。也唯有大膽發(fā)揮居民自治，才能讓群眾力量發(fā)揮最大能效。應(yīng)積極借鑒“互助小組”“小巷管家”等典范制度，對(duì)社區(qū)的自我管理進(jìn)行更有益的探索。另外，社區(qū)與企業(yè)合作，不僅能為社區(qū)治理帶來(lái)經(jīng)驗(yàn)，更能為社區(qū)生活增添活力。要不斷加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)與社區(qū)之間的互動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展展覽、宣傳等活動(dòng)，將企業(yè)的好項(xiàng)目、好產(chǎn)品引入社區(qū)，豐富居民生活。

    當(dāng)然，除了“借力”于人，社區(qū)服務(wù)要升級(jí)，還需借力“科技”，對(duì)接網(wǎng)格化管理，建設(shè)智慧社區(qū)。當(dāng)前是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)居民的衣食住行早已離不開(kāi)科技的支持。當(dāng)下我國(guó)的社區(qū)發(fā)展過(guò)程中，或多或少還存在服務(wù)等待時(shí)間長(zhǎng)、途徑不夠便捷或信息交流不暢等問(wèn)題，新技術(shù)的引入是解決這些問(wèn)題的一劑“良方”，手機(jī)地圖APP的應(yīng)用，“郵樂(lè)社區(qū)”項(xiàng)目的開(kāi)展，均是最好的體現(xiàn)。近年來(lái)，我們看到很多的物業(yè)在開(kāi)始圍繞著社區(qū)O2O做著各種的嘗試，可以想象，當(dāng)我們有更多的互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)站時(shí)；當(dāng)更多的老年人也開(kāi)始使用APP繳納水電費(fèi)，社區(qū)生活將具有未來(lái)科技化的初始模樣。

    相信在不久的將來(lái)，我們會(huì)有更多城市，更多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“高效社區(qū)、便捷生活”的美好愿景！