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    2020年北京公務(wù)員考試申論真題（區(qū)級(jí)）

    一、給定資料

    資料1

    生活中，同一種類的電池可以在不同產(chǎn)品上使用，既可以用在電視遙控器上，也可以用在鬧鐘或手電筒上。按照既定的大小和形狀生產(chǎn)出來的電池，不管是哪個(gè)廠家生產(chǎn)的都能使用，從而確保了同一種類的電池具有互換性。這種能夠互換的特性就是標(biāo)準(zhǔn)化。

    在我國，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的歷史源遠(yuǎn)流長。孟子說“不以規(guī)矩，無以成方圓”，是古代標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)典表述。《史記》記載大禹治水“左準(zhǔn)繩、右規(guī)矩”，都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一致的屬性。秦始皇統(tǒng)一度量衡，并實(shí)現(xiàn)“車同軌、書同文、行同倫”，是歷史上以標(biāo)準(zhǔn)化手段治理國家的范例。到了近代，標(biāo)準(zhǔn)化在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，在工業(yè)生產(chǎn)的操作和工作方法、工時(shí)定額、培訓(xùn)方法、工資等方面實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化。

    隨著社會(huì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，不僅限于生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域，而且延伸到服務(wù)領(lǐng)域，滲透到社會(huì)的各個(gè)方面。無論是生產(chǎn)與服務(wù)，還是具體工作和管理工作，建立社會(huì)各方面的最佳秩序，都需要符合客觀需要和用可能的章程加以約束，以期達(dá)到人們預(yù)期的目的。這種有利于人類發(fā)展的，具有某種特定形式的約束就是標(biāo)準(zhǔn)，這種約束過程就是標(biāo)準(zhǔn)化。具體來說，標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)的，“是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定”，是需要共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)需要各方面協(xié)商并取得一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布。而標(biāo)準(zhǔn)化則是標(biāo)準(zhǔn)的制訂和貫徹的過程，以及標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法運(yùn)用的過程。

    資料2

    國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立于1947年，是一個(gè)全球性的非政府組織。ISO的任務(wù)是促進(jìn)全球范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化及其有關(guān)活動(dòng)，以利于國際間產(chǎn)品與服務(wù)的交流，以及在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)展國際間的相互合作。目前，ISO已經(jīng)發(fā)布了17000多個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO公制螺紋、ISO的A4紙張尺寸和有名的IS09000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)。中國于1978年加入ISO，2001年成立了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，2008年正式成為ISO的常任理事國。

    近年來，黨中央、國務(wù)院非常重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。我國相繼出臺(tái)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，新修訂了標(biāo)準(zhǔn)化法，確立了新型標(biāo)準(zhǔn)體系的法律地位，形成了政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的機(jī)制。同時(shí)，我國更加積極履行國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員義務(wù)，派出的專家相繼擔(dān)任ISO、國際電工委員會(huì)（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，我國與許多區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織、國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)都建立了廣泛的合作機(jī)制，越來越多的中國企業(yè)和技術(shù)專家深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，我國對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的貢獻(xiàn)不斷加大。

    從國家治理的角度看，標(biāo)準(zhǔn)化是國家治理現(xiàn)代化的重要手段。與剛性的法律法規(guī)相比，標(biāo)準(zhǔn)更加具體細(xì)致，適用范圍更廣、制定方法也更靈活。在社會(huì)規(guī)范體系中，標(biāo)準(zhǔn)存在和發(fā)生作用的時(shí)空非常廣泛，不僅對(duì)社會(huì)行為所起的作用更加直接，靈活性、針對(duì)性更強(qiáng)，而且會(huì)通過滲透于日常生活培養(yǎng)人們的行為習(xí)慣。某專家表示，應(yīng)把建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系放在制度建設(shè)“最后一公里”的重要位置。對(duì)于具有推廣價(jià)值的改革探索，不但要使之制度化，而且要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其可復(fù)制性，使“盆景”變成“風(fēng)景”。而標(biāo)準(zhǔn)所要求的規(guī)范性和普適性，也會(huì)促使人們科學(xué)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、深入揭示客觀規(guī)律，促使改革舉措更加成熟、更富成效、更可持續(xù)。

    資料3

    截至目前，北京市已累計(jì)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1750項(xiàng)，其中京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，初步形成了具有首都特色的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。全市累計(jì)投入自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助資金1.5億元，推動(dòng)企業(yè)作為主體，積極主導(dǎo)或參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了一批國際標(biāo)準(zhǔn)，為全球互聯(lián)互通做出貢獻(xiàn)。

    2019年前三季度，北京市已累計(jì)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)123項(xiàng)，為支撐首都城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理、保障安全運(yùn)行、服務(wù)和改善民生發(fā)揮了重要作用。其中為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)布《電子工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《加油站油氣排放控制和限值》等地方標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放控制要求國內(nèi)最嚴(yán)格，達(dá)到國際先進(jìn)水平。組織開展了一批重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)工程，其中《大型公共建筑制冷能耗限額》《數(shù)據(jù)中心能效監(jiān)測與評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐?！毒蛹茵B(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》《食品冷鏈宅配服務(wù)規(guī)范》《京津冀旅游直通車服務(wù)規(guī)范》等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有力促進(jìn)了服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)百姓獲得感。

    標(biāo)準(zhǔn)化在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越凸顯。某專家指出，要發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，以首善標(biāo)準(zhǔn)加快首都轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國首善之區(qū)建設(shè)。

    資料4

    2019年5月15日，一場雷陣雨降臨京城，洗刷了多日的霧霾和高溫天氣，家住北京市T區(qū)Z社區(qū)的居民們驚喜地發(fā)現(xiàn)，盡管這場陣雨來勢洶洶，但不同以往的是，這次小區(qū)內(nèi)并未出現(xiàn)積水。

    “2016年4月北京市入選國家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域位于兩河片區(qū)內(nèi)，其中的建成區(qū)域主要就是我們現(xiàn)在所處的小區(qū)。對(duì)小區(qū)的改造，是希望通過系統(tǒng)的海綿城市工程體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解’的海綿城市建設(shè)目標(biāo)。”T區(qū)海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)于小區(qū)的建設(shè)成果如數(shù)家珍。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，目前所有的工程改造都有一套“標(biāo)準(zhǔn)”，它就是T區(qū)正在推行的《T區(qū)海綿城市評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。在建設(shè)之初，海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)尚屬空白，但是標(biāo)準(zhǔn)化工作是高質(zhì)量建設(shè)的根基。為此，T區(qū)相關(guān)部門先后奔赴外地進(jìn)行調(diào)研，組織專家召開座談會(huì)……經(jīng)過各方的努力，最終有了《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和《技術(shù)導(dǎo)則》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和推廣使用。目前，海綿城市試點(diǎn)已在T區(qū)多個(gè)小區(qū)、學(xué)校、主要道路開展，實(shí)施過程中均參照這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。該負(fù)責(zé)人表示，“城市的發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)化的支撐和引領(lǐng)，要積極推動(dòng)首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，讓標(biāo)準(zhǔn)化工作在城市建設(shè)過程中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，利用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)北京城市建設(shè)”。

    資料5

    家住北京市D區(qū)的張先生是簋街美食的鐵桿粉絲。近兩年，他真切地感受到了簋街上的餐廳在服務(wù)方面的可喜變化。“以前去吃飯，菜的味道雖然好，但餐廳的環(huán)境和服務(wù)卻總有不盡如人意的地方?，F(xiàn)在不一樣了，從餐廳的環(huán)境到服務(wù)都上了一個(gè)檔次，我更喜歡去簋街吃飯了。”張先生感受到的可喜變化，得益于北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《簋街地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的頒布和實(shí)施。

    類似這樣的變化，北京市D區(qū)還有很多。以某文化休閑街和某美食坊夜市等3個(gè)特色街為試點(diǎn)，分別制定了經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府管理行為、入駐商戶經(jīng)營行為和行業(yè)協(xié)會(huì)中介行為。以全國物業(yè)行業(yè)首個(gè)獲得國家級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號(hào)的Y物業(yè)管理公司為示范，積極推進(jìn)全區(qū)物業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)物業(yè)行業(yè)服務(wù)水平的提升。

    選取最有代表性的地區(qū)或行業(yè)，通過試點(diǎn)推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，正是D區(qū)積極打造國家級(jí)城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的一個(gè)縮影。“雖然緊挨著老皇城，但隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，D區(qū)的城市面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，城市管理方面的問題也日益突出。示范區(qū)的確立，給我們提供了新的天地，也指出了新的發(fā)展方向。在加強(qiáng)城市管理、社會(huì)管理和推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，我們積極探索服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措。”該區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。很快，“2391”示范區(qū)核心建設(shè)工程規(guī)劃正式出臺(tái)--用兩年時(shí)間，在公共事業(yè)管理、行政管理和城市管理3個(gè)方面，重點(diǎn)建設(shè)9個(gè)示范項(xiàng)目，打造1個(gè)D區(qū)公共服務(wù)新品牌。為此，D區(qū)成立了由區(qū)長任組長，20個(gè)區(qū)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，還建立示范區(qū)建設(shè)工作信息通報(bào)機(jī)制，設(shè)立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建立國家標(biāo)準(zhǔn)委、市質(zhì)量監(jiān)督管理部門、D區(qū)政府共同支撐的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，D區(qū)已形成了6個(gè)市政綜合監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及配套技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)，并在全國同行業(yè)中推廣應(yīng)用。

    資料6

    換乘不同公司的地鐵線路，需要重新檢票，這在日本東京等城市很常見。但在北京，無論換乘幾次，只需要進(jìn)出站各刷一次卡。能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的“無障礙換乘”，實(shí)現(xiàn)一夜之間完成票價(jià)調(diào)整，短短幾個(gè)月實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)掃二維碼進(jìn)出站……最大的“功臣”就是擁有自主研發(fā)技術(shù)的自動(dòng)售檢票(AFC)系統(tǒng)。

    從實(shí)現(xiàn)“一票通行”到掃二維碼進(jìn)出站，一臺(tái)小小閘機(jī)背后卻是歷經(jīng)十年的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)。2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)之前，北京市軌道交通指揮中心（以下簡稱“軌指中心”）接到一項(xiàng)艱巨任務(wù)--一次性開通8條線路的AFC系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)乘客在全網(wǎng)內(nèi)“一票通行”。當(dāng)時(shí)8條線路涉及的運(yùn)營企業(yè)、集成商、設(shè)備廠家多達(dá)30多家，光組織協(xié)調(diào)就非易事，更別說統(tǒng)一規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了。軌指中心牽頭完成了一部50余萬字、覆蓋AFC系統(tǒng)軟硬件的技術(shù)規(guī)范，涉及售檢票等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在國內(nèi)外首創(chuàng)了檢測規(guī)范和系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)體系。有了標(biāo)準(zhǔn)，還得確保各家企業(yè)執(zhí)行到位，軌指中心又花了三年時(shí)間，建成國內(nèi)第一個(gè)自動(dòng)售檢票系統(tǒng)檢測中心。在這里，廠商從投標(biāo)到安裝、運(yùn)營，必須將設(shè)備送來檢測，任何產(chǎn)品有問題，都是可替代的，確保不受任何廠商的技術(shù)牽制。2015年起，北京地鐵自主研發(fā)AFC系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化軟件。當(dāng)時(shí)北京地鐵AFC系統(tǒng)有來自15個(gè)廠家的56款軟件，涉及幾十種不同的設(shè)備模塊。研發(fā)團(tuán)隊(duì)針對(duì)所有在用的標(biāo)準(zhǔn)化模塊，統(tǒng)一編寫業(yè)務(wù)處理軟件，逐一設(shè)計(jì)模塊驅(qū)動(dòng)接口。經(jīng)過一年多集中攻關(guān)，全套AFC標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)終于研發(fā)成功，北京地鐵終于不再“受制于人”。繼建成地鐵自動(dòng)售檢票（AFC）系統(tǒng)后，又建成覆蓋全網(wǎng)AFC系統(tǒng)的監(jiān)視中心，于2018年初投入使用，全網(wǎng)1.6萬臺(tái)售檢票設(shè)備實(shí)現(xiàn)“智能感知”。正是因?yàn)橐霕?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念，北京地鐵擁有了不斷提升服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。從此，地鐵服務(wù)從“站穩(wěn)腳跟”步入“騰飛階段”。

    資料7

    北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系的建立，是冬奧籌辦工作的重要成果。為做好這項(xiàng)工作，北京冬奧組委建立了專項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會(huì)責(zé)任指南三個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)整合，會(huì)同國內(nèi)有關(guān)專家，編制了《北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系手冊(cè)》；通過集中培訓(xùn)、逐一對(duì)接、專項(xiàng)研討等方式，最終形成了北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系。這項(xiàng)體系創(chuàng)造了多個(gè)第一：北京冬奧組委是我國獲得大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系第三方認(rèn)證的規(guī)模最大的組織；是奧林匹克歷史上第一個(gè)把“大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會(huì)責(zé)任指南”三個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)整合為一體的可持續(xù)性管理體系；是第一個(gè)覆蓋奧運(yùn)籌辦全領(lǐng)域、全范圍的可持續(xù)性管理體系。北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系認(rèn)證標(biāo)志著北京冬奧組委的籌辦工作達(dá)到了一個(gè)新的水平，標(biāo)志著中國認(rèn)證認(rèn)可的服務(wù)領(lǐng)域取得新的擴(kuò)展。

    資料8

    近日，在河北Y醫(yī)院治療的73歲患者孫大爺高興地說，一個(gè)月前他因病就診，門診中發(fā)現(xiàn)心臟監(jiān)測指標(biāo)有異常，初步檢查后就直奔北京A醫(yī)院，多虧有了京津冀檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，在Y醫(yī)院完成的互認(rèn)項(xiàng)目均未進(jìn)行二次檢查，節(jié)約了時(shí)間，切實(shí)方便了老百姓看病就醫(yī)。

    在Y醫(yī)院醫(yī)務(wù)部“病例”記錄上，像孫大爺這樣的受益患者還有很多。在河北Y醫(yī)院，33項(xiàng)納入京津冀檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍檢驗(yàn)項(xiàng)目列表赫然在目，“互認(rèn)”檢驗(yàn)結(jié)果的北京醫(yī)院涉及多家三甲醫(yī)院。

    為貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提高三地醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化、科學(xué)化水平，北京市、天津市和河北省三地衛(wèi)生部門自2016年起共同開展京津冀地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。截止2019年，三地臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目已達(dá)36個(gè)。現(xiàn)在，在納入京津冀地區(qū)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的411家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，患者只需要出具互認(rèn)項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告，就能直接作為診療的有效依據(jù)。

    納入檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的36個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目是目前臨床實(shí)驗(yàn)室最為常用、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、易于標(biāo)準(zhǔn)化且有一定地方互認(rèn)工作基礎(chǔ)的檢驗(yàn)項(xiàng)目。為保障醫(yī)療質(zhì)量安全，不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的臨床實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量和技術(shù)要達(dá)到同質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)果具備可比性。此前，京津冀三地衛(wèi)生部門成立了京津冀地區(qū)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作專家委員會(huì)，指導(dǎo)各地開展人員培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查、結(jié)果監(jiān)控、盲樣檢測等，并組織專家制定了三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范和工作指南。臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)不僅方便了患者就醫(yī)，還減輕了患者負(fù)擔(dān)，降低了醫(yī)療費(fèi)用，提高了醫(yī)療資源的使用效率。

    資料9

    旅游標(biāo)準(zhǔn)化是《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》和《北京市“十二五”時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》確定的重點(diǎn)工作之一。自全國開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作以來，北京已有多家單位分批次通過國家驗(yàn)收成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點(diǎn)單位。

    北京某公園管理科副科長Z說，公園以前也有各種管理規(guī)范，但總的來說比較松散，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使公園的管理體系化了。從長遠(yuǎn)發(fā)展來說，這其實(shí)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。比如，公園內(nèi)有許多商業(yè)經(jīng)營單位，如何將這些經(jīng)營單位的管理和服務(wù)水平與公園自營單位拉平？因?yàn)檫@些經(jīng)營單位多是聯(lián)營或外包的，公園對(duì)其控制力有限。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍--這是評(píng)價(jià)試點(diǎn)成效的一個(gè)重要指標(biāo)。公園把這些經(jīng)營單位納入了標(biāo)準(zhǔn)化工作中，使他們的管理和服務(wù)水平有了較大的提升。

    北京H飯店管理者也深有體會(huì)。飯店副總經(jīng)理說，標(biāo)準(zhǔn)化工作看似簡單，實(shí)則復(fù)雜，簡單是因?yàn)轱埖暝瓉砭陀鞋F(xiàn)成的規(guī)章制度，復(fù)雜在于搭建標(biāo)準(zhǔn)化體系框架非常繁瑣、艱巨。標(biāo)準(zhǔn)化就是將現(xiàn)有的規(guī)章制度系統(tǒng)化、體系化。比如，總機(jī)是飯店的窗口之一，以前總機(jī)接線員沒有固定的應(yīng)答標(biāo)準(zhǔn)，客人打來電話后，接線員回答的內(nèi)容隨意性很大。試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作后，飯店總機(jī)的應(yīng)答都按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，飯店平時(shí)也加強(qiáng)了培訓(xùn)，即使客人的問題比較復(fù)雜，員工也能應(yīng)對(duì)自如。

    通過幾年來的整體推進(jìn)，北京各試點(diǎn)單位的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)深入人心，并逐步內(nèi)化為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、規(guī)范經(jīng)營工作的自覺活動(dòng)。通過標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，許多試點(diǎn)單位的員工認(rèn)識(shí)到，標(biāo)準(zhǔn)化不是一時(shí)的事，也不是繁文縟節(jié)的公文，而是對(duì)日常工作流程的梳理和提升，每個(gè)員工都可以知道自己干什么、怎么干，進(jìn)而提升對(duì)工作的理解，提高工作效率和滿意度。

    資料10

    75歲以上老年旅游者在報(bào)團(tuán)前需要請(qǐng)成年直系家屬簽字，旅行社應(yīng)為包機(jī)、包船、旅游專列以及百人以上的老年團(tuán)配備隨團(tuán)醫(yī)療人員，連續(xù)乘坐汽車時(shí)間不應(yīng)超過2個(gè)小時(shí)……國家旅游管理部門出臺(tái)的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），為“銀發(fā)族”的出行保駕護(hù)航。《規(guī)范》從“吃住行游購?qiáng)?rdquo;這六大旅游要素出發(fā)，結(jié)合老年人身心特點(diǎn)，做出了許多“剛性”規(guī)定，保證老年游客的旅游體驗(yàn)。

    “對(duì)于老年旅游，一些地方可能制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直是缺失的?！兑?guī)范》可以給各旅行社提供一個(gè)參考。雖然《規(guī)范》是一部旅游行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，從法律角度上看，并不具有強(qiáng)制性，而且目前《規(guī)范》的普遍實(shí)施也有一定難度，但至少它能給市場起到一個(gè)引導(dǎo)的作用。如果不符合這些規(guī)范，就不應(yīng)該叫老年旅游產(chǎn)品。”《規(guī)范》的主要起草人表示。

    資料11

    2017年4月4日，由中國與印度尼西亞企業(yè)合作建設(shè)的雅加達(dá)至萬隆高速鐵路總承包合同在雅加達(dá)簽署，從此，作為“一帶一路”建設(shè)早期收獲成果的雅萬高鐵正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。雅萬高鐵一期工程全長142公里，最高設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。屆時(shí)，雅加達(dá)到萬隆的旅途時(shí)長將由3個(gè)多小時(shí)縮短至40分鐘。

    這是中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國門，也是中國高鐵標(biāo)準(zhǔn)“走出去”第一單，是新時(shí)代中國印尼發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和務(wù)實(shí)合作的旗艦項(xiàng)目，也是“一帶一路”重要倡議的標(biāo)志性工程，中國高速鐵路正從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造、物資供應(yīng)到運(yùn)營管理、人才培訓(xùn)、沿線綜合開發(fā)等全方位整體走出國門。

    “這具有標(biāo)志性的意義。”某專家在接受專訪時(shí)指出，現(xiàn)在我國高鐵建設(shè)能力較強(qiáng)、配套設(shè)備也很強(qiáng)，但未來在世界市場上能否更多普及中國高鐵，取決于技術(shù)的認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接；中國企業(yè)在“走出去”的過程中，一定要注重在出口設(shè)備技術(shù)的同時(shí)把中國的標(biāo)準(zhǔn)也帶出去。同時(shí)，該專家表示，不可強(qiáng)行推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，只有在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)成熟后，甚至已在市場占有了一定份額時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的滲透率和沖擊率才會(huì)變得比較強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)的落地才會(huì)比較順利。

    資料12

    2019年國慶黃金周期間，很多人坐著高鐵去全國各地品美食、賞美景。對(duì)許多旅客來說，比窗外一閃而過的風(fēng)景更誘人的，是被網(wǎng)友選入“舌尖上的高鐵”的高鐵盒飯。與西方“菜生而鮮，食分而餐”的飲食文化相比，中國的菜肴更講究色、香、味、形、器。即使是一份高鐵旅途中享用的盒飯，也要做得有形有色、有滋有味。“好吃的秘密，主要是原料、調(diào)料和溫度。”主廚孫師傅負(fù)責(zé)高鐵盒飯的配方研發(fā)，他介紹說，高鐵配餐基地由5位主廚組成的配方研發(fā)團(tuán)隊(duì)，用事無巨細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化操作，保證每一批次的同一種飯菜色香味和營養(yǎng)程度都完全一樣。一份份精致搭配的高鐵盒飯，濃縮了肉、蛋、菜、米、面、油、調(diào)料等各種優(yōu)質(zhì)的食材。小到一粒粒白糖、一顆顆花椒，大到一箱箱肉禽蛋，每一件進(jìn)入“盒飯廚房”的原料，都是來自知名廠家的信得過的食品。食品原材料還要進(jìn)入專業(yè)品控化驗(yàn)中心，進(jìn)行新鮮度、水分等理化指標(biāo)的快速檢測。盒飯的菜品雖說是“大鍋炒”，但也絕不是簡單地把食材累加。炒一份菜用1克鹽，但是炒100份菜用100克鹽可不行，那絕對(duì)就咸了。“現(xiàn)在我們研發(fā)了20多種菜品，每種菜品都有專門的調(diào)料配方，其中有粉末，也有液體……”孫大廚告訴記者，他們生產(chǎn)的餐品全部執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)投料、標(biāo)準(zhǔn)配方、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，保證食品的質(zhì)量和味道。

    資料13

    Q市的王先生是位時(shí)尚白領(lǐng)，對(duì)穿著十分講究的他前幾年經(jīng)常購買國外的服裝。不過，從去年開始，他喜歡上了國內(nèi)一家企業(yè)的個(gè)性定制服裝。王先生頗有興致地向記者介紹，首先只需在手機(jī)客戶端上預(yù)約量體，也就是量尺寸，不一會(huì)兒，一輛大巴車就會(huì)開到樓下。走進(jìn)大巴車，換上特制的量體服，5秒鐘后，他的三維數(shù)據(jù)就采集并記錄完成，隨后就可以通過客戶端選擇款式面料，并根據(jù)自己的喜好設(shè)計(jì)衣服的細(xì)節(jié)。這樣一套個(gè)性化定制的西裝做下來，價(jià)錢和普通西裝差不多，高性價(jià)比也是最吸引王先生的地方。

    那么，原本被認(rèn)為是高端昂貴的個(gè)性化定制，怎么可以做到普通成衣的價(jià)格呢？該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵因素就是大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)對(duì)生產(chǎn)流程的精準(zhǔn)控制。所有的衣服，在每一道工序上都有一個(gè)“身份證”。在這個(gè)“身份證”里，針對(duì)這件衣服所有的個(gè)性化需求，全部是通過數(shù)據(jù)傳遞到每道工序的。通過用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能制造軟件系統(tǒng)，以較低成本把傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)線改造成個(gè)性化定制的柔性制造生產(chǎn)線。個(gè)性化定制完全打破了庫存，真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者交了錢廠家再生產(chǎn)，而且是根據(jù)消費(fèi)者的需求來按需生產(chǎn)的。所以品牌運(yùn)作成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成衣，消費(fèi)者可以用更便宜的價(jià)格，買到質(zhì)量更好、更適合自己的服裝。

    資料14

    在2019年的全國兩會(huì)上，“最后一公里”成為一個(gè)高頻詞。“最后一公里”原指完成長途跋涉的最后一段里程，如今常用來指代完成一件事情的最后而且是最關(guān)鍵的步驟，關(guān)系到政策措施有沒有落到實(shí)處，各項(xiàng)工作能不能起到實(shí)效。

    某專家指出，延伸到“最后一公里”的基層公共文化服務(wù)需要從基本公共文化服務(wù)向優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)轉(zhuǎn)變，“既有標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，也要有個(gè)性化的服務(wù)。文化供給不能千篇一律，要考慮不同受眾的偏好。”該專家表示，新時(shí)代的新趨勢是設(shè)施布局的均等化、供給方式的綜合化、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化以及內(nèi)容提供的分眾化等。以公共設(shè)施為例，文體廣場、公園、綠地，這些“金角銀邊”等城市空置場所、中小學(xué)、社區(qū)設(shè)施等空間都可以利用起來。比如鎮(zhèn)里文化廣場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，無論大小，都應(yīng)該配備“六個(gè)一”，包括一個(gè)場地、一套音響系統(tǒng)、一個(gè)電子顯示屏、一支專兼職管理隊(duì)伍等。與此同時(shí)，在個(gè)性化服務(wù)方面，比如延長公園的開放時(shí)間就是很好的舉措，特別是給上班族增加了許多公共文化設(shè)施，文化活動(dòng)也可以往上疊加。整合各類面向基層的文化資源，把區(qū)里的文化館、博物館、劇院等資源“沉”到基層來，讓區(qū)里、鎮(zhèn)里的文化資源流動(dòng)起來。

    二、作答要求

    （一）根據(jù)給定材料3-9，概括近年來北京市在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面開展了哪些工作。（20分）

    要求：準(zhǔn)確全面，語言簡練，不超過300字。

    （二）結(jié)合給定材料，請(qǐng)談?wù)剬?duì)給定材料3中畫線部分的理解。（15分）

    要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，不超過250字。

    （三）結(jié)合給定材料，請(qǐng)從政府部門的角度，就標(biāo)準(zhǔn)化工作如何助推公共服務(wù)質(zhì)量的提升提出對(duì)策建議。（25分）

    要求：建議合理可行，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，語言簡練，不超過400字。

    （四）結(jié)合給定材料，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

    要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

    參考答案

    （一）【參考答案】

    北京市形成首都特色的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理、保障安全運(yùn)行、服務(wù)和改善民生。

    1.制定海綿城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研并組織專家座談，出臺(tái)、推廣評(píng)價(jià)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    2.打造國家級(jí)城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立信息通報(bào)機(jī)制，設(shè)立信息查詢管理系統(tǒng)，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及配套技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)。

    3.研發(fā)地鐵自動(dòng)售檢票系統(tǒng)。制定全方位技術(shù)規(guī)范，首創(chuàng)檢測規(guī)范和系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)體系，建成檢測中心，智能化監(jiān)視。

    4.整合國際標(biāo)準(zhǔn)，制定手冊(cè)，建立北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系；京津冀臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化、科學(xué)化發(fā)展；擴(kuò)大覆蓋范圍，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

    （二）【參考答案】

    標(biāo)準(zhǔn)化是利于人類發(fā)展且具有特定形式的約束過程，是標(biāo)準(zhǔn)制訂和貫徹的過程，是標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法運(yùn)用的過程。其是國家治理現(xiàn)代化的重要手段，具有重要作用：

    1.基礎(chǔ)性作用：比剛性的法律法規(guī)更具體，適用范圍廣、制定方法靈活；規(guī)范社會(huì)行為和人們行為習(xí)慣。2.引領(lǐng)性作用：促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理，保障安全，服務(wù)和改善民生；科學(xué)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、深入揭示客觀規(guī)律，使改革舉措更成熟、富成效、可持續(xù)。3.戰(zhàn)略性作用：利于改革探索；推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)；實(shí)現(xiàn)全球互聯(lián)互通。因此，政府應(yīng)把建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系放在制度建設(shè)的重要位置。

    （三）【參考答案】

    1.健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善城市建設(shè)、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、基層公共文化服務(wù)等領(lǐng)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在各個(gè)領(lǐng)域的支撐和引領(lǐng)作用。

    2.推進(jìn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。選取標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立信息查詢、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建立信息通報(bào)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、專項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

    3.加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。及時(shí)開展針對(duì)政務(wù)服務(wù)人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)和理解，提高其標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的工作效率、能力和水平。

    4.推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。政府明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并建立項(xiàng)目列表，進(jìn)行公開；做好國際、地區(qū)、部門之間標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，提高標(biāo)準(zhǔn)的操作性，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地。

    5.提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。借助大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，建立智能服務(wù)系統(tǒng)；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升服務(wù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)；推動(dòng)設(shè)施布局均等化、供給方式綜合化、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，內(nèi)容提供分眾化；促進(jìn)服務(wù)資源整合、流動(dòng)。

    （四）【參考例文】

    走好最后一公里

    --“規(guī)矩”需要量身定制

    孟子說“不以規(guī)矩，無以成方圓”，《史記》記載大禹治水“左準(zhǔn)繩、右規(guī)矩”，秦始皇實(shí)現(xiàn)“車同軌、書同文、行同倫”，我們祖先早就用標(biāo)準(zhǔn)化這把尺子“衡量”出了五千年的文明，早就用適合中國人的“圭臬”書寫了生產(chǎn)，生活，乃至治理國家的規(guī)范。

    社會(huì)發(fā)展到今天，標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域，延伸到服務(wù)領(lǐng)域，滲透到社會(huì)治理公共服務(wù)秩序當(dāng)中。

    標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行需要成熟的生產(chǎn)技術(shù)做基礎(chǔ)。沒有強(qiáng)大的技術(shù)靠山，即便是有了自己的標(biāo)準(zhǔn)也不能征服行業(yè)領(lǐng)域，得到廣泛的好評(píng)。高鐵帶著自己的“規(guī)矩”從“一帶一路”走向世界，雅萬高鐵就是最好的見證；同時(shí)，也帶著我們富有特性的飲食文化，通過標(biāo)準(zhǔn)投料，配方，作業(yè)，保證飲食質(zhì)量和味道，把“舌尖上的中國”裝到盒子里，送給全世界。

    標(biāo)準(zhǔn)化的意義需要通過人民的口碑得到印證。北京作為一個(gè)千年文明古都延續(xù)至今，成為一個(gè)享譽(yù)世界的國際化大都市，從“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的海綿城市；到餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，從地鐵一票到底，到醫(yī)療領(lǐng)域京津冀檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)體系；從旅游管理梳理提升員工服務(wù)流程水平，到專門為“銀發(fā)族”打造的老年旅游服務(wù)規(guī)范，都體現(xiàn)著標(biāo)準(zhǔn)化走入每個(gè)人的生活，老百姓得到了實(shí)惠，有深深的幸福感、體驗(yàn)感和收獲感。

    標(biāo)準(zhǔn)化的推廣需要造福更多的社會(huì)公共治理。北京歡迎你，冬奧會(huì)讓世界看到了一個(gè)和諧，有序，集專業(yè)管理體系，環(huán)境管理體系，社會(huì)責(zé)任指南于一體的中國。未來越來越多的會(huì)議可以放心的選擇中國，這個(gè)文化南北不同，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)同樣過硬的國家。

    服務(wù)既要有標(biāo)準(zhǔn)化，也要有個(gè)性化，文化供給不能千篇一律，要考慮不同受眾的偏好，新時(shí)代的新趨勢是設(shè)施布局的均等化、供給方式的綜合化、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化以及內(nèi)容提供的分眾化。我們的西裝現(xiàn)在可以上門定制，在大數(shù)據(jù)和生產(chǎn)流程的精準(zhǔn)控制下，降低成本，得到認(rèn)可；文化廣場在場地，音響，電子屏等標(biāo)配的情況下，根據(jù)人民不同的需求在開發(fā)時(shí)間，場館資源等方面都針對(duì)性開放，讓資源沉入到生活中，流動(dòng)在時(shí)間里。

    歷史上的中國創(chuàng)造的標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一了華夏九州，現(xiàn)在的中國特色標(biāo)準(zhǔn)化，在不受制于任何技術(shù)的情況下，走向世界，造福人類，每天都在為人類文明留下值得稱贊，獲得認(rèn)可的故事，為每一個(gè)領(lǐng)域的最后一公里保駕護(hù)航。