2010年北京公務員考試申論真題（下半年社招）
一、注意事項
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
二、給定資料
資料1
2009年4月23日，溫家寶總理來到商務印書館和國家圖書館，與編輯和讀者交流讀書心得，號召全民讀書。2009年5月13日，習近平副主席在中央黨校的開學典禮上深刻論述了領導干部讀書的一系列重大問題。據(jù)了解，現(xiàn)在許多國家和地區(qū)都把推動全民閱讀作為未來國家競爭力和軟實力建設的重要措施，通過國家行為大力推動全民閱讀學習。國際社會還通過全民閱讀力來評價各國的文化建設。可以說，誰在讀書，讀什么書，怎樣讀書，不僅反映了一個人、一個民族、一個國家的價值取向，更體現(xiàn)了這個人、這個民族、這個國家的軟實力和綜合競爭力，并將直接影響到這個人、這個民族、這個國家未來的發(fā)展趨勢。
1997年1月，中央宣傳部、文化部等9部門共同發(fā)出了《關于在全國組織實施“知識工程”的通知》，提出了實施“倡導全民讀書，建設閱讀社會”的“知識工程”。2000年，全國知識工程領導小組把每年的12月定為“全民讀書月”。2009年4月，中宣部、新聞出版總署發(fā)布了《2010年全民閱讀活動計劃》，希望通過推動全民閱讀，在全社會大興讀書學習之風，引導人們“多讀書，讀好書，好讀書”，大力培育人文精神，促進全民終身教育體系的發(fā)展，為推動科學發(fā)展、學習型社會建設營造良好的社會文化氛圍。
資料2
據(jù)統(tǒng)計，我國有68.8%的國民認為當今社會閱讀非常重要或比較重要，有32.1%的人對個人閱讀情況表示不滿意，有58.1%的國民認為自己的閱讀量很少或比較少。有關全民閱讀的調查顯示，我國人均年閱讀圖書僅為4.5本，遠低于韓國的11本，法國的20本，日本的40本，俄羅斯的55本，以色列的64本。2009年我國18-70周歲國民中，圖書閱讀率為50.1%，報紙閱讀率為58.3%，期刊閱讀率為45.6%；人均每天讀書時長為14.70分鐘，人均每天讀報時長為21.02分鐘，人均每天讀雜志時長為15.40分鐘，人均每天上網時長為34.09分鐘；與上年相比，國民每天平均接觸圖書、報紙、期刊的時間有所下降，而上網閱讀和手機閱讀的時間則在增加。
據(jù)統(tǒng)計，2008年我國內地人均購書經費是0.794元。在購書經費的投入上，全國絕大部分省份都沒有達到平均水平。其中，上海的人均購書經費達到了7.612元，而河南只有0.158元。全國各地公共圖書館的發(fā)展也極不平衡。全國公共圖書館人均藏書量是0.501冊，上海的人均藏書量是3.39冊，最少的三個地方安徽、河南、西藏都只有0.17冊，大部分省市、自治區(qū)在0.1至0.3冊之間。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的公共服務指南，公共圖書館的館藏應該以每人1.5到2.5冊為標準。
在C市閱讀狀況的調查中，關于“您一般多久買一次書？”的調查結果是：9%的人每個月都買，20%的人2——3個月買一次，28%的人3——6個月，35%的人7——12個月，8%的人是一年以上。關于“您認為書價多少合適？”的調查中，3%的人認為圖書平均價格應該在15元以內，83%的人認為應該在20元以內；10%的人認為25元以內；4%認為30元以內。單女士說，很多喜歡閱讀的人都被價格嚇住了，與10年前相比現(xiàn)在的圖書價格漲了1倍多。
資料3
據(jù)有關青少年閱讀的調查研究報告顯示：我國7-14歲的少年兒童中，每個學期課外書的閱讀量平均僅有3本，其主要原因是孩子們課業(yè)負擔重，自由閱讀的時間少，書太貴，作業(yè)多，以及找不到感興趣的圖書。在中小學，學生主要閱讀的是課本與教輔資料，大部分學生的課外閱讀主要是為了應付考試而閱讀。一些教師和家長教導孩子們：當務之急是課內學習，要把眼前時間多用在學習課本及課后練習上，少看或者不看“沒用”的課外閑書。
目前，部分大學生讀書主要以流行、時尚、省時、省力的“快餐化讀物”為主，很少讀經典名著和“大部頭”的理論書籍。在某著名大學，記者發(fā)現(xiàn)校內報亭每天各進2份的幾種大報，直到傍晚仍無人問津。報亭老板說，思想性、人文性較強的《讀書》雜志，最多時一個月才賣掉4本，以后就不再進貨。在該校門外的書店里，賣得較好的書有四類：一是實用書，如《股市操練大全》等經營、炒股書籍；二是考題，如《GRE紅寶書》、《世界500強面試題》等應考寶典；三是青年作家或網絡作家的小說，如《暖暖》、《雜的文》等，四是有“噱頭”的書，如《20幾歲決定女人的命運》、《如何在大學里脫穎而出》、《甩了，甩了，甩了他》等。一些暢銷書的趨勢是“快餐化”；插圖越來越多，內容越來越少，趣味越來越“戲說”，功利化越來越強，精神性越來越弱，部分學生也表示，讀“深”的讀物乏味吃力，讀“淺”的輕松有趣，還能做談資。
在各地書店、書市，一些形形色色的“升職記”、“營銷三十六計”、“商戰(zhàn)孫子兵法”等書籍，一些不遺余力宣揚窮小子只要肯干、無需讀書，就能掙大錢，成大名，立大業(yè)的，如《比爾·蓋茨如是說》、《李嘉誠如是說》等書籍，受到白領們的廣泛追捧。而曾連續(xù)十周占據(jù)某報周圖書排行榜第一的是《把吃出來的病吃回去》。此外，時下前仆后繼的各種電視選秀、婚戀節(jié)目，各類大腕走穴造就了一些年輕人只想一夜成“名”、“名利”雙收，熱衷于走這條“捷徑”，何必讀書呢，讀書還不如參加一場選秀節(jié)目出名更快、掙錢更多。
資料4
圖書館是知識和信息的集散地，也是讀者集中閱讀交流之地。“為人找書，為書找人”是圖書館的重要責任。近日，某圖書館館長在接受記者采訪時坦言，現(xiàn)在中國的讀書氛圍是很糟糕的，迫切需要清除社會中某些浮躁的東西?，F(xiàn)在很多人認為現(xiàn)在讀書的人越來越少，生活越來越浮躁，認為沒有時間讀書，也沒能形成讀書習慣，把讀書作為文化生活中的一部分的社會氛圍還沒有形成；現(xiàn)在的書籍市場也太亂，圖書質量參差不齊，一些所謂的專家、學者出版的書，你抄我，我抄你，還有代筆寫的，沒有自己的研究，出版兩年就扔到垃圾堆了；有些書，不是一種精神食糧，而是一種污染，導致“開卷”未必“有益”；圖書館有責任來推動書評，向讀者推薦好書。
2009年3月，全國各地圖書館開展了形式多樣的全民閱讀活動：2009年7月，中國圖書館學會的科普與閱讀指導委員會更名為“閱讀推廣委員會”，其下設的專業(yè)委員會由6個擴展為15個，工作深度和廣度不斷延伸；2010年內在“世界讀書日”國家圖書館舉辦了“2010·書香中國”大型專題活動，新華網讀書頻道也向全國網友發(fā)出倡議：“讓我們一起讀書”。在構建學習型社會的今天，需要公共讀書場所，重點新聞網站正在進一步肩負起社會責任，大力倡導全民閱讀之風。
1995年聯(lián)合國教科文組織宣布每年的4月23日為“世界讀書日”，旨在讓各國政府與公眾更加重視圖書，享受閱讀樂趣，尊重和感謝為人類文明作出過貢獻的文字、文化、科學、思想大師們，保護知識產權。選擇4月23日是因為這一天在世界文學領域具有紀念意義，世界文學巨匠莎士比亞、塞萬提斯、加西拉索·德·拉·維加和莫里斯德呂翁等也都是4月23日出生或辭世的。
每年的4月2日是“國家兒童圖書日”，這是由國際少年兒童讀物聯(lián)盟（IBBY）發(fā)起的。4月2日是丹麥童話家安徒生的生日。這一天也被認定為“中國兒童閱讀日”。與世界發(fā)達國家相比，當前我國兒童閱讀的差距還很大。據(jù)有關統(tǒng)計顯示，我國兒童讀物擁有量在全世界排名第68位，是以色列的五十分之一，是日本的四十分之一，是美國的三十分之一。在國內，30%的城市兒童擁有80%的兒童讀物，70%的農村兒童只擁有20%的兒童讀物。在許多農村，孩子們只有課本沒有課外書。在一些地方的縣城書店里，除了教輔材料，幾乎找不到多少適合孩子閱讀的書。
資料5
西班牙馬德里人酷愛讀書。據(jù)統(tǒng)計，馬德里是西班牙全國讀書率最高的地區(qū)，經常讀書的人占64.4%，比全國平均水平高近10個百分點。地鐵里的讀書人更是馬德里的一道風景，許多乘地鐵的人一進到地鐵車廂里，不管是坐是站，就打開書報閱讀。在西班牙塞羅納，每年4月23日是當?shù)氐那槿斯?jié)，情人相會，女士送男士一本書，男士送女士一枝玫瑰，使這一天玫瑰香和書香相互交融。
在以色列，到處能看見布置典雅、藏書豐富的圖書館，館內人來人往，川流不息，借書讀書靜悄悄，閱覽室里也總是座無虛席。以色列全國報刊多達800多種，其中英文版的《耶路撒冷郵報》，發(fā)行量突破100萬份，全國500萬人口中，每5個人擁有1份。在以色列猶太人家里，當小孩稍微懂理時，母親就會翻開《圣經》，在上面滴一滴蜂蜜，然后叫孩子去吻它。這種傳統(tǒng)儀式意味深長讓他們幼小的心靈懂得書本是甜的，日后要愛不釋手。由于熱愛讀書學習，喜歡專研問題，在以色列及歐美國家，接受高等教育的人口比例很高。在全世界，猶太人中如愛因斯坦一樣的世界級的杰出科學家也很多。據(jù)統(tǒng)計，20世紀645位諾貝爾獲獎者中就有121位猶太人，比例高達18.8%，獲獎人數(shù)高居世界各民族之首。
在墨西哥，政府制定了促進青少年閱讀的國家閱讀計劃，設立國家閱讀辦公室和國家評選委員會，負責召集大批教育、文化界人士為學校和班級圖書館選書把關，確保書籍的質量和評選過程的透明度，然后由政府公開招標選購，根據(jù)質量與課程的相關程度，墨西哥的每所公立學校的圖書館都可獲得經過挑選的圖書；使用少數(shù)民族語言的地區(qū)也獲得相關語言的圖書；教師將接受如何使用這些圖書的專門培訓。這些圖書都是各種層次和水平的小說、圖畫書以及非小說的散文，而不是教科書。
在英國，政府在閱讀年里深入宣傳閱讀活動，且額外撥款大力支持全國中小學圖書館購書、訓練中小學教師、贊助民間組織提出的閱讀推廣計劃，并與媒體、企業(yè)、民間組織形成伙伴關系，使之在閱讀年結束能夠持續(xù)不斷地開展與推廣各種閱讀活動。
在德國，設有青少年閱讀促進機構，如萊比錫青少年文學作品評選委員會，讓青少年參與文學作品的選擇及評價，青少年被培養(yǎng)成“閱讀的使者”，引導更年輕的或者同齡的學生進行閱讀。評選委員會作為“媒介過濾器”，從圖書館市場上篩選對圖書館有價值的圖書。
資料6
閱讀過程是一個頭腦中新舊信息、知識相互作用與反應的、能動的、積極的思維過程，閱讀具有審美性、人文性、精神性。良好的閱讀，不僅具有實用價值，而且能使人們心靈永遠充滿詩意，能堅守文化感受性、道德同情心和對于人類終極價值的追求。有專家指出，真正有質量的閱讀應是“長×寬×高”之積。所謂長，即指專長閱讀是對一個專門領域的理解認識；所謂寬，是指博覽群書，它衡量一個人知識面的寬窄；所謂高，是指閱讀中的心靈感知能力，對世界的洞悉程度和對生命的升華能力。
在今天，閱讀特點發(fā)生了一些新的變化--淺閱讀的流行。網絡技術帶來信息的海量，要更多更快地獲取信息，往往犧牲了閱讀的深度。快餐式、瀏覽式、隨意性、跳躍性、碎片化的閱讀就是典型的淺閱讀。有人說，淺閱讀的消費特點是快速、快感、快扔，它體現(xiàn)了當前大眾流行文化的特點，迅速享用、迅速愉悅然后迅速拋棄。一些青少年讀者對卡通、動漫和圖多字少的讀物更感興趣就是例證。
資料7
當前黨政干部的閱讀狀況調查顯示，在“您每周讀書的時間是多少”的調查中，33.4%的受訪干部每周的讀書時間為0——3小時，27.6%為3——6小時，有六成多的黨政干部每周閱讀時間是在6小時以下，而國民每周閱讀時間是8小時。H省D市有關黨政干部讀書的調查顯示：70%以上官員“不喜歡”、“只是有時想”或是“為工作所迫”才讀書，每年讀書不到3本的官員接近50%，一年讀書超過10本的竟不到20%。黨政干部不讀書的最主要原因是“工作太忙”、“應酬太多”，占被調查人數(shù)的62.7%。“忙”主要是忙各種會議上，接來送往中、公關應酬陪同里，例如：某地一位負責人就說，他一周7天開了14個會，接待了6批客人，陪同上級4次。當然，也有一些黨政干部是讀書的，如一些官員近年來熱衷于讀《官經》、《曾國藩用人識人術》、《歷代君臣權謀大觀》、《辦公室風水學》等官場權謀書籍。在某些地方，這幾乎成為一種風氣、一種時髦。為了解決黨政干部讀書問題，一些地方對黨政干部讀書作出規(guī)定：有每月讀書時間不得少于X小時的，有集中時間、集中精力讀書的，有提倡建設書香機關，并把讀書列入考核指標的，還有省市委書籍，或給全省市干部發(fā)出公開信，或親自給全市官員開書單的，可謂苦口婆心勸學，循循善誘引導讀書了。
Z縣有關干部理論學習的調查發(fā)現(xiàn)，一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位沒有理論學習、宣傳、培訓制度，有單位的理論學習制度一直沿用了多年，基本是干條條、老套套，學習方式，學習內容沒有更新和突破：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓工作難以開展，有的單位制度規(guī)定的學習時間不學習，檢查考核會死突擊補筆記、抄文章；部分領導干部講黨課、作形勢政策報告和深入實際調查研究的任務根本沒有落實，有的領導從來沒有親自動手寫過一篇理論文章或者調研報告。讀書筆記多年來就那么一個舊本本，甚至個別領導干部還讓下級代寫讀書學習心得，以便應付考核。
資料8
電子閱讀已成為80后、90后年輕人的一種閱讀時尚。2009年廣東省在重視紙質傳統(tǒng)閱讀的同時，率先創(chuàng)建網絡讀書平臺“南方書城”，開展“全民數(shù)字閱讀活動”，打造網絡閱讀平臺，建好網絡、手機書城和3G圖書館，不斷擴大全民閱讀活動的覆蓋面。2009年第三屆杭州市西湖讀書節(jié)期間，浙江移動手機閱讀平臺開設了讀書節(jié)的專區(qū)，推出了“讀好書寫微博”活動。
當前，電子書的讀者絕大多數(shù)是年輕人，其中上網閱讀文學經典、社科名著等書籍的人并不多，主要熱衷的是網絡小說，而且是作者現(xiàn)寫現(xiàn)掛、讀者現(xiàn)讀現(xiàn)回的閱讀，這種閱讀可以任意瀏覽，不講究縝密的邏輯連貫性、深度以及來源，容易使人們滋生一種獲取信息或者知識時淺嘗輒止的心態(tài)。此外，讀圖也是當代青少年最主要的閱讀方式，圖形、圖像成為他們閱讀的主體內容，電影與電視成為當代青少年接觸最為頻繁的媒體，同時古典藝術、精英文化也正不斷以隨意、輕浮的圖像、圖片、圖形的形式展現(xiàn)。有人說，現(xiàn)在社會已進入“讀圖時代”，讀圖已經成為風尚，一些人用“讀圖”代替“讀書”。有專家指出，讀圖多是休閑娛樂性的，沒有書籍所包含的內容那么系統(tǒng)、廣泛與深刻。如果養(yǎng)成只讀圖而不讀書的習慣，會逐漸變得懶惰而思維遲鈍，應提倡多讀書，尤其要多讀經典著作，這是一個人的基本文化素養(yǎng)。
三、作答要求
（一）根據(jù)給定資料，概括我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因。（20分）
要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過300字。
【參考答案】
我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因有：（1）圖書價格高，成本大，種類少，質量差，且市場混亂，抄襲嚴重；（2）政府管理缺位?；A設施不完善，公共圖書館發(fā)展不平衡，藏書量少；購書經費投入不足；（3）教育體制不完善。教師和家長讀書心態(tài)不健康，對讀書的引導不夠；學生課業(yè)負擔重，為應付考試而讀書；（4）讀書氛圍差。生活浮躁，閱讀時間少，未形成讀書習慣；（5）讀書功利性強，淺讀書和快餐化讀物流行，缺少思想性和人文性。圖書插圖多，內容少，精神性弱，閱讀快餐式、瀏覽式、隨意性。
（二）根據(jù)給定資料，結合當前實際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談談你的建議。（20分）
要求：措施建議合理可行、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過300字。
【參考答案】
第一，出版部門要加強自律，不能盲目追求經濟效益而忽視社會效益，把好書的質量關。
第二，政府要整頓圖書市場，加強監(jiān)管，保護知識產權，打擊書籍抄襲；
第三，嚴格圖書準入機制，對圖書內容、種類嚴格審查，嚴把圖書質量關。
第四，圖書館要建立圖書的評價推薦機制，篩選高質量書籍；
第五，家庭注重傳統(tǒng)文化教育，媒體宣傳推廣優(yōu)秀圖書，營造全民讀書氛圍；
第六，作者要提升修養(yǎng)，提高職業(yè)道德，進而提高書的質量；
第七，發(fā)行部門要增強自律意識，自覺抵制劣質書刊，為消費者提供好書。
（三）根據(jù)給定資料，結合當前實際，談談各級黨政干部為什么要多讀書、讀好書？（20分）
要求：分析合理、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。
【參考答案】
黨政領導干部多讀書、讀好書意義重大，理由主要有：
第一，有利于提升個人修養(yǎng)。豐富知識、拓展視野、修身養(yǎng)性，升華人格、為提高執(zhí)政能力奠定基礎。
第二，有利于提高執(zhí)政水平。更好理解國家的政策方針和百姓疾苦，進而轉變工作作風，為打造服務型政府奠定基礎。
第三，有利于在全社會產生良好的示范帶動作用。培育良好的讀書風尚，促進帶動文化產業(yè)發(fā)展。
第四，有利于學習型政黨、學習性社會的建設。轉變社會風氣，為全民讀書營造良好的讀書風尚。
第五，有利于密切黨群、干群關系。增強群眾對黨和政府的信心，為建設和諧社會貢獻力量。
第六，有利于傳承優(yōu)秀文化。傳承民族傳統(tǒng)文化和社會主義優(yōu)秀文化，為全民族素質和文化水平的提高奠定基礎。
（四）思考給定資料1中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）
要求：（1）根據(jù)給定資料，結合實際，自選角度、自擬題目；（2）觀點明確，結構完整，語言流暢，字數(shù)控制在800——1000字。
【參考例文】
推動全民閱讀 提升國家實力
中華民族自古是一個熱愛讀書和學習的民族，對書和讀書人的尊重具有悠久的歷史傳統(tǒng)。從西漢匡衡的鑿壁借光，到晉代孫康的映雪夜讀，從周恩來總理為“為中華之崛起而讀書”，到毛主席晚年仍手不釋卷，這一段段佳話給后人留下了良好的榜樣。
然而今時今日，國人的讀書狀況卻不容樂觀。淺層次化閱讀、功利化閱讀已經成為了主流趨勢;急功近利的讀書心態(tài)和讀書無用的思想正腐蝕著民眾的心靈。高爾基說過：“書籍是人類進步的階梯”。讀書不僅可以增加個人的視野，拓展個人的思維，而且對于一個國家、一個民族甚至全人類的進步都具有莫大的重要性。
讀書能使國家富強、民族進步、人民幸福、社會安康。為提升中國軟實力，推動中華民族偉大復興，加速中國崛起，必須倡導全民閱讀，使 “多讀書，讀好書，好讀書”成為一種社會風氣，創(chuàng)造良好的讀書學習的氛圍。推動全民閱讀，規(guī)范圖書產業(yè)，提高書籍質量是前提。
當前很多人讀書不是不想讀書，而是面對混亂的書籍市場，找不到合適的書籍。正如某圖書館館長坦言：“一些所謂的專家、學者出版的書，你抄我，我抄你，還有代筆寫的，沒有自己的研究，出版兩年就扔到垃圾堆了;有些書，不是一種精神食糧，而是一種污染，導致‘開卷’未必‘有益’”。相關部門必須加強管理，把一些粗編濫造抄襲之書、內容不健康的惡劣之書，清除出圖書市場。圖書館等宣傳部門也有責任和義務向群眾推薦好書，舉辦評比活動。
推動全民閱讀，領導干部帶頭響應號召是關鍵。領導干部肩負著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重要職責，只有多讀書、讀好書、好讀書，才能掌握科學發(fā)展規(guī)律。多讀書，就是要求領導干部要從喝茶聊天、評頭論足的悠閑時間中抽出身來，從聲色犬馬、酒桌牌臺的喧鬧場合中解放出來，充分利用工作、生活之余的點滴時間，讀書學習;讀好書，就是要求領導干部要多讀當代中國馬克思主義理論著作等具有閃光思想的書籍，少讀一些官場權謀的書籍;好讀書，就是通過廣泛開展“讀書交流會”、“為黨員推薦一本好書”等活動，發(fā)動和號召機關黨員干部與書為友、讀書勵志。
在全民閱讀的過程中，社會各個層面，不論何種職業(yè)，都要倡導形成閱讀學習的良好習慣，努力構建全民讀書的文化氛圍。
通過閱讀來提升國家軟實力是一個漫長且艱巨的過程，但全民讀書的熱潮一旦演變成為一種自然而然的習慣，我們國家的綜合素質也將得到極大的提高！
